水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間：2025-01-09 16:59:52 林惜應(yīng)急預(yù)案我要投稿

水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案（通用11篇）

　　在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎？下面是小編整理的水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案（通用11篇）

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全縣水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定，結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　3、適用范圍

　　適用于本縣度汛。水利工程新建、擴(kuò)建、改建中發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　4、工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)《預(yù)案》時(shí)能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。由縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，各二級(jí)單位按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,對(duì)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實(shí)行分級(jí)管理�？茖W(xué)預(yù)防，注重實(shí)效。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)備和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等工作。

　　二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　在縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局各二級(jí)單位、各股室協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實(shí)際需要，成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局局長(zhǎng)吳濟(jì)忠同志擔(dān)任水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)對(duì)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策，決定要采取的措施。小組成員包括各二級(jí)單位和各股室負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)調(diào)查了解險(xiǎn)情的相關(guān)情況及險(xiǎn)情上報(bào),組織做好相關(guān)的配合工作。

　　三、日常管理機(jī)構(gòu)

　　水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督股負(fù)責(zé)本單位所管轄范圍內(nèi)的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的`日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作；組建與完善突發(fā)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門(mén)制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警與報(bào)告

　　水務(wù)局突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各二級(jí)單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)給水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即向水務(wù)局報(bào)告。事故報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。�2）遇險(xiǎn)人數(shù)；

　�。�3）事故的原因、性質(zhì)；

　�。�4）事故周圍環(huán)境；

　　（5）已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；

　�。�6）事故報(bào)告單位、人員、通信方法。

　　指揮小組接到事故報(bào)告后，立即向縣人民政府報(bào)告。

　　五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　1、應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生安全突發(fā)事故時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)

　　嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)制定的應(yīng)急響應(yīng)原則,報(bào)上級(jí)主管部門(mén)執(zhí)行。

　　六、附則

　　本預(yù)案由水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 2

　　安全施工預(yù)防最重要，不幸發(fā)生了安全事故，及時(shí)有效地現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)也同樣重要。對(duì)降低傷殘程度，提高生存率有著不可低估的作用。為減少生命損失，我處制定上述安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施的同時(shí)，又制定如下安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（一）、建立安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)組織

　　組長(zhǎng)：（水利水電工程處處長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：（水利水電工程處分管安全副處長(zhǎng)）

　　成員：（安全科科長(zhǎng)）

　　（二）、安全事故救援物資準(zhǔn)備

　　1、救援用汽車兩部：轎車一部、皮卡一部，適合于傷者坐臥、躺和擔(dān)架、床板及傷者需人護(hù)理的情況送往醫(yī)院。

　　2、救援設(shè)備：擔(dān)架、床用木板。

　　3、醫(yī)用物品：繃帶、體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽(tīng)診器、注射器、輸液裝置、氧氣袋、75%酒精、2%碘酒、雙氧水等各種消毒液，1%新潔爾滅，0.9%鹽水、1%龍膽紫液、汞液、20%甘露醉注射液等部分搶救藥品。

　�。ㄈ�、人員培訓(xùn)

　　為了使參加救援的人員見(jiàn)到傷殘事故不至驚慌無(wú)措，而能及時(shí)采取有效措施使事故由大變小，使損失降到最小程度。我處選擇了部分大膽細(xì)心的人員進(jìn)行救援知識(shí)和救援方法的培訓(xùn)。這些人大部分是安全生產(chǎn)管理人員，這些人員有知識(shí)有能力采取各種措施防止安全事故的'發(fā)生，不幸萬(wàn)一發(fā)生了安全事故又有知識(shí)有方法處理事故。

　　培訓(xùn)的內(nèi)容也包括救援程序和救援知識(shí)、救援方法。

　　聘請(qǐng)內(nèi)外科醫(yī)生對(duì)救援人員針對(duì)施工中可能出現(xiàn)的開(kāi)放性創(chuàng)傷、閉合性內(nèi)臟損傷、擠壓傷、骨折、顱腦損傷、胸部損傷、腹部損傷、觸電、淹溺救護(hù)知識(shí)進(jìn)行講解。救護(hù)方法進(jìn)行演練。

　　經(jīng)過(guò)培訓(xùn)十余人掌握了事故救援程序和人工呼吸、肌肉注射、扭傷復(fù)位制動(dòng)、清創(chuàng)術(shù)，能對(duì)傷口消毒及臨時(shí)處理進(jìn)行操作。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 3

　　為快速、及時(shí)、妥善地處理水利系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)對(duì)處置工作，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》、水利部《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

　　1．1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　xx市水利局成立水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：局主要負(fù)責(zé)人（黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）：

　　副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員：

　　成員：局辦公室、安全生產(chǎn)辦、紀(jì)檢效能科、水利派出所、工程管理科、農(nóng)水科、安全飲水辦、水資水政科、移民科、財(cái)審科。

　　安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)決策組，技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、信息宣傳組、后勤保障組、事故調(diào)查組6個(gè)專業(yè)處置組。

　　決策組由局領(lǐng)導(dǎo)組成、局長(zhǎng)為決策組組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：

　　（1）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

　�。�2）與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

　�。�3）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

　�。�4）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；

　�。�5）決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；

　�。�6）按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。教育。

　　技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局工程管理科、安全生產(chǎn)辦、農(nóng)水科組成，由局分管水利技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：

　�。�1）根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備；

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；

　�。�3）對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　�。�4）制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；

　�。�5）指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　安全保衛(wèi)組由水利派出所、紀(jì)檢效能科組成，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：

　�。�1）做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；

　　（2）保證救援工作不受外部的干擾；

　　（3）保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；

　�。�4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的'有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

　　后勤保障組由局辦公室、紀(jì)檢效能科、移民科、財(cái)審科組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：

　　（1）協(xié)助制定水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；

　�。�2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；

　�。�3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；

　　（4）做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；

　　（5）慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

　　信息宣傳組由辦公室、安全飲水辦、水資水政科組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要指責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；

　�。�2）積極同媒體等相關(guān)部門(mén)銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息；

　�。�3）事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好善后續(xù)發(fā)布工作。

　　事故調(diào)查組有水利派出所、安全生產(chǎn)辦、紀(jì)檢效能辦、水利工程管理科組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：

　　（1）查明安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

　�。�2）初步確定安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)和責(zé)任者；

　�。�3）提出對(duì)安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)；

　�。�4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　�。�5）向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交生產(chǎn)安全事故的調(diào)查報(bào)告書(shū)。

　　2.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　2.1工作準(zhǔn)備

　　定期研究水利安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管水利工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)職工預(yù)防安全和自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意思想。

