2020最新遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文
在平平淡淡的日常中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編幫大家整理的遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
1總則
1.1目的
為有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》等法律法規(guī)和《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作堅持預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強合作；以人為本、資源整合的工作原則。
2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系
2.1省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生廳的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，成立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。
地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。
各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立地方應(yīng)急指揮部。
地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。
2.2日常管理機構(gòu)
省衛(wèi)生廳設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室（省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
各市衛(wèi)生局要參照省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本市情況，組建市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3專家咨詢委員會
省衛(wèi)生廳組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。
市、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。
2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，平時要結(jié)合本單位職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排，迅速、有效地開展應(yīng)急處理工作。
3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）主要包括：
�。�1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
（3）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
（4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
�。�5）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）主要包括：
�。�1）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。
�。�2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
�。�3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。
（4）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上市（地），有擴散趨勢。
�。�5）乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
�。�6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)。
�。�8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
�。�9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
�。�10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
�。�11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
�。�12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
�。�13）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告
4.1監(jiān)測
建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生行政部門指定的監(jiān)測機構(gòu)，要按照有關(guān)要求，開展職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。
市級衛(wèi)生行政部門要按照省級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。
省衛(wèi)生行政部門和各級衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
4.2預(yù)警
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測報告等信息，組織有關(guān)專家按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，及時分析其對公眾健康可能造成的危害程度及發(fā)展趨勢，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。
4.3報告
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的'各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
5.1應(yīng)急反應(yīng)原則
�。�1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各級政府，各級衛(wèi)生行政部門按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。
�。�2）要密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化情況，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律、性質(zhì)、特點，適時提高或降低預(yù)警和反應(yīng)級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。
（3）對在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。�4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
�。�5）事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
5.2應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.1各級人民政府應(yīng)急反應(yīng)措施
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（2）調(diào)集征用有關(guān)物質(zhì)設(shè)施：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和臨時征用房屋參加應(yīng)急處理工作。
�。�3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方政府批準(zhǔn)，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；省政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖，但封鎖大、中城市的疫區(qū)或封鎖導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，報國務(wù)院批準(zhǔn)；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）疫情控制措施：傳染病暴發(fā)、流行時，為切斷傳染病的傳播途徑，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或撲殺染疫野生動物、家禽家畜；封鎖可能導(dǎo)致傳染病擴散的場所等緊急措施，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備等。
�。�5）流動人口管理：對流動人口的傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對其密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
�。�6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、檢驗檢疫、公安等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出口疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗或向地方衛(wèi)生行政主管部門指定的機構(gòu)移交。
�。�7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿-論，注重社會效果。
�。�8）開展群防群治：組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其它主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。
�。�9）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
5.2.2各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)措施
�。�1）組織調(diào)查與處理：組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
�。�2）組織分析與論證：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。
�。�3）采取應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織實施應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等控制措施。
�。�4）加強督導(dǎo)檢查：省衛(wèi)生行政部門對全省或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。市、縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
�。�5）發(fā)布信息與通報：省衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省政府授權(quán)后及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。
�。�6）組織技術(shù)培訓(xùn)：省衛(wèi)生行政部門對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制發(fā)的新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物或職業(yè)中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時組織培訓(xùn)。市、縣級衛(wèi)生行政部門按省衛(wèi)生行政部門的要求開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
�。�7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，開展衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機干預(yù)工作。
�。�8）進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施、效果評價等。
5.2.3醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
�。�1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，對重癥和普通病人實行分別管理，對疑似病人及時排除或確診。
�。�2）協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
�。�3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
�。�4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。
�。�5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷、治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。
5.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
�。�1）做好信息報告：省、市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。
（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，要盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，理清傳染病的傳播鏈條。
�。�3）實施預(yù)防控制措施：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點，實施消毒、消殺等預(yù)防控制措施。
�。�4）進(jìn)行實驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠標(biāo)本，分送實驗室檢測，查找致病原因。
�。�5）開展科研與交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫苗、消毒、消殺方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究與交流。
�。�6）開展技術(shù)培訓(xùn)：協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
5.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
�。�1）按衛(wèi)生行政部門要求，對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
�。�2）按衛(wèi)生行政部門要求，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
�。�3）按衛(wèi)生行政部門要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
5.2.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)措施
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。
（2）及時向衛(wèi)生行政部門報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等情況。
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)
重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)生廳按有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生部和省人民政府報告，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防事件擴散蔓延，必要時請求國家予以支持。
市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要在本級政府和上級衛(wèi)生行政部門的指揮、指導(dǎo)下，做好本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、核實、處理、控制等工作。
5.4未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
�。�1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
�。�2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
�。�3）加強相關(guān)疾病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。
�。�5）開展防治知識健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。
�。�6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫和支援其他地區(qū)等工作。
5.5應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除；末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止：按國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。
重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止：由省級衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向衛(wèi)生部報告。
較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止：由市級衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報市級人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生廳報告。
一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止：由縣級衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報請縣級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向上級市衛(wèi)生局報告。
上級衛(wèi)生行政部門接到下級衛(wèi)生行政部門的請求，要及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理
6.1后期評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。
評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。
6.2獎勵
縣級以上人事部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行聯(lián)合表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
6.3責(zé)任
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.4撫恤和補助
各級政府對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。
6.5征用物資、勞務(wù)的補償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的人員、物資和勞務(wù)等進(jìn)行合理評估，給予補償。
7突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
7.1信息系統(tǒng)保障
各級衛(wèi)生行政部門要按國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)工作要求，做好本地區(qū)的相關(guān)工作，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。
7.2技術(shù)體系保障
疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理三大技術(shù)體系，各級政府要依法加大其經(jīng)費投入，提高其人員、設(shè)施水平，增強其功能，提升其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。
7.2.1疾病預(yù)防控制體系
加強省、市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，保證其房屋、人員、設(shè)備、功能四到位。疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集、報告、監(jiān)測、檢驗、評價等公共衛(wèi)生職能。
7.2.2醫(yī)療救治體系
按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內(nèi)建成符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確其職能與任務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督執(zhí)法行為，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
7.3應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍
各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍。
7.4培訓(xùn)與演練
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)采取不同形式對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍開展培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急救治能力。
7.5應(yīng)急處理的科研與交流
各級人民政府應(yīng)有計劃地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測、藥物治療、疫苗研制、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治、防護(hù)用品等，做到技術(shù)上有所儲備。
7.6應(yīng)急物資儲備
各級人民政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
7.7經(jīng)費保障
應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。
7.8通訊與交通保障
各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備必要的通訊設(shè)備和交通工具。
7.9應(yīng)急宣傳教育
縣級及以上人民政府要組織有關(guān)部門，利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、畫冊、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
8預(yù)案管理
縣級及以上地方人民政府要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補充。
各級人民政府，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實情況，并制定相應(yīng)的獎懲制度。
9附則
9.1名詞術(shù)語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
9.2預(yù)案實施時間：自發(fā)布之日起實施。
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