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溫州市殯葬管理條例
《溫州市殯葬管理辦法》已經(jīng)市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“溫州市殯葬管理條例”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
第一章 總則
第一條 為了加強殯葬管理，深化殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》和《浙江省公墓管理辦法》，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。
第三條 本市殯葬管理工作的原則是堅持全面實行火葬，推行不占或少占土地的生態(tài)葬法，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，將殯葬改革工作納入綜合環(huán)境建設(shè)考核范圍，強化殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制。
第五條 市民政部門主管全市殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
發(fā)改、公安、人力社保、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管與行政執(zhí)法、林業(yè)、工商、物價等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立專職殯葬管理隊伍，設(shè)立社區(qū)殯葬信息員，做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。
機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作，引導(dǎo)公民革除殯葬陋習(xí)。
第二章 殯葬設(shè)施建設(shè)
第六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門，根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃并結(jié)合人口、土地、交通、環(huán)境等因素，制定本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第七條 縣(市)建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣(市)民政部門提出方案，報本級人民政府審批;三個區(qū)建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報市人民政府審批。
縣(市)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣(市)民政部門審批;三個區(qū)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市民政部門審批。
建設(shè)公益性公墓，由縣(市、區(qū))民政部門審批。
第八條 遺體火化后保留骨灰的可以葬入公墓和骨灰存放處，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。
公益性公墓是指不以營利為目的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、社區(qū)組織建設(shè)，為本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、村居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。
經(jīng)營性公墓是指為居民安葬骨灰提供有償服務(wù)的公共墓地。
公益性公墓的建設(shè)規(guī)劃由各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)編制，由縣級民政部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，報市民政部門備案，并由規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門辦理規(guī)劃、土地、林地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。
經(jīng)營性公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入省民政廳專項規(guī)劃。
公墓經(jīng)營單位應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建立公益性公墓、經(jīng)營性公墓、骨灰存放處。
第九條 公墓要按照《溫州市公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定建造。公益性公墓雙穴的占地面積不得超過0.5平方米;經(jīng)營性公墓雙穴的占地面積不得超過1平方米，單穴不得超過0.7平方米。公墓的墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。公墓建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)綠色生態(tài)，控制墓區(qū)土地硬化率，公益性公墓獨立墓地單位建造率一般應(yīng)控制在每畝150對(雙穴)以內(nèi)。
公墓建成時，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%;公墓建成使用滿9年后，墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80%。
公墓應(yīng)當(dāng)按安葬總?cè)萘?0%的比例建設(shè)骨灰墻(廊、塔)、樹葬區(qū)、花葬區(qū)等生態(tài)環(huán)保、低價位安葬設(shè)施。
公墓禁止建造遺體墓，禁止建造宗族墓地、家族墓地，禁止接收骨灰裝棺再葬。
公墓停車場、景觀、休息亭、道路等配套設(shè)施屬于公墓審批面積，應(yīng)當(dāng)列入公墓規(guī)劃圖紙;公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批規(guī)劃圖紙建設(shè)，禁止隨意變動墓區(qū)規(guī)劃。
第十條 公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)，實現(xiàn)墓區(qū)規(guī)范化、園林化、個性化、藝術(shù)化。
