單位預(yù)算管理制度（通用15篇）

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，制度起到的作用越來(lái)越大，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值，其運(yùn)行表彰著一個(gè)社會(huì)的秩序。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家收集的單位預(yù)算管理制度，希望能夠幫助到大家。

　　單位預(yù)算管理制度 篇1

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)霍邱縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我單位經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)定。

　　第二條 財(cái)務(wù)管理是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。我單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被、挪用。

　　第三條 霍邱縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、決策機(jī)制管理等項(xiàng)管理。

　　第四條 綜合股主要負(fù)責(zé)我單位的財(cái)務(wù)工作。

　　第二章 預(yù)算管理

　　第五條 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門(mén)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)按法定程序?qū)徍�、�?bào)批。預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

　　第六條 依法取得的各項(xiàng)收入，包括：財(cái)政撥款、其他收入等包括實(shí)物必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列，更不得另設(shè)賬戶(hù)或私設(shè)“小金庫(kù)”。按規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金，要按規(guī)定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　第七條 編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本單位履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他彈性支出和專(zhuān)項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

　　支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定，沒(méi)有政策規(guī)定的項(xiàng)目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報(bào)。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)，并充分考慮財(cái)政的承受能力，本著實(shí)事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項(xiàng)。

　　第八條 對(duì)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算，我們應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定用款計(jì)劃和項(xiàng)目支出計(jì)劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

　　第九條 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金的管理，建立健全項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施、評(píng)審及驗(yàn)收制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列項(xiàng)目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，不得進(jìn)行二次分配，提高資金使用效益。

　　第十條 應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制、稽核、審批、審查，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低單位運(yùn)行成本。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼范圍;不得隨意提高差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財(cái)力購(gòu)置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

　　第三章 收入管理

　　第十一條 局機(jī)關(guān)收入應(yīng)全部納入財(cái)務(wù)核算，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其它單位或個(gè)人發(fā)生的一切款項(xiàng)，應(yīng)該及時(shí)開(kāi)具財(cái)務(wù)票據(jù)、收取款項(xiàng)、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　第三章 支出管理

　　第十二條 我局財(cái)務(wù)支出為經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。

　　第十三條 財(cái)務(wù)支出的統(tǒng)一審批程序。經(jīng)常性的支出，由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由并簽名，送副局長(zhǎng)審核(500元以下由分管副局長(zhǎng)審核)，局長(zhǎng)審批，才能報(bào)帳。

　　第十四條 經(jīng)常性支出管理辦法。為維持局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作的行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)常性支出實(shí)施下列管理辦法：

　　(一)局機(jī)關(guān)人員的工資、福利、獎(jiǎng)金按照縣里的有關(guān)文件支出，同時(shí)執(zhí)行本行業(yè)有關(guān)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，聘用人員按勞動(dòng)合同約定發(fā)放基本工資、資金、福利。

　　(二)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)按縣財(cái)政有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支出。

　　(三)接待工作應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則，按照我局制定的管理制度執(zhí)行，不準(zhǔn)批量購(gòu)買(mǎi)和存放接待酒水。

　　(四)公車(chē)平臺(tái)支出費(fèi)用，按照車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)招標(biāo)文件執(zhí)行。

　　(五)購(gòu)買(mǎi)單價(jià)500元以上的物品、設(shè)備，需事先經(jīng)局長(zhǎng)同意，才能購(gòu)買(mǎi)，并給予支付。凡是列入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的物品。要按照政府采購(gòu)規(guī)定和程序采購(gòu)。

　　第十五條 專(zhuān)項(xiàng)支出管理辦法。局機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)或者特定工作任務(wù)，時(shí)間緊、要求高，專(zhuān)項(xiàng)支出應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定及時(shí)支付。

　　第三章 采購(gòu)管理

　　第十六條 貨物購(gòu)置、工程(含維修)和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

　　第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

　　第十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購(gòu)工作中不得有下列行為：

　　1、擅自提高政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：

　　2、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;

　　3、在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;

　　4、中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同：

　　5、與供應(yīng)商惡意串通：

　　6、在采購(gòu)過(guò)程中接賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

　　7、開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底：

　　8、隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件，或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件;

