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突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案（精選6篇）
在平日的學習、工作和生活里，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。我們應該怎么編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案（精選6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案1
�、孱A防措施
1、根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，制訂突發(fā)事件應急預案。
2、結合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病特點，通過晨會、黑板報、宣傳櫥窗以及學校網(wǎng)站等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)性的傳染病的相關知識，提高師生公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)性的傳染病的能力。
3、廣泛深入地開展突發(fā)性的傳染病事故的宣傳教育活動，利用春季傳染病防治知識講座、健康課，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生的科學防病能力。
4、落實晨檢制度和匯報制度，及時掌握師生身體狀況。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)性的傳染病事故的早期表現(xiàn)，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早隔離、早治療、早匯報。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國主義衛(wèi)生運動，加強基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、學校食堂必須向當?shù)匦l(wèi)生行政部門申領衛(wèi)生許可證。食堂工作人員必須持有效健康證、上崗證，并注意個人衛(wèi)生，確保學生飲食安全。
7、責任落實到人，建立定期檢查與不定期抽查制度。
8、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好生活習慣，增強體質。
9、及時向縣疾控中心、教育局等有關部門匯報學校突發(fā)性的傳染病事故的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離、檢查、治療等工作。
�、娆F(xiàn)場處置及救援措施
各班主任在晨檢中發(fā)現(xiàn)同一時間段有多人出現(xiàn)相同的不適癥狀，如發(fā)熱、嘔吐、出疹等，應及時向學校易發(fā)安全事故領導小組報告。
學校易發(fā)安全領導小組立即啟動學校應急預案，組織救援工作。初步摸清癥狀，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。對患病學生進行隔離治療處理，及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，做好學生家長思想安撫工作，力所能及地為家長服務。
�、缡鹿蕡蟾婕艾F(xiàn)場保護
1、明確并落實突發(fā)性的傳染病事故的信息報告人；
2、具體實施對突發(fā)性的傳染病事故的緊急應對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調查；
3、及時向縣疾控中心、教育局等有關部門報告學校突發(fā)性的.傳染病事故的進展與處置情況。
�、枋鹿收{查及處理
1、穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。
2、家長來校，安排專人做好家長的思想工作和接待工作。
3、事故發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序。
4、妥善處理事故，協(xié)助教育局、縣疾控中心等部門保護現(xiàn)場。
5、協(xié)助有關部門迅速調查事故原因。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案2
為了有效防治地質災害，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高搶險救災工作應急反應能力，建立高效有序的搶險救災運行機制，切實做到有備無患，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院第394號令）的規(guī)定，結合我村實際制定本應急預案。
一、加強領導，強化責任
成立中屯村地質災害應急搶險工作領導小組，其職責，統(tǒng)一領導地質災害應急搶險工作，協(xié)調解決地質災害處置工作中的.重大問題等。
組長：
副組長：
成員：
二、建立應急分隊，處置突發(fā)災害
全村建立由村干部為主的地質災害應急分隊，應急分隊職責是：
1、按照各級地質災害防治工作領導小組的安排，及時趕赴災害現(xiàn)場參與搶險救災；
2、及時向領導小組通報現(xiàn)場情況，妥善處理現(xiàn)場各種臨時情況，并負責組織現(xiàn)場應急調查；
3、負責應急調查報告的編寫和上報；
4、承擔同級領導小組交辦的其它汛期地質災害防治。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案3
一、地質災害基本情況
去年由于降雨量局部較為集中，受災情況較往年有所增加，但無人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
二、地質災害的趨勢預報及危險區(qū)
�。ㄒ唬┭雌谔鞖馇闆r及地質災害預報
根據(jù)氣象部門提供的年氣候預測，我區(qū)今年降雨量為700-860MM，年降雨量正常，雨季開始期正常至偏早，大部分地區(qū)將在5月左右開始，于11月中下旬結束。氣候預測年冰雹、局部地區(qū)強降雨等強對流天氣偏多，在汛期中區(qū)域性暴雨引發(fā)的山地災害比偏重，所以今年地質災害的防治工作不容懈怠，形勢十分嚴峻，各村委會要高度重視，提前計劃、提前安排落實責任。
�。ǘ┑刭|災害易發(fā)區(qū)