　　2.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　2．2.1局二級(jí)單位、在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

　　2.2.2對(duì)可能導(dǎo)致安全事故險(xiǎn)情的，在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓芾聿块T(mén)、安全監(jiān)督管理部門(mén)和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　2.2.3接到可能導(dǎo)致水利安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.事故報(bào)告

　　3.1事故報(bào)告程序

　　3.1.1水利安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和事故所在地人民政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　3.1.2接到水利安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)重的應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)。

　　3.1.3各地水行政主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　3.2事故報(bào)告內(nèi)容

　�。�1）事故發(fā)生單位概況；

　�。�2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　�。�4）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（5）已采取的措施；

　　（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；

　�。�7）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　4.指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　　4.1發(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

　　在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各工作組、單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。

　　4.2發(fā)生安全事故后，安全責(zé)任單位等相關(guān)單位必須迅速、有效的實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，后勤保障組根據(jù)工程需要及時(shí)提供勞動(dòng)保護(hù)用品，救援器材等保障用品，參與傷員救護(hù)工作。

　　4.4在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，由技術(shù)搶險(xiǎn)組專家提出相應(yīng)的技術(shù)處置和搶險(xiǎn)方案，及時(shí)投入搶險(xiǎn)工作。

　　4.5在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事故狀態(tài)、事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組配合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，及時(shí)發(fā)布通告。

　　4.6在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，安全保衛(wèi)組要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出明顯的標(biāo)記和書(shū)面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。

　　4.7信息發(fā)布工作。事故發(fā)生后，事故的信息和新聞發(fā)布，由信息宣傳組積極同新聞宣傳等單位銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息，并更具事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.應(yīng)急結(jié)束

　　5.1安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門(mén)和公眾。

　　5.2善后處置

　　5.2.1安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

　　5.2.2事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。

　　5.2.3事故發(fā)生單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。

　　5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

　　5.3.1水行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　5.3.2安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)助或自行進(jìn)行事故調(diào)查，查明原因、損失情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等，并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.3.3安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門(mén)（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

　　5.3.4事故發(fā)生單位及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)安全。

　　6.應(yīng)急保障措施

　　6.1應(yīng)急支援與裝備保障

　　6.1.1工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障

　�。�1）根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，水利運(yùn)行管理單位、施工單位等單位應(yīng)當(dāng)配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　�。�2）安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地的公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其他社會(huì)資源。

　　6.2經(jīng)費(fèi)與物資保障

　　工程建設(shè)項(xiàng)目法人，施工單位等應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)保障經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備相關(guān)的搶險(xiǎn)設(shè)備和物質(zhì)。

　　6.2.1技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　整合水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)等方面的應(yīng)急救援專家并建立專家?guī)欤ＴO(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家成員。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 4

　　1.前言

　　事故應(yīng)急救援，是指事故發(fā)生后，為控制事故發(fā)展，最大限度地保護(hù)生命，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或行動(dòng)。

　　采取預(yù)防和控制措施，使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)，能做出應(yīng)急快速反應(yīng)，忙而不亂，發(fā)揮事故應(yīng)急救援預(yù)案整體救災(zāi)效能，迅速控制局面；最大限度地減少事故對(duì)施工人員造成的傷害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失、對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)社會(huì)造成影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)

　　事故應(yīng)急救援時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性的工作，既涉及科學(xué)，技術(shù)，管理，又涉及政策，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　安全是一個(gè)相對(duì)的概念，世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的時(shí)間，空間和事物，任何時(shí)間，空間和事物中都包含有不安全的因素，具有一定得危險(xiǎn)性。

　　從安全哲學(xué)的觀點(diǎn)看，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)時(shí)絕對(duì)的，從系統(tǒng)安全工程角度分析：所謂系統(tǒng)式由相互作用，相互依存的若干元素組成，具有特定功能的有機(jī)整體。

　　事故的應(yīng)急救援已經(jīng)成為一門(mén)新興的安全專業(yè)和職業(yè)，成為安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的重要組，創(chuàng)造一個(gè)安全，健康的工作和生活環(huán)境，是社會(huì)和民眾的普遍愿望，建立事故應(yīng)急預(yù)案是減少因事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施

　　2.水利水電安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)

　　水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點(diǎn)突發(fā)性特別是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性，其表現(xiàn)：

　　(1)時(shí)間的不確定性

　　(2)空間的不確定性

　　(3)某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性

　　(4)操作人員的重大失誤的不確定性

　　(5)形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效，操作人員的重大失誤，敵對(duì)分子的破壞與襲擊，自然災(zāi)害等。

　　(6)后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間總體上是小概率事件，如果處理不好，容易產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果，大多能造成廣泛的公眾影響。容易產(chǎn)生猝變，激化與放大，引起應(yīng)急擴(kuò)大。由于它具有社會(huì)性和不確定性以及傷害后果嚴(yán)重(危及人身生命安全)的特點(diǎn)，后果與影響一般很難預(yù)測(cè)，應(yīng)急處理稍有不慎，就有可能改變事故與災(zāi)害的性質(zhì)，使平穩(wěn)，有序的和平狀態(tài)項(xiàng)動(dòng)態(tài)，混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故，災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失后果加大。猝變，激化與放大造成的失控狀態(tài)，不迫使應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)，甚至可導(dǎo)致某種危機(jī)出現(xiàn)。

　　3.事故應(yīng)急預(yù)案編制的類型

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案從功能與目標(biāo)上可以劃分為四種類型：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，以場(chǎng)外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。

　　專項(xiàng)預(yù)案主要針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)(災(zāi)害種類)，如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源，特大工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng)，預(yù)案要具體、細(xì)致、嚴(yán)密。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案主要針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。

　　4.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則

　　水利水電當(dāng)前從業(yè)人員眾多，文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念和安全意識(shí)淡薄，職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高，安全管理難度大，安全隱患有環(huán)境條件的諸多要素構(gòu)成，有一般隱患的，也有重大致命性的，隱患與一定是發(fā)生災(zāi)害的必然條件，但它是在其他諸多因素同時(shí)具備的情況下發(fā)現(xiàn)省災(zāi)害性事故的最大可能性條件，隱患的大小，多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的高低，更反映了企業(yè)法人管理能力的高低，發(fā)現(xiàn)控制一般隱患，千方百計(jì)確保不發(fā)生災(zāi)害性事件，一旦水利水電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生，能通過(guò)預(yù)設(shè)有效措施，將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定，解決什么問(wèn)題，目的要明確。制定的應(yīng)急就遇上你預(yù)案必須要有針對(duì)性，不能為制定而制定。必須要有如下原則：

