衡陽市農村宅基地確權
農村宅基地的使用狀況直接關系到農民的生活、農村基礎設施建設和耕地的保護。以下是關于衡陽市農村土地確權的內容，一起去了解一下吧!
土地確權激發(fā)田野活力 衡陽縣大戶種糧勁頭足
去年3月，衡陽縣列為全省農村土地確權頒證試點縣。目前，衡陽縣農村土地確權已完成兩次公示，群眾簽字認可率達到98.9%。農村土地確權后，土地流轉加快。今年，全縣流轉30畝以上的種糧大戶達3975戶，其中500畝以上的11戶、1000畝以上的4戶，共流轉水田面積58萬余畝，比去年增加21萬畝。
扶持大戶種糧，衡陽縣財政補貼大戶種植高檔優(yōu)質稻、雙季優(yōu)質稻;由政府買單，將種糧大戶全部納入農業(yè)保險;銀信部門也采取措施，緩解種糧大戶貸款難。
改革激發(fā)田野活力。大戶流轉土地，主動種雙季稻、種優(yōu)質稻、攻單產。石市鎮(zhèn)石獅村種糧大戶曾春桂流轉水田650畝，種植角山米業(yè)公司指定的優(yōu)質稻品種，由公司優(yōu)質優(yōu)價收購。從4月5日起，他每天雇請兩臺大型耕田機作業(yè)，搶抓季節(jié)加油干。
衡陽開展確權登記給農民承包土地上“戶口”
衡陽市從2014年起開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，給農民承包地上“戶口”、發(fā)“身份證”，從而進一步明確土地承包經營權歸屬，讓外出務工農民土地流的放心，為簡歷歸屬明晰、流轉通暢、保護嚴格的農村土地流轉市場奠定基礎。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化離不開農村土地，使農民更多享受到改革發(fā)展的紅利，必須抓好農村土地確權登記頒證。為此，此次衡陽將對農村集體經濟組織內部實行家庭承包經營的耕地，即一二輪承包耕地，全面開展確權登記頒證工作。
目前，衡陽市已選定祁東縣金橋鎮(zhèn)獅峰村、黃橋村為試點，其他縣市區(qū)也已確定好1個試點村，試點工作將在今年11月底前全部完成，明年全市鋪開。而從外地試點經驗和全市實際情況來看，則要嚴格按照確地為主的原則開展試點，嚴格控制確權確股不確地的范圍，具體到一個村怎么確權，原則上還是支持在集體所有制前提下，由農民協(xié)商確定。
衡陽市委常委、市委秘書長羅東海指出，全市各縣市區(qū)黨委、政府要按時間節(jié)點要求，扎實抓好試點工作。其中，要切實把握好“三個堅持”，即：堅持政策程序、堅持因地制宜、堅持農民意愿。
羅東海強調，土地承包經營權確權登記主體是農民，他們的.主動參與是確權登記工作順利實施的基本保障。針對第二輪農村土地承包換(核)發(fā)證工作中存在的承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等突出問題，以及村民小組內涉及土地承包經營權異動方面的問題，在不違背法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的前提下，堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商，由村議事會和村民小組成員會議討論決定，而不是由政府來定，不得強迫命令，不得頂替包辦。
衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《衡陽市農村宅基地管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關單位：
《衡陽市農村宅基地管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
衡陽市人民政府辦公室
2015年2月17日
衡陽市農村宅基地管理辦法
為加強我市農村宅基地管理，規(guī)范農村建設用地秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳<關于規(guī)范和改進農村宅基地管理的若干意見>的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕11號)等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第一條 本市行政區(qū)域內的農村宅基地管理適用本辦法。
第二條 農村村民建造住宅應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農村村民建造住宅應相對集中，嚴格控制占用農用地，不得占用基本農田，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。確需占用農用地的，應納入土地利用年度計劃，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應按有關規(guī)定開墾耕地補充。
第三條 各縣市區(qū)人民政府城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內涉及農用地轉為建設用地的農村宅基地應報有批準權限的人民政府審批。
全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內的農村宅基地應報市人民政府審批，實行計劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府(下稱縣級人民政府)將全年審批農村宅基地涉及新增建設用地、農用地、耕地計劃總量報市人民政府批準，經批準后具體項目由縣級人民政府審批，審批規(guī)模不得超過市人民政府批準計劃總量。
第四條 不涉及農用地轉為建設用地的農村宅基地審批，在市本級中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內的，由市國土資源局審查后報市人民政府審批;在其他區(qū)域由所在地縣級人民政府審批。
第五條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
(一)因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;
(二)住房擁擠，用地面積未超過《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》上限的;
(三)因發(fā)生或者防御自然災害，實施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設需要搬遷或房屋征收需安置的。
第六條 嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后，再申請宅基地的，不得批準。