1、鎮(zhèn)村方山巖腳一帶滑坡危及150戶600人安全；
2、下灣坎頭滑坡危及2戶10人和成昆鐵路安全；
3、上灣房背后滑坡危及70戶290人安全；
4、高速公路段及棄土場。該段公路坡度較陡，由于風化殘積、坡積層結構疏松，顆粒間結合力差，易被沖刷。如果出現(xiàn)暴雨等天氣就容易產(chǎn)生不同程度的滑坡、崩塌，甚至發(fā)生泥石流災害。
5、各采石礦企業(yè)排土場及高速公路排土堆放場，多為露天開采作業(yè)的'企業(yè)，大量剝落的廢石及廢土的堆積形成了排土場。這些堆積體結構松散，結合力差，在雨水的滲透下很容易產(chǎn)生滑動引發(fā)地質災害。
（三）地質災害危險區(qū)
1、村迤布滑坡危及54戶223人房屋人生安全；
2、村迤布泥石流災害點危及5戶23人房屋人生安全；
3、村半箐洽么田滑坡危及農(nóng)戶19戶86人房屋人生安全、農(nóng)田30余畝；
4、村雙龍?zhí)栋淄叻炕挛＜?戶18人房屋人生安全安全；
5、冷水溝滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；
6、村田房芹菜塘滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；
7、大村滑坡危及34戶135人房屋人生安全；
8、村長箐組戶、村小村組戶兩個分散戶滑坡體危及2戶9人房屋人生安全安全；
三、災害防治措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。各村委會、鄉(xiāng)屬各部門、各礦山企業(yè)要將汛期地質災害防治工作列入重要議事日程，成立專門機構，主要負責人要對本轄區(qū)的地質災害防治工作負總責，分管負責人要具體負責落實24小時值班情況、災害點監(jiān)測人員責任工作情況等落實措施是否到位。
�。ǘ┏闪⒌刭|災害防治領導機構
領導小組成員單位、各村委會及有關企業(yè)職責：
辦公室：負責地質災害防治成員單位的組織協(xié)調工作。
農(nóng)業(yè)服務中心：負責全鎮(zhèn)水利工程的地質災害防治工作。
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責區(qū)內企業(yè)排放廢渣廢料可能引發(fā)地質災害的防治工作。并指導監(jiān)督礦山企業(yè)，特別是非煤礦山按照安全規(guī)范進行開采，避免因違反安全規(guī)定開采引發(fā)地質災害。
社會事務辦：負責災區(qū)社會治安、秩序維護和非常時期交通管制工作；組織搶險救災工作；災區(qū)的民政救濟工作。
衛(wèi)生院：負責調度衛(wèi)生技術，及時搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督和防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延；及時向鄉(xiāng)政府和上一級管理部門報告醫(yī)療救助和疫情情況。
各村委會：負責轄區(qū)內的地質災害防治和救災工作。
礦山企業(yè)：負責企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)及周邊可能受其生產(chǎn)影響范圍內的地質災害防治工作，特別是排土場、矸石、廢土、廢渣、尾礦堆放場滑坡、泥石流及采空區(qū)塌陷的隱患消除工作和防治工作。
（三）嚴格執(zhí)行汛期地質災害24小時值班報警制度。5月20日至11月30日是汛期值班時間，按照公布的報警電話，各責任人要堅守崗位，認真履行職責。地質災害汛期24小時值班報警電話號碼：
�。ㄋ模﹫猿謭鬄闹贫�。各村委會及各礦山企業(yè)要堅持值班和報災制度，汛期每周一、周四向鄉(xiāng)政府上報上周轄區(qū)內地質災害情況，并做好相關登記，堅持每天10：00必報，有災報災、無災報平安、防止漏報。
（五）加強監(jiān)測預報工作。一是：各村委會、礦山企業(yè)要高度重視轄區(qū)內的防災工作，要落實責任人以及監(jiān)測人員，對所屬區(qū)域自行開展監(jiān)測，并成立防災領導機構，建立汛期值班制度，安排專人進行監(jiān)測工作，責任明確到人；二是：加強群測群防，通過各種方式普及防災知識宣傳，增強群眾防災意識。
�。┘訌姷刭|災害“群測群防”體系建設，認真落實防災減災措施。鎮(zhèn)屬相關部門，各村社、各礦山企業(yè)要緊密聯(lián)系，加強協(xié)作、互通信息，進一步完善鎮(zhèn)、村、社三級地質災害群測群防，認真落實巡查、避險疏散、搶險救災、避讓搬遷等防范措施，危險區(qū)域內的危險點建立避險明白卡發(fā)放到戶，使其提前明白，預警信號、及時撤離路線、避災地點，盡量將地質災害帶來的損失減少到最低。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案4
一、提高認識，成立組織，作好一切準備
地質災害和其它自然災害一樣都對人們的生產(chǎn)、生活、生命財產(chǎn)造成嚴重的破壞，并且有突發(fā)性強，防范難度大的特點。地質災害與其它自然災害區(qū)別是有很大的隱蔽性，很多地質災害就發(fā)生在居民住地，由于沒有察覺造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，我們防治地質災害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大災，抗大害的思想準備、組織準備、物資設施準備。因此，縣政府決定在我縣成立地質災害指揮系統(tǒng)的基礎上成立地質災害快速反應、應急隊伍。將原縣200人的快速撲火隊變?yōu)榈刭|災害快速反應、應急大隊，下設四個分隊，由縣政府地質災害指揮系統(tǒng)指揮。
各單位要保證本單位隊員在野外宿營的裝備和帶足三天食品給養(yǎng)，建立通訊方式保證快速集結、快速反應。
交通部門要對我縣現(xiàn)有車輛調查登記，接報警后調動30臺車輛組成搶險車隊，保障縣快速反應應急隊伍和搶險物資設備快速及時到達現(xiàn)場。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府，各有關單位要成立相應的地質災害快速反應、應急隊伍，在裝備、通訊、車輛給養(yǎng)上做好準備。特別是每個村屯都要組織搶險隊伍，保障受威脅的居民安全撤離和搶險救助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府各有關單位要迅速建立聯(lián)防體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，各村屯與村屯之間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本地企事業(yè)單位、駐軍、武警部隊建立聯(lián)防網(wǎng)絡，保障救援力量�？h政府也將與友鄰縣、林業(yè)局、駐軍、武警部隊取得聯(lián)系，建立縣級聯(lián)防機制，做到一方有難，八方支援。