　　(1)科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，在制定出嚴(yán)密，統(tǒng)一，完整的應(yīng)急反應(yīng)方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。

　　(2)實(shí)用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實(shí)效，具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有實(shí)用性，便于操作。

　　(3)權(quán)威性原則。救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作，所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定，保證救援工作地統(tǒng)一指揮。有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后才能實(shí)施，保證預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。

　　(4)從重，從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級(jí)別或最大的.事故考慮，不能避重就輕，避大就小。

　　(5)分級(jí)的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級(jí)制定，分級(jí)管理和實(shí)施。

　　5.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點(diǎn)分析

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素：

　　(1)對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí)，評(píng)價(jià)；

　　(2)對(duì)人力，物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備；

　　(3)建立有現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織；

　　(4)有符合實(shí)際的，實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)；

　　(5)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除，整理及揮發(fā)措施等。

　　(6)應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容：明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，指揮人員的缺位替代，建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序，對(duì)所設(shè)計(jì)到得法律法規(guī)的論述，對(duì)特殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急預(yù)案的更新等等。

　　6.水利水電安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求

　　(1)制定的應(yīng)急救援預(yù)案是要在發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成法人危害，減少事故損失。

　　事故應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括以下幾個(gè)階段：

　　(2)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組并進(jìn)行分工，擬定編制方案，明確職責(zé)。

　　(3)根據(jù)需要收集有關(guān)資料本轄區(qū)的地理，氣象，水文，環(huán)境，人口，重大危險(xiǎn)源分部情況，社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。

　　(4)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

　　(5)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)估(包括軟件，硬件)

　　(6)確定指揮機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)。

　　(7)編制應(yīng)急救援計(jì)劃。

　　(8)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

　　(9)修訂完善預(yù)案。

　　(10)形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件系統(tǒng)。

　　(11)將預(yù)案報(bào)告有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位。

　　(12)對(duì)應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行維護(hù)。

　　(13)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新，維護(hù)的負(fù)責(zé)人；

　　(14)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法、

　　(15)根據(jù)演練，檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完成的應(yīng)急預(yù)案是包括預(yù)案，程序，說(shuō)明書(shū)，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄等構(gòu)成的完整的預(yù)案文件體系。從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以根據(jù)這四類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能有效得到運(yùn)用。

　　7.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)的管理

　　7.1水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)

　　為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援行動(dòng)中，達(dá)到快速，有序，有效的效果。經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常工作。

　　應(yīng)急救援培訓(xùn)，訓(xùn)練與演習(xí)的知道思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高原則。

　　應(yīng)急培訓(xùn)，訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是：鍛煉和提高隊(duì)伍突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)賭源，及時(shí)營(yíng)救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離，有效消危害后果，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減小事故損失。

　　訓(xùn)練和演習(xí)是應(yīng)急預(yù)案的一部分或延續(xù)。它是通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。

　　7.2水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理

　　首先進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)讓參與人員，了解預(yù)案，增強(qiáng)信心，提高參與意識(shí)。

　　進(jìn)行演練和演習(xí)。預(yù)案的編制由于經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)和理論等方面限制，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)有一些意象不到的情況發(fā)生。定期進(jìn)行預(yù)案的模擬演習(xí)，可以檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性。

　　修正完善預(yù)案，根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。常備不懈的原則，水利水電安全生產(chǎn)事故救援必須。援工作必選堅(jiān)持預(yù)防為主。常備不懈是事故應(yīng)急救援工作地基礎(chǔ)，除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故發(fā)生外，落實(shí)好救援工作地各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做好預(yù)防準(zhǔn)備。一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹�，單位自救和社�?huì)救援相結(jié)合的原則。救援工作只能實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)制，以區(qū)域?yàn)橹�，并根�?jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用。事故應(yīng)急救援又是一項(xiàng)涉及面廣，專業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門(mén)是很難完成的，必須把各個(gè)方面的力量組織起來(lái)。形成統(tǒng)一的久遠(yuǎn)指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，安全，救護(hù)，公安。消防，環(huán)保，衛(wèi)生，質(zhì)檢等部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速，有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

　　迅速，準(zhǔn)確的原則。根據(jù)特大事故發(fā)生突發(fā)性，擴(kuò)散迅速，危害范圍廣的特點(diǎn)，也決定了救援行動(dòng)必須達(dá)到迅速，準(zhǔn)確和有效。事件就是生命，事件就是金錢，必須爭(zhēng)分奪秒，爭(zhēng)取第一時(shí)間。

　　我們?cè)诎踩臅r(shí)候，必須對(duì)可能發(fā)生地事故做出科學(xué)的判斷和做好應(yīng)對(duì)突然事件的一切準(zhǔn)備。但是，也不要浪費(fèi)不必要的資源試圖杜絕事故。不要因?yàn)椴豢赡芏沤^一切事故，就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視，維護(hù)和水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對(duì)事故的預(yù)防，必然是禍部旋踵。只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。

　　預(yù)防為主，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是事前預(yù)防；

　　二是事后救援，防止事故的擴(kuò)大；

　　他們都有一個(gè)共同的目的———減少因事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如果一個(gè)企業(yè)制定有科學(xué)，合理，可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，那么一旦發(fā)生事故，在崗人員就不會(huì)不知所措，或錯(cuò)誤操作，而是按應(yīng)急預(yù)案和程序應(yīng)急處置，這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生。

　　針對(duì)各種不同事件的緊急情況事先制定有效地應(yīng)急預(yù)案，不僅可以知道應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以知道應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急，從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作具有重要的知道意義，它幫助應(yīng)急行動(dòng)的快速，有序，高效，以充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

　　8.結(jié)束語(yǔ)

　　目前各行各業(yè)都在建立自己的應(yīng)急救援預(yù)案。其主要目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對(duì)人，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而事先制定的指導(dǎo)性文件，是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案的目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故，將事故對(duì)人，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。

　　唯有提高安全防護(hù)理念，有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對(duì)民眾自身傷害，強(qiáng)化對(duì)水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理，使同水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復(fù)發(fā)生或很少發(fā)生，通過(guò)有效措施使發(fā)生后民眾的傷害最輕，是我們安全管理人員的共同期望。

　　我們必須提高對(duì)建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，依法建立健全本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，不建立事故應(yīng)急預(yù)案決不是簡(jiǎn)單的違紀(jì)，違規(guī)行為，而是違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人不建立事故應(yīng)急預(yù)案，必須為自己的后果負(fù)責(zé)，違者，將受到相應(yīng)的處罰。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全市水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作及時(shí)、可靠、高效、有序地進(jìn)行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　（1）適用于我市水利工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�2）適用于我市已建的水利工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成或者可能造成人員傷亡，對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)《預(yù)案》時(shí)，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。