公墓單位應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立服務(wù)項目，為喪戶提供優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)，滿足不同層次的喪葬需求。
第十一條 公墓收費屬于公益性服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定制定和公布。公墓單位應(yīng)當(dāng)按核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
禁止出租、炒賣墓地、墓穴和骨灰存放格位。
第十二條 公墓單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)墓區(qū)秩序，保持墓區(qū)寧靜、清潔，負(fù)責(zé)維修墓穴和墓區(qū)其他設(shè)施。
骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。
骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)售出墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于15%的出售收入預(yù)留作為售出墓穴在其使用期內(nèi)的維護(hù)經(jīng)費，單獨建賬;預(yù)留維護(hù)經(jīng)費不足的，骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)予以補足。當(dāng)?shù)孛裾�、財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公墓維護(hù)經(jīng)費的管理和使用。
第三章 遺體火化管理
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行遺體火化，禁止土葬。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 殯儀館必須憑死亡證明和骨灰安放證明接收和火化遺體。
死亡證明是指由公安機關(guān)或衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明或死亡醫(yī)學(xué)證明，按照下列規(guī)定辦理：
(一)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)以上(含)的醫(yī)療機構(gòu)中死亡的，由該醫(yī)療機構(gòu)出具死亡醫(yī)學(xué)證明;
(二)在前項所列醫(yī)療機構(gòu)之外正常死亡的，由死亡地或遺體所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)出具死亡醫(yī)學(xué)證明;
(三)非正常死亡(指交通事故、自然災(zāi)害等以及犯罪行為等造成的死亡)和無名、無主遺體，由死亡地或遺體所在地公安部門出具死亡證明。
骨灰安放證明是指當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T出具的海葬等不保留骨灰證明;樹葬、花葬、塔葬等節(jié)地葬法證明;公墓單位出具的公墓使用證明、骨灰寄存證明或當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))、街道出具的骨灰處置證明。
第十五條 遺體應(yīng)當(dāng)及時運至死亡所在地殯儀館。
在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療機構(gòu)或喪戶應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)?shù)貧泝x館接運遺體。
其他正常死亡的，喪戶或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)報告。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助喪戶及時與殯儀館聯(lián)系接運遺體和辦理其他有關(guān)殯葬事宜。
非正常死亡的遺體，由公安部門通知殯儀館接運，并告知喪戶或死者生前所在單位辦理手續(xù)后火化。
無名、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接運，并通知遺體所在地的民政部門辦理火化手續(xù)。
第十六條 遺體需要在殯儀館保存的，應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)，保存期限一般不超過7天，特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)。保存費由申請人交納。
高度腐爛的遺體應(yīng)當(dāng)立即火化;因嚴(yán)重傳染病致死的遺體，應(yīng)當(dāng)立即消毒，并在送到火化殯儀館后立即火化。
第十七條 本市人員在外地死亡或者外地人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)在死亡所在地殯儀館火化。因特殊原因，喪戶或死者生前所在單位需要將遺體運回死者生前居住地火化的，應(yīng)持死者生前居住地市或縣(市、區(qū))民政部門出具的證明，經(jīng)死亡地縣級以上民政部門批準(zhǔn)。
第十八條 享受喪葬費待遇的人員死亡后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑火化殯儀館出具的火化證明，按有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費。
第十九條 殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運、保存、火化等各項規(guī)章制度，為喪戶提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯儀服務(wù)。
殯儀服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)公開，并不得違反物價部門的規(guī)定。
遺體的接運、火化等，由殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)承辦，其他任何單位和個人不得從事殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。
第四章 骨灰安置和喪事活動管理
第二十條 禁止在公墓以外的任何地方新建、擴建墳?zāi)埂?/p>
第二十一條 提倡不保留骨灰的生態(tài)葬法。遺體火化后保留骨灰的，可以在骨灰堂、骨灰墻(塔、廊)等骨灰存放處存放，也可以葬入公墓。禁止將骨灰裝棺土葬。
實行樹葬、花葬、草坪葬、海葬等不占或少占土地的生態(tài)葬法的，政府予以獎勵，按下列規(guī)定辦理：