　　9、其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的行為。

　　第四章 資產(chǎn)管理

　　第十九條 資產(chǎn)是指本單位占有或使用的能以貨。幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來(lái)款項(xiàng)、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。我們必須依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　　第二十條 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購(gòu)置、保管、領(lǐng)用等項(xiàng)管理制度，對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

　　第二十一條 固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等類(lèi)型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類(lèi)固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)不允許公物私用或無(wú)償交由與單位無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位使用。

　　第二十三條 不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或鑒定，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

　　第二十四條 在維持本單位工作正常發(fā)展的.前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)估，并報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。投資取得的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算管理。不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。

　　第二十六條 因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第六章 建設(shè)項(xiàng)目管理

　　第二十七條 小額單項(xiàng)工程項(xiàng)目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購(gòu)置、安裝、改造、維修等)，應(yīng)先編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核，并報(bào)局長(zhǎng)審批后方可實(shí)施。工程或維修結(jié)束后，由承辦工程的公司據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，經(jīng)分管副局長(zhǎng)根據(jù)預(yù)算審核后，報(bào)局長(zhǎng)審批;超出預(yù)算金額的，應(yīng)附書(shū)面說(shuō)明，報(bào)分管局長(zhǎng)審核后，由局長(zhǎng)審批。

　　第二十八條 大額單項(xiàng)工程項(xiàng)目(含基建工程新建、改擴(kuò)建、修繕和設(shè)備的購(gòu)置、安裝、改造、維修等)按政府采購(gòu)管理規(guī)定適用招投標(biāo)的應(yīng)按政府采購(gòu)方式實(shí)施招投標(biāo)，工程驗(yàn)收合格后應(yīng)申請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)建筑工程預(yù)算書(shū)編制的預(yù)算和財(cái)政局核撥數(shù)，按合同規(guī)定預(yù)付工程款。禁止截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項(xiàng)目政府專(zhuān)項(xiàng)撥款資金。按規(guī)定保存建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)檔案。

　　第七章 合同管理

　　第二十九條 局機(jī)關(guān)履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民商事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)談判、協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(shū)。

　　第三十條 我局所簽訂合同，主要包括下列類(lèi)型: (一)國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買(mǎi)賣(mài)合同; (二)政府采購(gòu)合同; (三)招商引資合同; (四)其他合同。

　　第三十一條 訂立、履行合同，實(shí)行事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范事中法律過(guò)程控制、事后法律監(jiān)督和補(bǔ)救相結(jié)合的原則。

　　第三十二條 訂立合同實(shí)行法制審核、逐級(jí)備案制度。簽訂合同應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。我局訂立的合同，由辦公室送縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)審核并書(shū)面報(bào)備。辦公室每年對(duì)合同簽訂、實(shí)施、管理情況進(jìn)行一次清理。

　　第三十三條 合同負(fù)責(zé)人員的主要職責(zé): (一)負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見(jiàn); (二)審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力; (三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判、合同文本的擬定與修改; (四)將合同文本等資料整理完善后進(jìn)行合法性審查; (五)縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣政府法制辦審查; (六)根據(jù)要求提供相關(guān)材料，配合縣政府法制辦對(duì)合同進(jìn)行、監(jiān)督、檢查; (七)負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理; (八)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng); (九)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

　　第三十四條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款: (一)合同主體的名稱(chēng)(姓名)、住所; (二)合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容; (三)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù); (四)履行期限、地點(diǎn)和方式;(五)違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法; (六)合同變更、解除及終止的條件; (七)合同爭(zhēng)議解決方式; (八)生效條件、訂立日期。

　　第三十五條 訂立合同不得有下列內(nèi)容: (一)超越我局職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定; (二)違反法律規(guī)定作為合同保證人; (三)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同; (四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、社會(huì)公共 利益的約定。

　　第三十六條 對(duì)涉及重大社會(huì)公共利益的合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大合同)談判、起草時(shí)，合同負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與縣政府法制辦溝通，聽(tīng)取法律意見(jiàn)。建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的合同糾紛應(yīng)邀請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)參加談判或召開(kāi)由有關(guān)單位、法律專(zhuān)家參加的論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究討論解決合同糾紛方案。