　　2、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立雙城市水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)為主管副市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為水務(wù)局局長(zhǎng)，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理。

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作組，具體包括：

　�。�1）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　�。�2）信息發(fā)布組。主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)的原則對(duì)外發(fā)布信息。

　　（3）事故救援組。主要職責(zé)是依照專家組制定的搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

　　（4）醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)是市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市政府應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。

　�。�5）后勤保障組。主要職責(zé)是落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　（6）事故調(diào)查組。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合國(guó)家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　�。�7）善后處理組。具體負(fù)責(zé)確定傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)對(duì)死亡人員遺體的火化事宜。

　�。�8）基本應(yīng)急救援隊(duì)伍、預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要職責(zé)是執(zhí)行安全領(lǐng)導(dǎo)小組命令，按照專家組提出的搶險(xiǎn)救援意見(jiàn)，積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　2.2水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要,水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組，由各方面專家組成，主要工作職責(zé)是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，制定搶險(xiǎn)救援方案，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

　　3、事故分級(jí)

　　按突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，水利工程事故分為一級(jí)重大事故（Ⅰ級(jí)）、二級(jí)重大事故（Ⅱ級(jí)）、三級(jí)重大事故（Ⅲ級(jí)）、四級(jí)重大事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　4、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

　　水務(wù)局應(yīng)當(dāng)定期研究水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息及時(shí)匯總分析，并做出報(bào)告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1預(yù)案啟動(dòng)

　�、艏�(jí)重大事故由市水務(wù)局組織救援，必要時(shí)請(qǐng)市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)助。Ⅲ級(jí)以上重大事故視具體情況啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救援。

　　5.2響應(yīng)程序

　　首先由事故現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理利用施工現(xiàn)場(chǎng)力量組織自救，防止事故漫延擴(kuò)大，同時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況需要，與緊急報(bào)警電話110、火警119、急救中心電話120聯(lián)系，請(qǐng)求援助。

　　水務(wù)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，對(duì)事故級(jí)別進(jìn)行初步分析判定，立即報(bào)市政府應(yīng)急辦公室，并提出起動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的建議，同時(shí)通知指揮部相關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.3先期處置

　　建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　5.4事故報(bào)告

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�。�2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；

　�。�3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

　　（4）事態(tài)控制情況；

　　（5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。

　　5.5善后處理

　　事故發(fā)生地水利工程重大質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.6應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的`水利工程重大質(zhì)量安全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

　　由水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查，并向上級(jí)水利行政主管部門(mén)提交事故書(shū)面總結(jié)和評(píng)估報(bào)告。

　　6、應(yīng)急保障

　　6.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

　　建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策，為指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　6.2設(shè)施、設(shè)備及物資保障

　　各水利施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作，所需應(yīng)急設(shè)備、工具等儲(chǔ)存在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍中，發(fā)生事故后，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織一支基本救援隊(duì)伍和二支預(yù)備救援隊(duì)伍，三支救援隊(duì)伍由施工、技術(shù)力量較強(qiáng)的水利施工企業(yè)組成，啟動(dòng)預(yù)案后，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮下參加應(yīng)急救援工作。

　　6.4通信保障

　　保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；市安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　市交通局負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；市公安局負(fù)責(zé)道路交通的疏導(dǎo)工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)到位。

　　6.6治安保障

　　由市公安局負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊搶險(xiǎn)救援中的違法犯罪活動(dòng)，保證搶險(xiǎn)救援工作的有序進(jìn)行。

　　6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市政府應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。

　　6.8裝備保障

　　水利行政主管部門(mén)必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的裝備供給，安排梯次，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施。用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后，隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

　　7、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.1宣傳

　　有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防水利工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

　　7.3演練

　　定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　市安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置水利工程重大質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8、附則

　　本預(yù)案由xx市水務(wù)局制定，xx市人民政府批準(zhǔn)。

　　xx市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，各水利施工企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂本企業(yè)內(nèi)突發(fā)水利工程事故應(yīng)急預(yù)案。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 6

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江西省水利工程管理?xiàng)l例》、《大余縣防洪預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案，根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、涉及范圍，將突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ）四級(jí)。

　　一、工作原則

　　以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，各相關(guān)部門(mén)按照分工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，對(duì)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實(shí)行分級(jí)管理。

　　科學(xué)預(yù)防，注重實(shí)效。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)備和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等工作。

　　二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　在縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實(shí)際需要，向縣人民政府提出成立突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的建議。

　　縣水利局局長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，副局長(zhǎng)（副主任科員）擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策，決定要采取的措施。指揮部成員包括機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)調(diào)查了解險(xiǎn)情的相關(guān)情況及險(xiǎn)情上報(bào)，組織做好相關(guān)的配合工作。

　　三、日常管理機(jī)構(gòu)

　　縣水利局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作；組建與完善重大安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門(mén)制定突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警行動(dòng)

　　縣水利局突發(fā)全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和局屬各單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)給縣水利局安全生產(chǎn)辦公室。

　　事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即向縣水利局（值班電話：xx，傳真：xx）報(bào)告。

　　事故報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。�2）遇險(xiǎn)人數(shù)；

　�。�3）事故的原因、性質(zhì)；

　�。�4）事故周圍環(huán)境；

　�。�5）已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；

　�。�6）事故報(bào)告單位、人員、通信方法；指揮部接到事故報(bào)告后，立即向縣人民政府報(bào)告。

　　五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　1.應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生安全突發(fā)事故時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，并做好善后處理工作。

　　重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.應(yīng)急響應(yīng)

　　嚴(yán)格按照縣應(yīng)急局制定的應(yīng)急響應(yīng)原則，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)執(zhí)行。

　　六、附則

　　1.預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

　　2.預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 7

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我市水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、有效控制”的原則，結(jié)合我市水利行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)安全管理、消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各縣（區(qū)）人民政府是水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門(mén)各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由當(dāng)?shù)卣M建，各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利企事業(yè)單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水行政主管部門(mén)要與縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2．組織體系與職責(zé)

　　2.1市水利局組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市水利局設(shè)立水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、站的負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，具體承辦指揮部的日常工作。指揮部辦公室設(shè)在市水利局供水管理科，辦公室主任由供水管理科科長(zhǎng)兼任。

　　水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)為：

　�。�1）擬定水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局屬單位以及縣（區(qū)）水行政管理部門(mén)制定和完善應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)預(yù)案措施；