二、災害發(fā)生后采取的措施
1、報警
地質災害發(fā)生后目擊公民都有報警的義務，誰先發(fā)現(xiàn)，誰向當?shù)卣畧缶?/p>
地質災害有險情跡象的有地質災害巡視員，險情監(jiān)測人員或看守值班人員發(fā)現(xiàn)情況立即報警。
報警人員在向當?shù)厥芡{人群報警的同時向村委會和當?shù)卣畧缶?/p>
地質災害巡護、監(jiān)測、看守值班人員，必須首先向受威脅人群發(fā)出警報的同時向當?shù)卮逦瘯�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的`政府報警，盡可能向縣政府報警。
當?shù)卮逦瘯訄缶�，必須首先向受威脅人群發(fā)出警報的同時向鄉(xiāng)政府報警，盡可能向縣政府報警。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接報警后，向縣政府報警。
縣政府接報警后視災情情況按國土資源部《地質災害速報制度》向上級政府和有關部門報警。
報警內容根據(jù)已知情況上報地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質災害類型，并盡可能說明災害規(guī)模、可能的誘發(fā)因素，地質成因和發(fā)展趨勢等。
2、撤離
災難發(fā)生后各級快速反應、應急隊伍到達災區(qū)后，首先組織受災群眾撤離、遠離危險區(qū)，有人力、物力條件的可同時組織、撤離和搶險。
村級搶險隊伍是在現(xiàn)場人員，接到報警后，除向上級報警外同時組織力量、組織群眾向事先發(fā)放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，沒有地質災害發(fā)生跡象的沒有發(fā)放明白卡可視情況確定安全方向、路線、地點撤離。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速反應、應急隊伍是距離最近、最早到達的搶險隊伍，到達災區(qū)后首先組織受災群眾向事先發(fā)放明白卡確定的方向、路線、地點撤離，同時對地質災害進行調查，上報情況提出應采取的對策和措施。
縣地質災害反應、應急大隊是重要的搶險救災力量，到達災區(qū)后本著先撤離后搶險原則，進行搶救工作。
3、搶救
地質災害發(fā)生后對人民的生命財產(chǎn)造成相當大的破壞，在確保受威脅的群眾安全撤離的情況下，實施搶救。本著以人為本的原則，首先搶救受害群眾的生命安全，各級快速反應、應急隊伍都要把搶救受害群眾的生命做為最重要的任務，盡最大可能最快速度搶救傷員。
在特殊的情況下，現(xiàn)有人員、設備搶救不了的情況下，應立即向上級報告，請求專業(yè)人員、專門設備進行搶救，盡最大努力減少傷亡。
在保證搶救受傷人員的人力、物力的可同時搶救受災財產(chǎn)，在保證搶險隊員安全的情況下，最大努力搶救受災財產(chǎn)，減少受災損失。
三、有關單位任務
在地質災害發(fā)生有跡象的監(jiān)測責任單位必須設立監(jiān)測巡視、值班專用電話，設專人守機。郵電部門優(yōu)先傳遞防災信息，為縣鄉(xiāng)及有關部門防災專用電話的安裝、維修和使用提供必要的方便條件。
為盡快搶救受傷人員和防止災后疫病發(fā)生與蔓延，醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場救護、傷員移送、接受住院治療的各項準備工作。
縣醫(yī)院建立醫(yī)療救護隊、建立有線、無線電話通訊網(wǎng)絡，并派專人值班，救護隊員在崗待命。做好藥品、設備各項準備，保障搶救、救治工作順利實施。
做好災區(qū)安全保衛(wèi)工作。災情發(fā)生后，當?shù)嘏沙鏊嵥俚竭_現(xiàn)場，維護災區(qū)治安，公安部門要抽調足夠的警力，搞好安全保衛(wèi)工作，要晝夜巡邏，對重點部位要加強保衛(wèi)力量，防止壞人乘機搗亂和破壞。搞好交通疏導工作，保證道路暢通，必要時可實行道路交通管制。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案5
1、目的
為了有效應對和處理恐怖事件,將突發(fā)恐怖事件對社會穩(wěn)定、人員和財產(chǎn)安全造成的不良影響降低到最低限度，保障公司經(jīng)營工作正常運行，制定本預案。
2、范圍
規(guī)定了發(fā)生恐怖事件后，臨夏公司及時、有效地統(tǒng)籌指揮恐怖事件處理行動的管理內容和要求。
3、應急處置（救援）的指導思想和原則
3.1指導思想：堅持以人為本、關愛生命，以最快的速度、最大的效能，有序地實施處置（救援），最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把恐怖事件造成的影響降低到最低點，維護公司以及周邊地區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。
3.2原則
3.2.1統(tǒng)一指揮原則。防恐事件的處理工作必須在臨夏公司的統(tǒng)一領導、指揮下開展。
3.2.2單位自救：社會支援和政府指導相結合的原則�？植朗录l(fā)生后應立即啟動反恐事件應急處置(救援)預案，防止事態(tài)擴大。
3.2.3各司其責原則。機關各部門、油庫、加油站按照各自的職責分工各盡其能、各司其職，做到協(xié)調有序、快速反應，積極做好應急處置（救援）工作。
3.2.4積極采取預防為主和確保穩(wěn)定的原則。在處理防恐事件過程中，應采取切實有效措施，確保人身安全和社會穩(wěn)定。
一、公司成立防恐應急處置（救援）領導小組、應急處置（救援）辦公室：
1、處置組組長：王福榮
2、處置組副組長：王慶凱殷積強趙學龍何淑英
3、處置組構成：
指揮組：儲運安全環(huán)保部
保衛(wèi)組：加油站管理部經(jīng)營銷售部
后勤組：人力資源部投資基建部?財務資產(chǎn)部
信息組：黨群工作部綜合管理部
4、防恐事件報告聯(lián)系電話：
二、職責：
處置組組長：全面負責應急處理工作；根據(jù)形勢做出決定；制定臨時對策，適時發(fā)布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調撥。