第七條 農村村民宅基地應嚴格執(zhí)行《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》明確的用地標準。農村村民建設住宅，每戶使用耕地不得超過130平方米，使用荒山、荒地不得超過210平方米，使用其他土地不得超過180平方米。使用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進行計算最大用地面積。
市人民政府批準統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過4公頃。
第八條 縣級人民政府審批的農村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)縣級國土資源部門年初擬定全年農村宅基地占用新增建設用地、農用地、耕地計劃總量，編制“一書三方案”(即建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案)和《縣級人民政府農用地轉用報批單》，經縣級人民政府審核同意后，報市國土資源局審查，報市人民政府批準。
(二)農村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。
(三)申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調查核實情況，會同村民委員會進行選址;城鎮(zhèn)范圍內的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址;市本級中心城區(qū)范圍內的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質災害防范、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等多方面因素。
(四)國土所將符合申請條件的農村宅基地資料匯總后逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局)審核、縣級人民政府審批。農村村民占用林地建設住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。
(五)農村村民宅基地經批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。
(六)縣級人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。
第九條 市人民政府審批的農村宅基地，按照下列流程辦理:
(一)農村村民需要使用宅基地的，應向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。
(二) 申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調查核實情況，會同村民委員會進行選址;城鎮(zhèn)范圍內的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址;市本級中心城區(qū)范圍內的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質災害防范、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等多方面因素。
(三) 國土所逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局)審核、縣級人民政府審核、市人民政府審批。農村村民占用林地建設住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。
(四)農村村民宅基地經批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。
(五)市人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。
第十條 農村宅基地審批實行時限管理。呈報市人民政府審批的，市國土資源局應當自受理之日起，25個工作日內呈報市人民政府審批。呈報縣(市)人民政府審批的，縣(市)國土資源部門應當自受理之日起，25個工作日內呈報縣(市)人民政府審批。
第十一條 農村宅基地經縣級人民政府批準后，宅基地使用權人應提供土地登記相關資料，向縣級國土資源部門申請辦理宅基地使用權登記手續(xù)。縣級國土資源部門應當自受理之日起，15個工作日內辦結。
第十二條 農村宅基地審批，除國務院、省人民政府規(guī)定收取的權證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務性費用。
第十三條 農村村民確需占用基本農田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補平衡義務。由各縣市、南岳區(qū)統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡。縣市、南岳區(qū)國土資源部門要事先開墾與占用耕地的面積和質量相當?shù)母亍８骺h市、南岳區(qū)人民政府對本轄區(qū)內農村宅基地占用耕地的占補平衡有督促義務。
第十四條 鼓勵利用存量集體建設用地興建農民住房。
第十五條 鼓勵以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式實施集體建設用地上的增減掛鉤。推進“空心村”治理、推進舊宅基地及其他廢棄建設用地復墾，周轉出的指標經縣級國土資源部門確認后，在保證集體建設用地總量不增加和各類土地面積平衡的基礎上，可在縣市區(qū)范圍內統(tǒng)籌用于農民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴格進行等量的增減掛鉤。
第十六條 各縣級人民政府要嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律要求，切實履行監(jiān)管和查處職能，建立動態(tài)巡查制度，加強對農村村民住宅建設用地的日常監(jiān)管，對違法行為要早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實增強執(zhí)法的及時性、有效性和威懾力。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。
第十七條 各縣市區(qū)人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度，并向社會公開。接到投訴舉報的，應做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調查核實，情況屬實的，應及時組織人員進行調查處理。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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