　�。�3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；

　　（4）及時(shí)了解和掌握水利生產(chǎn)安全事故信息，根據(jù)事故情況及時(shí)向市政府、自治區(qū)水利廳報(bào)告；

　�。�5）配合市政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；

　�。�6）為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　2.2局屬單位組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　局屬各單位應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理等相關(guān)工作。

　　2.3各縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　各縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實(shí)施屬地管理，并履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　2.4水利企業(yè)事單位的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　水利企事業(yè)單位應(yīng)按照管理權(quán)限，在相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)厮踩a(chǎn)應(yīng)急指揮部備案。做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，提前儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織相關(guān)人員定期進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行經(jīng)常性排查，做好重大節(jié)假日、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查工作。水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，水利企事業(yè)單位應(yīng)積極組織搶救，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)。

　　3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1工作準(zhǔn)備

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期研究水利安全生產(chǎn)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1水利企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自生產(chǎn)的特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　3.2.2對(duì)可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的險(xiǎn)情，生產(chǎn)單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限立即報(bào)告水行政主管部門(mén)和所在地人民政府。

　　3.2.3水利企事業(yè)單位、各級(jí)水行政主管部門(mén)接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4．處置程序

　　4.1事故分級(jí)

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l理》，按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）分為I、II、III、IV四級(jí)。

　　4.1.1I級(jí)（特別重大事故）

　　是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　4.1.2II級(jí)（重大事故）

　　是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　4.1.3III級(jí)（較大事故）

　　是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　4.1.4IV級(jí)（一般事故）

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　本事故分級(jí)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　4.2事故報(bào)告

　　4.2.1事故報(bào)告程序

　　（1）水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)之內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書(shū)面報(bào)告。

　�。�2）各級(jí)水行政主管部門(mén)接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)。

　　4.2.2事故報(bào)告內(nèi)容

　�。�1）事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

　　①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�、诎l(fā)生事故單位的名稱、主管部門(mén)和參建單位資質(zhì)等級(jí)情況；

　�、凼鹿实暮�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因初步分析；

　　④事故已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等），初步估計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�、菔鹿蕮尵冗M(jìn)展情況和采取的措施。

　�。�2）根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

　�、儆嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

　�、谑鹿试蚍治�；

　　③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　�、軗岆U(xiǎn)交通道路可使用情況；

　�、萜渌枰獔�(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　4.2.3相關(guān)記錄

　　各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援處置。

　　4.3.1水利企事業(yè)單位安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)。

　　4.3.2縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)有關(guān)救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援。并按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定，將事故情況報(bào)告縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)。

　　4.3.3市水行政主管部門(mén)接到水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，成立事故救援工作組及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援處置，并按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告規(guī)定，將事故情況報(bào)告市人民政府和自治區(qū)水利廳。

　　4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

　　4.4.1水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)，由相應(yīng)人民政府迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)應(yīng)急指揮部和水利企事業(yè)單位及主管單位組成。

　　4.4.2在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。

　　4.4.3發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)單位及主管單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.4.4在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。

　　4.4.5在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

　　4.4.6在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書(shū)面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。

　　4.5信息發(fā)布

　　水利生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部實(shí)行統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　5．應(yīng)急結(jié)束

　　5.1結(jié)束程序

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.2善后處置

　　5.2.1水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

　　5.2.2主管單位及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善做好傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的'生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。

　　5.2.3水利企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查，編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)并抄送有關(guān)單位。

　　5.2.4主管單位、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。

　　5.2.5主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

　　5.3.1水利生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)，由相應(yīng)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，其職責(zé)如下：

　　（1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

　　（2）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

　�。�3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

　�。�4）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

　�。�5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；

　�。�6）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.3.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）發(fā)生事故的水利企事業(yè)單位基本情況；

　　（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（4）事故發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估；

　�。�5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

　�。�6）事故結(jié)論；

　　（7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；

　�。�8）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利安全生產(chǎn)建議；

　�。�10）各種必要的附件等。

　　5.3.3水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門(mén)（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

　　5.3.4主管單位、事故發(fā)生單位及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)的安全。

　　5.3.5水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

　　6．應(yīng)急保障措施

　　6.1通訊與信息保障

　　6.1.1各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案。

　　6.1.2正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。

　　6.1.3水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時(shí)，應(yīng)立即啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備，保證事故應(yīng)急處置的信息暢通，為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通訊保障。

　　6.1.4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急指揮要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　6.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　6.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障

　�。�1）根據(jù)可能突發(fā)的水利生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

　�。�2）水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會(huì)資源。

　　6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

　　（1）搶險(xiǎn)隊(duì)伍。由水利企事業(yè)單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　�。�2）專家咨詢隊(duì)伍。由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)從技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。

　　（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍。由各級(jí)水行政主管部門(mén)的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

　　6.2.3經(jīng)費(fèi)與物資保障

　　各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過(guò)程中的資金和物資供給。

　　6.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練

　　6.3.1培訓(xùn)

　　（1）各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故救援處置要求，切實(shí)做好應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理等有關(guān)人員的事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高處置和應(yīng)對(duì)水利生產(chǎn)安全事故的能力。

　�。�2）主管單位應(yīng)當(dāng)組織水利企事業(yè)單位人員進(jìn)行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次以上。

　�。�3）培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。

　　6.3.2演練

　�。�1）各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利生產(chǎn)情況和總體工作安排，組織相關(guān)單位進(jìn)行水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置演練，必要時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)或社會(huì)公眾參與。

　　（2）演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)事故防范措施及修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4監(jiān)督檢查

　　6.4.1按照管理權(quán)限劃分，由水行政主管部門(mén)應(yīng)急指揮部對(duì)水利企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　6.4.2各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有具體的監(jiān)督、檢查辦法和程序，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，拒不執(zhí)行的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)予以處理。

　　7．獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1對(duì)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.2對(duì)水利行業(yè)安全生產(chǎn)中，因玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l理》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任；相關(guān)行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3各級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、水利企事業(yè)單位按本預(yù)案要求，承擔(dān)各自職責(zé)和責(zé)任。在水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法、違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，依照國(guó)家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8．預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　規(guī)范全市水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全、消防事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，全面提高水利建設(shè)工程的事故應(yīng)急綜合管理水平和應(yīng)急處理能力，及時(shí)控制、減輕和消除突發(fā)性事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　（1）新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，自2021年9月1日起施行。

　�。�2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　�。�3）《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　�。�4）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

　�。�6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）

　�。�7）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕32號(hào))

　�。�8）《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　�。�9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院令第708號(hào)