　　第三十七條 合同審查后，合同負(fù)責(zé)人員根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)合同草擬稿進(jìn)行修改，并與合同對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本。合同正式文本由我局法定代表人簽署。合同簽署后，應(yīng)當(dāng)加蓋公章。 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的合同，由合同負(fù)責(zé)人員依程序報(bào)批。

　　第三十八條 合同當(dāng)事人一方為政府的，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，將合同意向書(shū)、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來(lái)往電函、會(huì)談紀(jì)要等相關(guān)文件材料復(fù)制件報(bào)送縣政府法制辦備案。合同內(nèi)容涉及國(guó)有資產(chǎn)的，合同承辦部門(mén)應(yīng)將合同文本同時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。合同有從合同或其他由主合同約定的相關(guān)協(xié)議或備忘錄等， 也應(yīng)當(dāng)一并備案。

　　第三十九條 應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同。發(fā)生情勢(shì)變更、相對(duì)人資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化等特殊情況的，我局應(yīng)當(dāng)向縣政府法制機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第四十條 訂立合同過(guò)程中形成的材料和資料，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

　　第四十一條 違反規(guī)定，未經(jīng)法制審核擅自簽訂合同、或經(jīng)法制審核有不合法內(nèi)容而實(shí)施的、或不按時(shí)移交合同資料、規(guī)避合同監(jiān)督管理的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。合同負(fù)責(zé)人員違反合同管理規(guī)定，舞弊、失職 瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第四十二條 按照規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　　第四十三條 會(huì)計(jì)、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì)計(jì)、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

　　第四十四條 按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。局長(zhǎng)對(duì)我局的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性依法負(fù)責(zé)。

　　第四十五條 在工作中不得有下列違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為：

　　1、授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

　　2、明知是虛假會(huì)計(jì)資料仍授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員報(bào)銷(xiāo)支出事項(xiàng)，提供虛假會(huì)計(jì)記錄和其他會(huì)計(jì)資料;

　　3、另立賬戶(hù)，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，轉(zhuǎn)移資金;

　　4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;

　　S、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定;

　　6、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法;

　　7、未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;

　　8、拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料：

　　9、隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料：

　　10、隨意將財(cái)政性資金出借他人，為小團(tuán)體或個(gè)人牟取利益：

　　11、其他違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為。

　　第四十六條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動(dòng)或離職。交接時(shí)由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心可派人會(huì)同監(jiān)交。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，可由財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專(zhuān)人臨時(shí)接替。

　　第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第四十七條 應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，。單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　第四十八條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來(lái)款項(xiàng)的發(fā)生和清算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。

　　第四十九條 預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。建立健全預(yù)算編制、申報(bào)、審查程序。預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國(guó)家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。對(duì)各項(xiàng)支出是否真實(shí)可靠，各項(xiàng)收入是否全部納入預(yù)算，有無(wú)漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行，有無(wú)隨意調(diào)整預(yù)算或變更項(xiàng)目等行為事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五十條 單位收入的監(jiān)督。收入是指我單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　2、各項(xiàng)收費(fèi)是否符合國(guó)家的收費(fèi)政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無(wú)超收亂收的情況。

　　第五十一條 單位支出的監(jiān)督。支出是指我單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。支出管理是財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、有無(wú)進(jìn)一步壓縮的可能。

　　2、各項(xiàng)支出是否按照國(guó)家規(guī)定的用途、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無(wú)互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)會(huì)、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

　　3、基建或項(xiàng)目支出與經(jīng)費(fèi)支出的界限是否劃清，有無(wú)基建或項(xiàng)目支出擠占單位經(jīng)費(fèi)，或單位經(jīng)費(fèi)有無(wú)列入基建或項(xiàng)目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的支出，有無(wú)由單位經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

　　第五十二條 資產(chǎn)監(jiān)督即對(duì)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：

　　1、是否按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫(kù)存現(xiàn)金是否超過(guò)限額，有無(wú)隨意借支、非法挪用、白條抵庫(kù)的現(xiàn)象;有無(wú)違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫(kù)的情況。