處置組副組長：協(xié)助組長對恐怖事件應急處置（救援）工作做出安排部署，完成組長下達的任務。組長不在時副組長代行其職責。
指揮組：在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統(tǒng)一指揮和組織我公司對突發(fā)恐怖襲擊的應急處理工作。
保衛(wèi)組：及時了解恐怖事件發(fā)生的時間、地點、起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施最大限度規(guī)避恐怖事件造成的風險并向公司有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；組織初期的救援工作，采取積極有效的`措施嚴防死守；對現(xiàn)場情況進行拍照、錄像等取證工作；通知派出所支援處理事件。
后勤組：負責后勤保障，調動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。
信息組：負責協(xié)調指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現(xiàn)場情況如下：
四、防恐應急處置預案
一、敵對勢力、敵對分子沖擊公司或加油站處置程序
1、組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點等；
4、將員工撤離到安全的地方，不要將員工卷入鬧事者行列；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
6、通過監(jiān)控系統(tǒng)將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。
二、受傷害員工的處理程序
1、立即疏散人員；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清楚事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體發(fā)生的地點等；
4、將受傷的人員及時送往醫(yī)院救治；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
6、尋找作案人。對于仍在公司及庫站的，要派人跟蹤，防止其繼續(xù)傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；對于已經(jīng)離開公司及庫站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；
7、做好善后工作。
三、持械劫持員工的處置程序
1、立即疏散其他未被劫持的人員；
2、及時將情況上報公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關求助，講清事情經(jīng)過、參與人數(shù)、所攜帶的器械、具體事件發(fā)生的地點等；
4、能力范圍內將劫持犯控制在一個相對固定的區(qū)域內，并封鎖該區(qū)域；
5、在公安部門未到之前，穩(wěn)定劫持犯情緒；
6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
7、對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員要及時送往醫(yī)院救治；
8、做好善后工作。
四、被生物、化學武器襲擊應急程序
1、立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域；
2、報告公司有關領導；
3、向當?shù)毓矙C關、政府部門求助，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受感染人員的數(shù)量等；
4、穩(wěn)定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；
5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
6、及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒；
7、做好善后工作。
五、受到炸彈襲擊的程序
1、疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區(qū)域；
2、報告公司有關領導；
3、啟動火災爆炸事故應急救援預案；
4、向當?shù)毓矙C關報告，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受傷人員的數(shù)量等；
5、尋找發(fā)現(xiàn)作案者；
6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；
7、做好善后工作。
突發(fā)性公共衛(wèi)生應急預案6
1總則
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應急救援和調查處理條例》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國務院電網(wǎng)調度管理條例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制訂。
1.3適用范圍
�。�1）本預案適用于市應對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災害、電力設施受外力破壞、電力供應持續(xù)危機等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。
�。�2）本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
�。�3）本預案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響、嚴重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)長時間、大范圍減供負荷而引起的事件。
1.4預案體系
�。�1）本預案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的原則指導下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應急預案》的專項預案。
�。�2）市行政區(qū)內電力企業(yè)和重要電力用戶應在本預案的原則指導下制訂相應的專業(yè)應急預案，各專業(yè)應急預案要與本預案相銜接。