　　（10）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原安監(jiān)總局第88號(hào)令，應(yīng)急管理部令第2號(hào)修改)

　�。�11）中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（桂發(fā)〔20xx〕15號(hào)）

　�。�12）《�。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事故應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔20xx〕39號(hào)）

　�。�13）《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

　�。�14）《防城港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（15）《工程設(shè)計(jì)報(bào)告》及設(shè)計(jì)圖紙

　�。�16）《工程地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)報(bào)告》

　　（17）《工程施工專項(xiàng)方案》

　�。�18）《工程安全技術(shù)措施》

　�。�19）《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）

　　（20）《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）

　　根據(jù)以上法律法規(guī)和條例，結(jié)合水利建設(shè)工程實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于防城港市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全、消防（火災(zāi)）事故的應(yīng)急救援工作。

　　（四）工作原則

　　1、堅(jiān)持以人為本，安全第一。切實(shí)把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在防城港市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，按照水利部門(mén)職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　3、屬地管理為主，行業(yè)地方相結(jié)合。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方黨委、政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水利部門(mén)要與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的水利行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

　�。ㄎ澹┦鹿史旨�(jí)

　　按照安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難級(jí)別分為一般、較大、重大和特別重大4個(gè)級(jí)別

　　二、組織體系

　�。ㄒ唬┙M織指揮機(jī)構(gòu)

　　為了有效、有序開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，成立防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局安監(jiān)辦，負(fù)責(zé)日常工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援小組。

　　（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。

　　1、工程建設(shè)發(fā)生事故后，項(xiàng)目法人應(yīng)立即組織應(yīng)急救援和處置，組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，盡力減少損失。及時(shí)向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；

　　2、接到發(fā)生事故報(bào)告后，防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和地方水利部門(mén)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織人員搶救，同時(shí)以最快的方式報(bào)告市安監(jiān)部門(mén)和市應(yīng)急指揮中心。如發(fā)生工程圍堰潰壩決堤、施工場(chǎng)所火災(zāi)，遂洞、高邊坡、深基坑崩塌等應(yīng)分別第一時(shí)間示警疏散危險(xiǎn)區(qū)人員，迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮中心；如發(fā)生人員傷亡、中毒、火警，應(yīng)分別第一時(shí)間直接撥打120急救中心或119火警電話求助。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員展開(kāi)搶救傷員和排除險(xiǎn)情，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4、負(fù)責(zé)指揮調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參加搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。

　　5、協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和處理。

　　6、收集事故信息報(bào)送相關(guān)部門(mén)，按照程序和時(shí)限上報(bào)市安監(jiān)部門(mén)和應(yīng)急辦。

　　7、執(zhí)行上級(jí)指令。

　�。ㄈ┙＜�?guī)?/p>

　　市、縣（市、區(qū)）水利局建立健全應(yīng)急救援專家?guī)�，為安全生產(chǎn)、消防事故應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

　　三、預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)警分級(jí)

　　1、確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警生產(chǎn)安全事故，有關(guān)部門(mén)收集到可能發(fā)生產(chǎn)安全事故的征兆信息后，組織進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)估，研判生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生事故類別，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　2、預(yù)警級(jí)別。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行由中央和國(guó)家牽頭部門(mén)按職責(zé)分工分類制訂的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際參照自治區(qū)和市政府的預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上執(zhí)行如下標(biāo)準(zhǔn)：

　　一級(jí)（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　二級(jí)（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　三級(jí)（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　四級(jí)（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　�。ǘ╊A(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警發(fā)布根據(jù)有關(guān)權(quán)限和程序發(fā)布，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布程序：防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故隱患報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)、分析，符合Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警條件的向市委市政府、市應(yīng)急指揮部報(bào)告提出預(yù)警發(fā)布建議。

　�。ㄈ╊A(yù)警預(yù)防措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　1、提升監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

　　2、加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　　3、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援（救災(zāi)救助）工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

　　4、調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　5、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　　6、采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　7、轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　8、關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

　　（四）可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除。由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、水利行業(yè)主管部門(mén)宣布解除預(yù)警。

　�。ㄎ澹╊A(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整。通過(guò)廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故影響的人群，以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所、警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　四、信息報(bào)告

　　各級(jí)水利行業(yè)安全生產(chǎn)事、消防故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照程序、時(shí)限及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息。具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)要求執(zhí)行。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難嚴(yán)重程度，響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)等級(jí)，響應(yīng)等級(jí)與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難級(jí)別相對(duì)應(yīng)（詳見(jiàn)附則）。市層面生產(chǎn)安全事故響應(yīng)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)響應(yīng)：

　　1、四級(jí)響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)較嚴(yán)重的Ⅳ級(jí)水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣（市、區(qū)）水行政部門(mén)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救。經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，向防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市水利局主要負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。市水利局密切跟蹤動(dòng)態(tài)，收集事故信息，對(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的縣（市、區(qū)）人民政府提出的請(qǐng)求申請(qǐng)，幫助協(xié)調(diào)解決。防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置。

　�、诎l(fā)生在市本級(jí)的Ⅳ級(jí)（一般）水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，項(xiàng)目法人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救。經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，向防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市水利局主要負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入四級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指揮救援，并密切跟蹤事故動(dòng)態(tài)，收集事故信息。必要時(shí)向地方人民政府提出的請(qǐng)求幫助、協(xié)助應(yīng)急救援處置。

　　2、三級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評(píng)估，認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向防城港市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并采取以下步驟：

　�、儆墒腥嗣裾褪兄笓]部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

　�、谟墒腥嗣裾褪兄笓]部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府發(fā)出三級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，進(jìn)行先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開(kāi)指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急救援工作。

　　④市指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。水利部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。必要時(shí)由市指揮部副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。

　　3、二級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生跨縣市區(qū)的Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故或較嚴(yán)重的Ⅲ級(jí)水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評(píng)估，認(rèn)定事故程度達(dá)到啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向市人民政府提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并采取以下步驟：

　�、儆墒腥嗣裾褪兄笓]部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

　�、谟墒腥嗣裾褪兄笓]部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府發(fā)出二級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開(kāi)指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急救援工作。

　�、苁兄笓]部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。必要時(shí)由市指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。

　�、萆婕翱缭奖臼行姓䥇^(qū)域、超出市人民政府處置能力或者需要由自治區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)進(jìn)行緊急支援，或由自治區(qū)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織指揮。

　　4、一級(jí)響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）以上水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組分析評(píng)估，認(rèn)定生產(chǎn)安全事故為重大以上級(jí)別的，向防城港市人民政府提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，具體按照《防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，并按以下步驟實(shí)施：