　　2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是否及時(shí)清理、結(jié)算;有無(wú)本單位資金被其他單位長(zhǎng)期大量占用的現(xiàn)象。

　　3、對(duì)各項(xiàng)負(fù)債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，有無(wú)本單位無(wú)故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項(xiàng)是否按國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額地上繳，有無(wú)故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

　　4、各項(xiàng)存貨是否完整無(wú)缺，各種材料有無(wú)超定額儲(chǔ)備、積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無(wú)管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費(fèi)，甚至被盜的情況。

　　5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符;是否存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題;固定資產(chǎn)有無(wú)長(zhǎng)期閑置形成浪費(fèi)問(wèn)題;有無(wú)未按規(guī)定報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。

　　第五十三條 應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財(cái)務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專(zhuān)(兼)職人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時(shí)期內(nèi)公示，接受組織監(jiān)督。

　　第五十四條 應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

　　第五十五條 單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行任期離任審計(jì)。

　　第十章 附則

　　第五十六條 本規(guī)定適用于霍邱縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　單位預(yù)算管理制度 篇2

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》(中辦發(fā)[2011]2號(hào))和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等國(guó)家法律法規(guī),制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位的公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理適用本辦法。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理,是指為了保證黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的配備更新和正常使用,對(duì)所安排的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用實(shí)施的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制等管理工作。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē),是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。

　　一般公務(wù)用車(chē)是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指加裝特殊專(zhuān)業(yè)設(shè)備，用于通訊指揮、技術(shù)偵查、刑事勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、救護(hù)、工程技術(shù)等的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

　　其他用車(chē)是指上述四種用車(chē)之外的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，如大中型載客車(chē)輛、載貨車(chē)輛等。

　　第五條 黨政機(jī)關(guān)配備更新公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制按照中央有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

　　第二章 公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃

　　第七條 各有關(guān)部門(mén)根據(jù)公務(wù)用車(chē)的.配備更新標(biāo)準(zhǔn)、編制數(shù)量和現(xiàn)狀，在編制部門(mén)預(yù)算之前，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，作為財(cái)政部門(mén)安排公務(wù)用車(chē)預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)一般公務(wù)用車(chē)和部級(jí)干部用車(chē)配備更新計(jì)劃,分別歸口由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四個(gè)管理局)負(fù)責(zé)編制。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)配備更新計(jì)劃，由各部門(mén)負(fù)責(zé)編制。

　　第九條 中央垂直管理部門(mén)所屬單位的一般公務(wù)用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)配備更新計(jì)劃，由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制。

　　第十條 地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，由地方各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制。

　　第三章 公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用預(yù)算編制

　　第十一條 公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用包括公務(wù)用車(chē)購(gòu)置價(jià)款、車(chē)輛購(gòu)置稅和其他相關(guān)支出。

　　第十二條 對(duì)各有關(guān)部門(mén)編制的年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定嚴(yán)格審核。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，并實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　第十三條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)一般公務(wù)用車(chē)和部級(jí)干部用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，分別歸口列入四個(gè)管理局的部門(mén)預(yù)算。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，列入各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。

　　第十四條 中央垂直管理部門(mén)所屬單位的一般公務(wù)用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，列入各主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。

　　第十五條 地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，按照地方部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，列入地方各有關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。

　　第十六條 在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用列《政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目“基本建設(shè)支出”類(lèi)或者“其他資本性支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”款級(jí)科目。預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”預(yù)算單獨(dú)列示。

　　第四章 公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算編制

　　第十七條 公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用包括公務(wù)用車(chē)燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)和其他相關(guān)支出。

　　第十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合政府財(cái)力狀況，科學(xué)制定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)各單位編制內(nèi)公務(wù)用車(chē)數(shù)量和運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算，按照隸屬關(guān)系列入各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。

　　第二十條 在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用列《政府收支分類(lèi)科目》支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目“商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”款級(jí)科目。預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)將“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”預(yù)算單獨(dú)列示。

