延遲退休對養(yǎng)老金養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響
延遲退休就要實(shí)施了，那么延遲退休對養(yǎng)老金及養(yǎng)老保險(xiǎn)會產(chǎn)生什么影響呢?今天我們就一起來了解一下吧!
按照人社部的計(jì)劃，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實(shí)施延遲退休。人社部官網(wǎng)此前在答復(fù)全國政協(xié)委員提案時(shí)表示，“目前我們已經(jīng)研究形成漸進(jìn)式延遲退休年齡初步方案，擬將方案要點(diǎn)向社會公開征求意見，根據(jù)各方面意見修改完善后報(bào)黨中央、國務(wù)院決策。”
目前，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新總結(jié)稱，目前違法違規(guī)延遲退休主要有三種形式：一是更改年齡，將年齡改大;二是通過關(guān)系搞到特殊工種等方面的證明，以達(dá)到提前退休的目的;三是人已離職，但依然在原單位按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。
以提前退休規(guī)避被延遲退休，在利益動(dòng)機(jī)上不難理解。但現(xiàn)實(shí)中，很多違規(guī)先退的都是公職人員，他們先退，或許還涉及腐敗。
早前中青社會調(diào)查中心民調(diào)亦顯示，提前退休和離崗現(xiàn)象多發(fā)單位依次是：行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。該數(shù)據(jù)仍待確證，但早前有地方干部提前退休提高三級工資，說明亂象之嚴(yán)重。
不止如此，很多人辦提前退休的手段也涉及腐�。合裢ㄟ^行賄手段辦理特殊工種等證明、得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，抑或是違規(guī)修改年齡。無論是靠背景還是特殊手段，違規(guī)先退背后都難避存在貓膩之嫌。
人社部公布的延遲退休方案的具體實(shí)施方法遵循了三點(diǎn)，“一是小步慢提，漸進(jìn)實(shí)施。每年延遲幾個(gè)月，用較長的時(shí)間逐步提高退休年齡，平穩(wěn)施策;二是區(qū)分對待，分步實(shí)施。根據(jù)現(xiàn)行退休年齡的不同情況，有計(jì)劃、分階段實(shí)施;三是預(yù)先公示，提前公布。”
對此，前述人士解讀為，“對于不同職業(yè)的人，延遲退休不會‘一刀切’。”
記者采訪全國總工會高層領(lǐng)導(dǎo)，就延遲退休一事，該人士表示：“全總目前還沒有就延遲退休一事進(jìn)行過研討，但是，全總正在進(jìn)行調(diào)研。”
全社會對延遲退休一事給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。
國家發(fā)改委人士透露：“勞動(dòng)年齡人口實(shí)際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，勞動(dòng)力的成本持續(xù)上升，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關(guān)這個(gè)方面已經(jīng)做出預(yù)測，現(xiàn)在大數(shù)是3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)，2025年的時(shí)候大數(shù)是2個(gè)人養(yǎng)一個(gè)，到2050年幾乎是1.11人養(yǎng)一個(gè)人，所以人口的'年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯。”
延遲退休，還要繼續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎?
延遲退休繼續(xù)繳納休養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以提高退休以后的養(yǎng)老金幅度。
當(dāng)然也可以選擇暫停繳納，退休以后養(yǎng)老金會比別人少一些。
以上是必須在繳費(fèi)十五年基礎(chǔ)上。
不滿十五年，談不上延遲退休。
延伸閱讀：如何化解“30%提前退休”現(xiàn)象
據(jù)報(bào)道，就在官方不斷論證延遲退休必要性時(shí)，多地非正常提前退休現(xiàn)象卻悄然增多。人社部社會保障研究所所長金維剛近日披露，當(dāng)前“未老先退”問題突出，有的地區(qū)提前退休占到當(dāng)年退休人員的30%。民調(diào)顯示，提前退休和離崗現(xiàn)象多發(fā)單位依次是：行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。
在“延遲退休”語境下，非正常提前退休現(xiàn)象增多，以至于有的地方出現(xiàn)“30%提前退休”的現(xiàn)象，當(dāng)然非常不合理，不僅與“延遲退休”趨勢格格不入、完全背道而馳，也會進(jìn)一步加劇目前“入不敷出”的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力;而就“養(yǎng)老公平”而言，在“延遲退休”實(shí)施之前，如果任由一部分人“提前退休”，而其他人則只能“延遲退休”，勢必也會嚴(yán)重扭曲養(yǎng)老制度應(yīng)有的公平性，并妨礙今后“延遲退休”的順利實(shí)施。
可盡管并不合理，但現(xiàn)實(shí)來看，又不得不承認(rèn)，“提前退休增多”實(shí)際上是有其合乎邏輯的必然性的。一方面，在“延遲退休”實(shí)施前夕，受個(gè)人利益驅(qū)使，一些人想方設(shè)法地通過“提前退休”來規(guī)避“延遲退休”，其實(shí)并不讓人意外費(fèi)解。另一方面，更重要的是，現(xiàn)行一些相關(guān)養(yǎng)老退休制度安排，事實(shí)上又是確實(shí)允許“提前退休”存在的。
如針對企業(yè)職工，依據(jù)相關(guān)國家政策，諸如“從事井下、高空、高溫”等“特殊工種”職工，實(shí)際上是允許提前退休的;而這些原本針對“特殊工種”的制度安排，在現(xiàn)實(shí)中，又常常通過“改年齡”“出具虛假工種證明”等手段被人利用。再如，對于政府公職人員，現(xiàn)行《公務(wù)員法》更明確規(guī)定，“公務(wù)員符合下列條件之一……可以提前退休：(一)工作年限滿三十年的;(二)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的……”這意味著，一個(gè)公務(wù)員如果18歲參加工作，理論上到48歲就可提前退休。事實(shí)上，這也是“提前退休”之所以會在機(jī)關(guān)單位發(fā)生率最高的一個(gè)基本制度背景。如果說為照顧“特殊工種”職工，允許其提前退休，還具有一定公平合理性的話，那么專門為公務(wù)員設(shè)置“提前退休”特權(quán)，顯然并沒有任何合理性可言了。
因此，要想有效化解“30%提前退休”現(xiàn)象，筆者以為，至少必須從以下幾個(gè)方面著手“開藥方”：其一，盡快修改廢止現(xiàn)行《公務(wù)員法》中針對公務(wù)員提前退休的特殊規(guī)定，從而使公務(wù)員退休制度在年齡安排上，也充分實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工的全面“并軌”，公務(wù)員中的特殊工種，如一線執(zhí)法人員，當(dāng)然仍可“提前退休”，但前提是，必須與企業(yè)職工提前退休標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一。
其二，針對通過“更改年齡、搞到特殊工種證明”等非法方式騙取“提前退休”現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和懲戒力度，如以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，眾所周知，2014年全國人大相關(guān)法律解釋已明確“以欺詐、偽造證明材料……騙取養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)金，屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為”。
其三，結(jié)合合理的“提前退休”需求，進(jìn)一步完善“延遲退休”方案，并將二者有機(jī)結(jié)合起來，如為“延遲退休”設(shè)計(jì)一定年齡彈性，即在總體上實(shí)行延遲退休的同時(shí)，又允許一些特殊工種崗位職工根據(jù)自身實(shí)際情況自主選擇提前退休。
其四，站在“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制”高度，通過“完善個(gè)人賬戶制度”“健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制”等改革，不斷強(qiáng)化現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力、激勵(lì)性，使“延遲退休”而不是“提前退休”真正成為一件“更劃算”的事情，從而激勵(lì)人們更主動(dòng)自覺地選擇延遲退休，而不是“提前退休”。
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