　　①由市人民政府和市指揮部辦公室分別上報(bào)自治區(qū)及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

　　②由市人民政府和市指揮部辦公室向指揮部成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)出一級(jí)響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)卣杆匍_(kāi)展搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展先期處置工作。

　�、塾墒兄笓]部召開(kāi)指揮部成員單位緊急會(huì)議，研究部署市級(jí)應(yīng)急救援工作。

　�、苁兄笓]部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴事故地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門(mén)召集參與部門(mén)研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化分工，并調(diào)集隊(duì)伍、物資、裝備組織實(shí)施。指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。

　�、拮龊门浜献灾螀^(qū)或國(guó)務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)或工作組工作的.相關(guān)準(zhǔn)備。

　�。ǘ╉憫�(yīng)措施

　　安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難發(fā)生后，各級(jí)水利應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部和上級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）的指令，組織相應(yīng)的救援措施。

　　1、事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援

　　立即組織應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急救援指揮中心組織解放軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役以及技術(shù)專家等力量參與事故救援，調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實(shí)救援責(zé)任�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　　2、救治傷員

　　要迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷人員實(shí)施異地救治。視情況請(qǐng)求應(yīng)急救援指揮中心派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)趕赴事發(fā)地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　3、群眾應(yīng)急防護(hù)

　　及時(shí)做好群眾安全防護(hù)工作，宣傳有關(guān)安全、消防防護(hù)知識(shí)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到事故災(zāi)難引發(fā)的威脅時(shí)，要立即按照救援預(yù)案緊急疏散，采取有效措施有組織、有秩序疏散居民及其他受威脅人員。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療保障。

　　4、信息發(fā)布

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，第一時(shí)間把事故災(zāi)難，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向市委、市政府和自治區(qū)水利廳，以及市應(yīng)急救援指揮中心、市安委辦（會(huì)）報(bào)告。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)清理

　　現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援小組應(yīng)當(dāng)在市應(yīng)急救援指揮中心指揮下組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)清理，劃分責(zé)任區(qū)，安排人員值守。

　　6、應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組應(yīng)在救援結(jié)束后組織檢查，經(jīng)確認(rèn)遇險(xiǎn)人員全部得救或者經(jīng)過(guò)專家論證遇險(xiǎn)人員已無(wú)生還可能，事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以控制后，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，撤離搶險(xiǎn)救援人員，同時(shí)報(bào)請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　六、事故調(diào)查

　　防城港市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級(jí)有關(guān)事故調(diào)查部門(mén)報(bào)告事故原因、事故后果、損失、性質(zhì)、救援措施、過(guò)程及事故后防范和整改措施。接受事故調(diào)查和處理。

　　七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　�。ㄒ唬┆�(jiǎng)勵(lì)

　　在安全生產(chǎn)、消防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

　�。�2）有力實(shí)施搶救工作，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)受損失或者減少損失的

　　（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　�。ǘ┴�(zé)任追究

　　在安全生產(chǎn)、消防事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任：

　�。�1）不按照規(guī)定制定水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

　�。�3）拒不執(zhí)行預(yù)案，不服從命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　　（7）有其他阻礙、破壞應(yīng)急救援工作行為的。

　　八、應(yīng)急保障

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水利建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故災(zāi)難等級(jí)，提請(qǐng)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度消防、交通、電力、能源、民政等有關(guān)部門(mén)，保障通信、應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)送等一切應(yīng)急救援所需。

　　工程安全事故災(zāi)難所需經(jīng)費(fèi)，按照市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防城港市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的通知》（防財(cái)字〔2006〕41號(hào)）執(zhí)行。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)消防事故災(zāi)難分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；

　　較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成3人以上10人以下（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；

　　重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；

　　特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。

　�。ǘ╊A(yù)案解釋

　　本預(yù)案由防城港市水利應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　十、實(shí)施時(shí)間

　　本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)的管理工作，保證全縣水利工程安全事故應(yīng)急處理工作能及時(shí)、可靠、高效、有序地進(jìn)行，妥善處置事故、排除隱患，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，及《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等地方法規(guī)制定。

　　1.3適用范圍

　　適用于我縣水利工程建設(shè)，包括新建、擴(kuò)建、拆除等活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。

　　適用于我縣已建水利工程因質(zhì)量原因?qū)χ苓吷a(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成影響的安全事故應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)《預(yù)案》時(shí)，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立峽江縣水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)為主管副縣長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為水利局局長(zhǎng)，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行上級(jí)各機(jī)關(guān)及縣政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理。

　　縣政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、衛(wèi)生、武警、電視臺(tái)均為安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一旦事故發(fā)生則成立相應(yīng)的工作組，完成各項(xiàng)救援工作。依實(shí)際情況，工作組可設(shè)定如下：

　�。�1）安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

　�。�3）事故救援組。主要職責(zé)是依照專家組制定的搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

　�。�4）醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)是縣衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。

　�。�6）事故調(diào)查組。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合國(guó)家、省事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

　　2.2水利局安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣水利局設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組，由各方面專家組成，主要工作職責(zé)是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，制定搶險(xiǎn)救援方案，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

　　三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　水利局應(yīng)當(dāng)定期研究水利工程安全事故應(yīng)急工作，定期巡查全縣水利工程運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息及時(shí)匯總分析，并做出報(bào)告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1預(yù)案啟動(dòng)

　　事故發(fā)生后，水利局專家組成員需第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，整理事故情況向縣政府匯報(bào)，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟用應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2響應(yīng)程序

　　首先由事故現(xiàn)場(chǎng)施工方或相關(guān)管理單位利用現(xiàn)場(chǎng)力量組織自救，防止事故蔓延擴(kuò)大，并根據(jù)實(shí)際情況，與緊急報(bào)警報(bào)警電話110、火警119、急救中心120聯(lián)系，請(qǐng)求援助。

　　水利局專家組及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行初步分析判定，報(bào)縣安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出相應(yīng)處理建議，同時(shí)通知相關(guān)單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援。

　　4.3先期處置

　　事故發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。

　　4.4事故報(bào)告

　　事故得到穩(wěn)定后，水利局專家組及當(dāng)?shù)卣柘虬踩I(lǐng)導(dǎo)小組提交事故報(bào)告，報(bào)告需包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�。�2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；

　�。�3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

　�。�4）事態(tài)控制情況；

　�。�5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。

　　4.5善后處理

　　事故發(fā)生地政府，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　水利局專家組成員跟進(jìn)監(jiān)測(cè)，確保事故無(wú)留下隱患。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　由縣安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