　　第五章 公務(wù)用車(chē)預(yù)算執(zhí)行和決算編制

　　第二十一條 公務(wù)用車(chē)預(yù)算下達(dá)后，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批。資金支付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 年度終了，各部門(mén)在編制部門(mén)年度決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)匯總本部門(mén)及其所屬單位公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明，報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

　　第二十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在審核批復(fù)本級(jí)各部門(mén)年度決算、匯總編制本級(jí)和本地區(qū)部門(mén)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)匯總黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。

　　第二十四條 財(cái)政部在匯總編制中央本級(jí)和全國(guó)部門(mén)決算時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央本級(jí)和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)增減變動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 參照公務(wù)員法管理并執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理，依照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)的具體辦法，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　單位預(yù)算管理制度 篇3

　　預(yù)算會(huì)計(jì)改革既借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),又保持了預(yù)算會(huì)計(jì)獨(dú)特風(fēng)格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容�？偟闹v，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》.與《事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　一、統(tǒng)一了記帳符號(hào)，確立了收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的記帳基礎(chǔ)。

　　新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)記帳采取借貸記帳法，會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號(hào)并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號(hào)，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國(guó)際通行做法，便于教材編寫(xiě)、報(bào)表口徑、帳冊(cè)、憑證印制相統(tǒng)一。

　　二、歸并了會(huì)計(jì)科目，建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系。

　　原預(yù)算會(huì)計(jì)科目均以預(yù)算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了按預(yù)算形式設(shè)置會(huì)計(jì)科目的格局,本著簡(jiǎn)化、實(shí)用的原則設(shè)置了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，減少了科目數(shù)量，由原來(lái)三種預(yù)算形式的95個(gè)科目簡(jiǎn)化歸并為現(xiàn)行通用的42個(gè)科目，并按照資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類(lèi)設(shè)置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進(jìn)程，有利于電算化操作，同時(shí)也符合事業(yè)單位精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的核算要求。

　　三、打破了預(yù)算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政供給機(jī)制。

　　原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預(yù)算管理形式，從而鼓勵(lì)了單位創(chuàng)收意識(shí)，在一定程度上緩解了財(cái)政資金供求矛盾，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡財(cái)政預(yù)算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的'思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過(guò)去的不同預(yù)算管理形式為“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”的預(yù)算管理形式?這一形式無(wú)論從量上或范圍上都沒(méi)有規(guī)定性，具有一定的彈性，預(yù)算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財(cái)力狀況而定，財(cái)政部門(mén)有很大的主動(dòng)性，克服了以往無(wú)論單位創(chuàng)收高低，財(cái)政撥款一分不少的被動(dòng)局面。

　　四、打通了預(yù)算內(nèi)外界線(xiàn),建立了“大預(yù)算”的管理模式。

　　原制度在資金管理方式上嚴(yán)格區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，其分配主體也有所不同，預(yù)算內(nèi)則主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政分配，而預(yù)算外則主要通過(guò)單位自收自支，財(cái)政加以監(jiān)督，其資金整體效益難以發(fā)揮。新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》本著預(yù)算內(nèi)外資金相統(tǒng)一的原則做了如下規(guī)定：首先界定了事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其活動(dòng)依法取得的非償還性收人，這里既包括了財(cái)政補(bǔ)貼收入也包括了單位依據(jù)法規(guī)收取的收人；其次規(guī)定了事業(yè)單位收人全部納人單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;其三在收人類(lèi)別劃分上是按照收入的來(lái)源渠道和具體內(nèi)容劃分的，而不是按預(yù)算內(nèi)外劃分的。這些足以說(shuō)明在收入上是按照“大收入”、“大預(yù)算”的要求框定的，符合綜合財(cái)政預(yù)算的要求。

　　五、重新確立了會(huì)計(jì)要素。

　　新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素原來(lái)的資金來(lái)源、資金運(yùn)用、資金結(jié)存三大類(lèi)分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類(lèi)，克服以往僅以資金來(lái)源運(yùn)用總量考察其來(lái)龍去脈,沒(méi)有從單位資金擁有量和效益去考察，對(duì)單位負(fù)債和效益狀況不能總括地全面反映的弊端。新制訂的會(huì)計(jì)要素體系，從會(huì)計(jì)要素的基本內(nèi)容上不僅能反映資金來(lái)源.、運(yùn)用及其來(lái)龍去脈情況.而且還能反映單位負(fù)債總量和償債能力以及單位資金使用效益情況。同時(shí)還能通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)增減變化及結(jié)余情況直接考察單位凈資產(chǎn)和基金情況，及時(shí)反映出單位一定時(shí)期內(nèi)盈余水平和負(fù)債率。