(一)實行樹葬、花葬、草坪葬的，在縣(市、區(qū))殯葬管理部門登記，由安葬公墓單位出具證明，經(jīng)檢驗符合條件后，三個區(qū)的喪主憑證明，由戶籍所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處給予適當(dāng)獎勵，經(jīng)費由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。各縣(市)根據(jù)各地的實際情況給予獎勵。
(二)實行海葬等不保留骨灰的，在縣(市、區(qū))殯葬管理部門登記，由殯葬部門工作人員協(xié)同實行，并開具證明，三個區(qū)的喪主憑證明，由戶籍所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處給予適當(dāng)獎勵，經(jīng)費由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。各縣(市)根據(jù)各地的實際情況給予獎勵。
獎勵辦法另行制定。
第二十二條 殯儀活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益，不得在喪事活動中從事下列殯儀活動：
(一)占用城市廣場、道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所設(shè)置靈堂、靈棚等;
(二)在城市居民區(qū)內(nèi)和繁華商業(yè)街區(qū)兩側(cè)擺放花圈、花籃，舉行影響周圍群眾正常生活等;
(三)在城市廣場、道路、學(xué)校等公共場所進(jìn)行圍喪、游街、吹打、燃放鞭炮等;
(四)在未經(jīng)民族宗教管理部門批準(zhǔn)的場所內(nèi)舉行宗教喪葬儀式;
第二十三條 完善殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯儀服務(wù)單位設(shè)施建設(shè)，全面推行喪事集中在殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯儀服務(wù)場所辦理。
第二十四條 生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，縣級殯葬管理部門發(fā)放其從業(yè)資格證。
禁止生產(chǎn)、銷售冥幣、紙錢、紙扎等喪葬用品，禁止生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。
第二十五條 殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯儀公共服務(wù)單位采購喪葬用品應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定程序?qū)嵭泄_招投標(biāo)，切實為喪戶提供價廉質(zhì)優(yōu)的喪葬用品。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 政府有關(guān)部門的工作職責(zé)是：
發(fā)展改革部門：將殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并組織殯葬項目的實施、項目資金的安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
民族宗教部門：協(xié)助民政部門做好少數(shù)民族的殯葬改革工作。
公安部門：依法為殯葬改革工作保駕護(hù)航，及時嚴(yán)肅處理干擾、破壞殯葬改革、惡意阻撓殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的事件。
民政部門：主要承擔(dān)推進(jìn)殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制止亂埋亂葬，加強市場監(jiān)管。殯葬執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行殯葬管理職能，認(rèn)真開展殯葬執(zhí)法。殯葬服務(wù)單位要提升殯葬服務(wù)能力水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
財政部門：將殯葬改革和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。
人力社保部門：按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核喪葬費和撫恤費的發(fā)放。
國土資源部門：查處占用土地、非法買賣土地特別是占用耕地亂建墳?zāi)剐袨椋Ｕ蠚浽峄A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地。
規(guī)劃部門：做好殯葬設(shè)施建設(shè)、公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃的編制、指導(dǎo)和審查工作。
衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，如遇人員在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療機構(gòu)要及時通知殯儀館接運遺體，并按規(guī)定辦理遺體移交手續(xù)。
環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施、公墓要依法進(jìn)行環(huán)境評估。
城管與行政執(zhí)法部門：加強對亂搭亂建靈棚、燃放鞭炮、停尸辦喪事、占道路祭、沿街拋撒紙錢的行為進(jìn)行勸阻和制止。對在辦理喪事過程中制造噪聲的行為進(jìn)行勸阻，對拒不聽從勸阻的，配合公安部門依法處理。
林業(yè)部門：查處占用林地亂建墳?zāi)�、毀林造墓行為，指�?dǎo)和督促既有墳?zāi)沟木G化工作，配合規(guī)劃部門做好公墓規(guī)劃的審核。
工商部門：查處違規(guī)經(jīng)營殯葬服務(wù)行為;開展喪葬用品市場整頓，取締生產(chǎn)、銷售違規(guī)喪葬用品行為。
物價部門：審查殯葬服務(wù)收費，檢查政府定價、政府指導(dǎo)價的執(zhí)行情況，查處亂收費、搭車收費等行為。
第六章 罰則
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》、《浙江省殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第七章 附則
第二十八條 香港、澳門和臺灣居民，華僑、外國人的喪葬事宜以及已建墳?zāi)沟挠嘘P(guān)事宜，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。法律法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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