　　五、應(yīng)急保障

　　5.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

　　建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家組的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策，為指揮系統(tǒng)提供技術(shù)支持。

　　5.2設(shè)施、設(shè)備及物資保障

　　各水利施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作，所需應(yīng)急設(shè)備、工具等儲(chǔ)存在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍中，發(fā)生事故后，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　各水利工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水保站需有一定的救援物資儲(chǔ)備，發(fā)生事故后，由指領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度使用。

　　5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　縣水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需成立相應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各地能保證聯(lián)系一支技術(shù)力量較強(qiáng)的水利施工企業(yè)，啟動(dòng)預(yù)案后，在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的.統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮下參加應(yīng)急救援工作。

　　5.4通信保障

　　保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　5.5交通運(yùn)輸保障

　　縣交通局負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；縣公安局負(fù)責(zé)道路交通的疏導(dǎo)工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)到位。

　　5.6治安保障

　　由縣公安局負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，依法嚴(yán)厲打擊搶險(xiǎn)救援中的違法犯罪活動(dòng)，保證搶險(xiǎn)救援工作的有序進(jìn)行。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮部指示，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開(kāi)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情診斷和治療。

　　5.8裝備保障

　　六、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　6.1宣傳

　　有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防水利工程事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。

　　6.2培訓(xùn)

　　采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

　　6.3演練

　　定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　6.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置水利工程安全事故中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　本預(yù)案由峽江縣水利局制定。

　　峽江縣負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，各水利施工企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)水利工程事故應(yīng)急預(yù)案。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、總則

　　1、編制目的

　　2、編制依據(jù)

　　3、適用范圍

　　適用于本縣度汛。水利工程新建、擴(kuò)建、改建中發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　4、工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的原則，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)《預(yù)案》時(shí)能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。由縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，各二級(jí)單位按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作，對(duì)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實(shí)行分級(jí)管理。科學(xué)預(yù)防，注重實(shí)效。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)備和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練等工作。

　　二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　在縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局各二級(jí)單位、各股室協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實(shí)際需要，成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局局長(zhǎng)吳濟(jì)忠同志擔(dān)任水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)對(duì)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策，決定要采取的措施。小組成員包括各二級(jí)單位和各股室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)調(diào)查了解險(xiǎn)情的相關(guān)情況及險(xiǎn)情上報(bào)，組織做好相關(guān)的.配合工作。

　　三、日常管理機(jī)構(gòu)

　　水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督股負(fù)責(zé)本單位所管轄范圍內(nèi)的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作；組建與完善突發(fā)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門(mén)制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警與報(bào)告

　　事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即向水務(wù)局報(bào)告。事故報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。�1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（2）遇險(xiǎn)人數(shù)；

　�。�3）事故的原因、性質(zhì)；

　�。�4）事故周圍環(huán)境；

　�。�5）已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；

　�。�6）事故報(bào)告單位、人員、通信方法。

　　指揮小組接到事故報(bào)告后，立即向縣人民政府報(bào)告。

　　五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　1、應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　2、應(yīng)急響應(yīng)

　　嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門(mén)制定的應(yīng)急響應(yīng)原則，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)執(zhí)行。

　　六、附則

　　本預(yù)案由水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　水利施工安全事故應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、目的

　　為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和縣建設(shè)“平安”的要求，制訂本預(yù)案。

　　二、工作目標(biāo)

　　維護(hù)正常水事秩序，推進(jìn)“平安”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，減少國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、處置原則

　　1、及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2、采取協(xié)商處理和臨時(shí)處置相結(jié)合的措施。

　　3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。

　　4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)重大水事糾紛會(huì)直接涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的特性，設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任�？h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立聯(lián)絡(luò)員制度�？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡(luò)員。

　　應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級(jí)水行政主管部門(mén)和縣政府下達(dá)的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。

　　辦公室的.主要職責(zé)：在接到有關(guān)重大水事糾紛報(bào)告的半小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告，并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。

　　聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：

　　聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類水事糾紛事件，在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)辦公室主任報(bào)告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事態(tài)、原因，誰(shuí)在現(xiàn)場(chǎng)處理、工作措施、進(jìn)展情況等，以便組長(zhǎng)決策和調(diào)度。

　　應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各工作組構(gòu)成及主要職責(zé)：

　　1、治安保衛(wèi)組

　　由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）牽頭，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成。

　　主要職責(zé)：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止矛盾和沖突進(jìn)一步激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、糾紛調(diào)處組

　　由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處及有關(guān)部門(mén)組成）。

　　主要職責(zé)：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生組

　　由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心等部門(mén)組成。

　　主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。

　　4、應(yīng)急資金保障組

　　由縣財(cái)政局牽頭，縣水利水電局等部門(mén)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實(shí)，做好專項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

　　五、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和解除

　　(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按本地預(yù)案負(fù)責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況；當(dāng)發(fā)生下列嚴(yán)重情況時(shí)，由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　1、在省、市級(jí)河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；

　　2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；

　　3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件；

　　4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；

　　5、嚴(yán)重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

　　6、跨縣（市）級(jí)行政區(qū)域水事糾紛；

　　7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；

　　8、其他情況需要啟動(dòng)本預(yù)案的。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案的解除

　　重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可解除應(yīng)急預(yù)案。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序

　　1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)糾紛情況，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出是否啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。

　　2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)接到啟動(dòng)重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項(xiàng)工作，根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，提出緊急處置意見(jiàn)，并將緊急處置意見(jiàn)下達(dá)到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

　　3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)緊急處置意見(jiàn)的落實(shí)工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將處置的進(jìn)展情況或處理結(jié)果報(bào)告重大水事糾紛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)向市水利局報(bào)告處置的進(jìn)展情況和處理結(jié)果。

　　七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施

　　1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)以及各應(yīng)急小組，根據(jù)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。

　　2、重大水事糾紛發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況嚴(yán)重的根據(jù)需要?jiǎng)佑霉驳炔块T(mén)參與水事糾紛處理。

　　發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方（辦事處）應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣或會(huì)同其它部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，報(bào)市水利局協(xié)調(diào)處理。

　　3、應(yīng)急保障�？h交通、公安（交警）、民政等部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ǎ瑐麊T的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測(cè)和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

　　4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、分析、評(píng)估，提出最終解決水事糾紛的方案。

　　5、宣傳報(bào)道。重大水事糾紛的新聞報(bào)道材料需經(jīng)縣審查后作報(bào)道。對(duì)縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息，按有關(guān)規(guī)定由縣或水利水電局指定發(fā)言人發(fā)布。

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