　　六、改革了傳統(tǒng)的收支余報(bào)表結(jié)構(gòu)，建立以資產(chǎn)負(fù)債表為主及其附表在內(nèi)的報(bào)表體系。

　　新制訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》報(bào)表設(shè)計(jì)上改革了傳統(tǒng)的差額平衡式為直接平衡式，建立以資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出表、經(jīng)營(yíng)支出表在內(nèi)的報(bào)表體系。通過(guò)會(huì)計(jì)要素將資金劃分為資產(chǎn)和負(fù)債兩大部類(lèi)，左右兩邊形成對(duì)等關(guān)系，僅從“資產(chǎn)負(fù)債表”列示數(shù)據(jù)就能分析考察出單位資產(chǎn)總量、負(fù)債率、凈資產(chǎn)、償債能力以及當(dāng)期收支規(guī)模，無(wú)論從動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)都能一目了然，是一套較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整的報(bào)表體系。同時(shí)還通過(guò)“收人支出表”及其附表全面反映年度累計(jì)收支及事業(yè)經(jīng)營(yíng)收支，內(nèi)容完整清晰。

　　總之，新制訂的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要成果，它標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革在新形勢(shì)下又取得了新的突破。新制度對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，合理有效利用資金，調(diào)動(dòng)單位的積極性，增強(qiáng)事業(yè)單位責(zé)任感有重要的意義和作用。

　　首先，從上述預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的六個(gè)方面來(lái)看，這次預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的根本目的概括起來(lái)就是:使事業(yè)單位盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確事業(yè)單位的事權(quán)和財(cái)權(quán)及其相互關(guān)系，規(guī)范財(cái)政資金的供應(yīng)范圍，促使事業(yè)單位面向市場(chǎng)、自我積累、自我發(fā)展，同時(shí)使財(cái)務(wù)管理制度更健全，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化、法制化，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

　　其次，新制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性、規(guī)范性與當(dāng)前新形勢(shì)的需要緊密聯(lián)系，有效地建立了事業(yè)單位全新的核算機(jī)制。概括起來(lái)有如下四點(diǎn)：第一，新制度繼承了以往事業(yè)單位舊制度中的一些科學(xué)、合理的內(nèi)容，又根據(jù)新形勢(shì)的要求，發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造性的提出了取消全額、差額、自收自支三種預(yù)算管理形式，采取核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的預(yù)算管理辦法。第二，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)、做法，根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)，制定了嚴(yán)密、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，可操作性強(qiáng)。例如:根據(jù)事業(yè)單位資金來(lái)源多元化的新情況，確立了事業(yè)單位大收入概念，將事業(yè)單位在財(cái)政撥款之外的收人，全部納入單位預(yù)算中，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三，對(duì)事業(yè)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出，使事業(yè)單位開(kāi)展正常業(yè)務(wù)的支出即事業(yè)支出能夠單獨(dú)、準(zhǔn)確的反映，體現(xiàn)了新制度的科學(xué)性。第四，新制度的實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)預(yù)算事業(yè)單位發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，新制度對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高事業(yè)單位資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革起到了積極的作用。

　　單位預(yù)算管理制度 篇4

　　預(yù)算會(huì)計(jì)作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核的過(guò)程中起到非常重要的作用。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1950年10月制訂并開(kāi)始實(shí)行的，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開(kāi)始實(shí)行的。

　　1.我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀與改革

　　1.1我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系范圍存在的問(wèn)題

　　我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。政府預(yù)算對(duì)資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國(guó)獨(dú)有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營(yíng)性，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì)提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。