1.5工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強電力安全監(jiān)督管理，落實事故預防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；廣泛開展大面積停電聯(lián)合應急演練，提高社會綜合應急處置能力。
（2）統(tǒng)一指揮，分工負責。在市人民政治統(tǒng)一領導下，各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應急救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
�。�3）恢復電網(wǎng)，保證重點。采取必要手段，防止停電范圍擴大，保證社會基礎設施正常運轉。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設備設施恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要電力用戶恢復供電、盡快恢復社會正常秩序。
2應急組織體系
2.1市應急機構
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應急領導小組及職責
市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組，領導小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。
應急領導小組的主要職責是：
(1)負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應急處置的指揮協(xié)調，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究重大應急決策和部署；
(2)統(tǒng)一領導大面積停電應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復等各項應急工作；
(3)協(xié)調各相關部門應急指揮機構之間的關系，協(xié)助指揮社會應急救援工作；
(4)決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除電網(wǎng)停電應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。
（5）按授權發(fā)布信息。
2.1.2應急領導小組辦公室及職責
應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在供電支公司。
辦公室主要職責：
�。�1）落實市應急領導小組部署的各項任務和下達的各項指令；
�。�2）組織制訂市級應急預案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門制訂應急預案并監(jiān)督執(zhí)行情況；
（3）掌握應急處置和供電恢復情況。
2.1.3成員單位
應急領導小組成員單位按照市應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作，制訂本部門應急預案，報市應急領導小組辦公室備案。
成員單位職責：
�。�1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的'安排，協(xié)助有關部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關新聞；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理；正確引導輿論，及時對外發(fā)布信息。
�。�2）市發(fā)改局：負責電力應急救援所需物資保障工作組織協(xié)調有關部門做好應急救援防護用品的緊急供應、儲備和調運管理工作，負責電力企業(yè)恢復電力設施建設相關工作。
（3）市經(jīng)貿(mào)局：負責電力供應平衡工作；負責制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復供電序位表；協(xié)調全市供、用電力資源的供應工作，落實好社會應急措施綜合性工作；負責督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應配備應急和保安電源，完善各種保障措施；加強市場宏觀調控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應工作；
�。�4）市公安局：負責協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領導小組做好事故災難救援和電力設施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，保障救援工作及時有效的進行。
�。�5）市財政局：負責組織協(xié)調電力應急救援工作所需經(jīng)費，并列入年財政預算，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。
�。�6）市交通局：負責統(tǒng)一調集、征用應急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。會同有關部門做好其他交通領域事故災難的應急救援工作。
�。�7）市水利局：負責影響范圍內汛情預測和預報，做好影響范圍內水利工程的管理調度工作。
�。�8）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。
（9）市安監(jiān)局：協(xié)調大面積停電事故引發(fā)相關領域應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況，統(tǒng)一組織實施相關領域的應急救援工作。
�。�10）市聯(lián)通公司：負責組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援、應急通信保障。
�。�11）市氣象局：負責電網(wǎng)大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作。
�。�12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調煤礦企業(yè)應急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。