　　1.2國(guó)外政府會(huì)計(jì)體系的借鑒

　　美國(guó)政府的會(huì)計(jì)體系包括政府及非營(yíng)利組織。是以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核算對(duì)象，包括:

　�、傩姓�活動(dòng),即政府行政機(jī)構(gòu)展開(kāi)的政務(wù)活動(dòng);

　�、跈�(quán)益活動(dòng)，即政府舉辦各種國(guó)有企業(yè)的活動(dòng);

　�、凼聵I(yè)活動(dòng),即政府舉辦的國(guó)有學(xué)校、醫(yī)院等非營(yíng)利組織的活動(dòng)。由此可見(jiàn)美國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系比我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系適用范圍要寬,還包括了國(guó)有企業(yè)。

　　美國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)類(lèi)似于我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)，非營(yíng)利組織分為政府舉辦的非營(yíng)利組織和民間舉辦的非營(yíng)利組織。政府舉辦的非營(yíng)利組織是政府的一個(gè)組成部門(mén),屬于政府會(huì)計(jì)體系；而民間舉辦的非營(yíng)利組織則不屬于政府會(huì)計(jì)體系。美國(guó)將非營(yíng)利組織區(qū)別對(duì)待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國(guó)有各國(guó)的具體國(guó)情，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。

　　1.3我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革建議

　　(1)事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系,與行政單位一起合稱(chēng)“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認(rèn)為,會(huì)計(jì)歷來(lái)分為營(yíng)利性會(huì)計(jì)即企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利性會(huì)計(jì)即預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類(lèi)，事業(yè)單位的非營(yíng)利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。

　　(2)事業(yè)單位會(huì)計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)一起合稱(chēng)“企事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認(rèn)為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將越來(lái)越重要。企業(yè)會(huì)計(jì)中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來(lái)越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)靠攏,而不是向預(yù)算會(huì)計(jì)靠攏。

　　(3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系。持這種觀(guān)點(diǎn)的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以營(yíng)利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì)管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤(rùn),是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺(tái)等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國(guó)1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行)》的主要原因之一，就是為滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作特殊性的需要。

　　2.我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革

　　2.1我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀

　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)長(zhǎng)期以收付實(shí)現(xiàn)制度為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算管理這個(gè)重心。近幾年來(lái)，我國(guó)以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國(guó)際上政府會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)，更是適合我國(guó)深化財(cái)政管理改革的必然要求。

　　2.2我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問(wèn)題

　　(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息無(wú)法為編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的.依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)只注重財(cái)政資金的收支核算，對(duì)各單位占用的長(zhǎng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項(xiàng)目不在單位會(huì)計(jì)中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只在固定資產(chǎn)報(bào)廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷(xiāo)，無(wú)法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

　　(2)無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的核算。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，長(zhǎng)期債務(wù)不預(yù)提利息，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不確認(rèn)、不計(jì)量或在確認(rèn)時(shí)一次性攤銷(xiāo)等，使得在不同會(huì)計(jì)期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理的需要。

　　2.3我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，另加少量修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來(lái)發(fā)展看，由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡是必然的趨勢(shì)。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現(xiàn)制所達(dá)不到的。

　　我國(guó)當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對(duì)完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。此種情況，我國(guó)可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)式改革，具體來(lái)說(shuō)，由收付實(shí)現(xiàn)制—修正的收付實(shí)現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。

　　這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制采取不同程度的修正。

　　第一個(gè)步驟，可以考慮對(duì)以下幾個(gè)項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　(1)資產(chǎn)方面。對(duì)部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融(實(shí)物)資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷(xiāo))。比如說(shuō)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補(bǔ)貼等。

　　(2)負(fù)債方面。對(duì)那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計(jì)今后期間才會(huì)實(shí)際收付現(xiàn)金的交易和事項(xiàng)，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于這類(lèi)應(yīng)付款項(xiàng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。

　　第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　(1)資產(chǎn)方面。不僅對(duì)金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對(duì)于可確認(rèn)并可計(jì)量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說(shuō)固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其購(gòu)置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費(fèi)時(shí)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于單位各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本，通過(guò)分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算。

　　(2)負(fù)債方面。應(yīng)對(duì)所有可確認(rèn)、可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。