�。�13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。
（14）市供電支公司：在市應急領導小組、忻州供電分公司的領導下，具體實施電網(wǎng)大面積停電應急處置和救援。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調度機構
各級電力調度機構是電網(wǎng)應急處置指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)應急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
在應急指揮機構領導下，市供電公司個體實施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動”預案，事件處置按調度管理權限和處置預案進行。成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。
2.2.3重要用戶
負責本單位事故搶險和應急處置工作，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作，接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的監(jiān)督管理。
3監(jiān)測與預警
3.1監(jiān)測
根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測，及時排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強對氣象災害、洪水災害、森林火災、地震災害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測。
3.2預警
電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應急領導小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應急領導小組向社會發(fā)布電網(wǎng)大面積停電預警警報，當發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時，應急領導小組就及時解除預警警報。
4事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
4.1I級停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級停電事件：
�。�1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%及以上，或者因重要變電站設備設施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%及以上。
�。�2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。
�。�3）電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%及以上。
�。�4）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。
�。�5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。
4.1Ⅱ級停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：
（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。
（2）造成市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，50%以下。
�。�3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。
5應急響應
5.1事件報告
�。�1）發(fā)生I級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、減供負荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向忻州市應急領導小組匯報，同時宣布啟動應急響應。
�。�2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急領導小組就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時宣布啟動應急響應。
5.2事件通告
（1）發(fā)生I組停電事件后，應急領導小組負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由市應急領導小組負責通報事故情況，發(fā)布事故信息。
�。�3）在大面積停電期間要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。
5.3響應程序
�。�1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生停電事件后，電力調度機構和電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。
�、匐娏ζ髽I(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；
�、谠谡慕y(tǒng)一領導下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復電力設施工作；
�、垭娏Σ块T負責電網(wǎng)恢復工作。在電網(wǎng)恢復過程中，電力調度機構負責指揮協(xié)調電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應；
�、茉陔娋W(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。
�、菰诠╇娀謴瓦^程中，各電力用戶要嚴格按照調度指令分時分步地恢復用電。
�。�2）社會應急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關部門、各類電力用戶在應急領導小組統(tǒng)一領導下，按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。
車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。
公安、交警部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。
商務部門要迅速協(xié)調、組織有關生活必需口的市場供應，保證居民在停電期間的生活必需品供給。
衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術治療的醫(yī)療機構，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設備，保證重點科室電力供應，確保病人能得到及時、有效治療。
停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。
電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。
5.4應急結束
在同時滿足下列條件下，由應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
�。�2）停電負荷恢復80%以上，市負荷恢復90%以上。
�。�3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。
6應急保障
6.1技術保障
全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。供電支公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。電力大用戶應當加強涉網(wǎng)技術的分析研究，增加技術和設備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術要求和應急處置要求。
6.2裝備保障
�。�1）建立預警信息采集平臺，加強通信和信息保障，配備必要的移動通訊裝備和應急交通工具，保證應急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳播無誤。
（2）積極推進應急系統(tǒng)建設，滿足急救、搶險、救援的需要。
（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲備應對危機所需通用物資。
�。�4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。
（5）各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
�。�6）電力企業(yè)所需應急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援物資由市應急領導組協(xié)調。
6.3人員保障
電力企業(yè)應組建專業(yè)救援隊伍，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質、技術水平和應急處置能力。
6.4財政保障
�。�1）電力企業(yè)自身應急救援人員、裝備等所需經(jīng)費自行解決。
�。�2）涉及全市應急救援所需資金和電力預警信息平臺建設、運行所需的資金由市級財政進行協(xié)調。
7宣傳、培訓和演練
7.1宣傳
應急領導小組辦公室、地方各級人員政府應通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育。
7.2培訓
應急領導小組辦公室、各級應急指揮機構組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關人員進行定期專業(yè)培訓，加強專業(yè)人員的技術交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。
7.3演練
應急領導小組組織大面積停電事件應急聯(lián)合演練，以加強和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應急聯(lián)動之間的協(xié)調應急機制，提高應急處置能力。電力企業(yè)應根據(jù)自身生產(chǎn)實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應急演練和反事故演習。所有預案三年內必須演練一次。
8信息發(fā)布
應急領導小組負責對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并負責擬訂信息發(fā)布方案，及時采用適當方式發(fā)布信息，組織報道。
9后期處置
9.1事故調查
大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應急救援和調查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權的部門組織事故調查組進行調查；其他事故由市政府牽頭有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。
事故調查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調，參與現(xiàn)場應急處置工作。
事故調查工作包括：組成調查組，應急救援情況的調查，事故現(xiàn)場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。
9.2改進措施
�。�1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。
�。�2）各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
（3）對應急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。
�。�4）對應急處置過程中，玩忽職守、嚴重失職的單位和個人，根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法追究責任。任何單位和個人有權向應急領導小組、市政府有關部門舉報。
10附則
10.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時修訂完善本預案。
10.2預案解釋
本預案由市應急領導組負責解釋
10.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
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