　　我國(guó)要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的上報(bào)工作，對(duì)政府的各類(lèi)資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。

　　3.結(jié)論

　　我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開(kāi)始正式實(shí)施的。本文在研究我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國(guó)外政府會(huì)計(jì)體系的作法，采用對(duì)比分析方法，指出我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的范圍界定的原則。并且，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立政府會(huì)計(jì)體系。在預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點(diǎn)我國(guó)可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。指出了我國(guó)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目。

　　事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀(guān)制度保障。

　　單位預(yù)算管理制度 篇5

　　隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)經(jīng)管理體系也在不斷創(chuàng)新，事業(yè)單位的預(yù)算在執(zhí)行與編制方面也在不斷進(jìn)步，運(yùn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境也與之前大不相同。眾所周知，預(yù)算管理是預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)鍵所在，將社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，將核算預(yù)算的收支為關(guān)鍵點(diǎn)，并將之運(yùn)用于社會(huì)再生產(chǎn)中包括行政單位、各級(jí)職能部門(mén)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等分配領(lǐng)域的資金預(yù)算活動(dòng)和結(jié)果中來(lái)，而且還要作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)算編制的理論基礎(chǔ)。所以，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的革新是事業(yè)單位充分合理利用財(cái)政撥款等資金、合理有效的開(kāi)展日常工作的前提保障。

　　一、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題

　　(一)無(wú)法適應(yīng)投資制度改革

　　當(dāng)前，市場(chǎng)化已經(jīng)越來(lái)越深入到我國(guó)的事業(yè)單位投資和融資的制度中，并且中國(guó)事業(yè)單位在投資和融資方面的發(fā)展范圍也越來(lái)越廣泛。公共領(lǐng)域投資開(kāi)放的程度越來(lái)越高，社會(huì)各界要求事業(yè)單位做出會(huì)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真會(huì)性的要求也隨之加大，一方面要求事業(yè)單位必須做出有一定可比性和參考性的會(huì)計(jì)信息，另一方面對(duì)這些成本的定價(jià)和核算由社會(huì)上的各界人士自行完成。中國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)水平要隨著世貿(mào)組織的加入而跟上世界發(fā)展的腳步，更要在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，這就要求政府部門(mén)必須加快辦事效率，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，事業(yè)單位也要將先進(jìn)單位的管理措施應(yīng)用到“為人民服務(wù)”的事業(yè)中來(lái)，例如，為了提高事業(yè)單位的管理效率，就要用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)代替被事業(yè)單位公共管理所淘汰的收付實(shí)現(xiàn)制，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效的導(dǎo)向作用。

　　(二)會(huì)計(jì)與核算存在分離現(xiàn)象

　　在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，一些像大型體育場(chǎng)等類(lèi)型的事業(yè)單位，兼具有公共服務(wù)和自身經(jīng)營(yíng)的雙重性，其收入也包括財(cái)政撥款和自營(yíng)盈利兩方面，其經(jīng)濟(jì)核算方式也是獨(dú)立的。包括修購(gòu)和醫(yī)療基金在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)基金，將直接被列為支出項(xiàng)目進(jìn)行提取，借方以“事業(yè)支出”為由，記作設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或者社會(huì)保障費(fèi)，貸方則以“專(zhuān)用基金”為由。事業(yè)單位實(shí)際上可以以支出的形式處理發(fā)生的醫(yī)療和固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用，而不用專(zhuān)用基金。假如年底，以“調(diào)節(jié)基金”的名義記錄修購(gòu)和醫(yī)療基金，將支出規(guī)模和結(jié)余做人為的控制調(diào)整，則事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息必然會(huì)失去真實(shí)性。當(dāng)前，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》普遍被事業(yè)單位的基建會(huì)所采用，而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》又是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所采用的，由于采用的會(huì)計(jì)制度的不同，事業(yè)單位的基本建設(shè)借款就會(huì)受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來(lái)賬的報(bào)表上顯示不出借款的痕跡，在資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)看，其單位的借入資金為零，如此一來(lái)，其會(huì)計(jì)信息也會(huì)失去真實(shí)性。

　　(三)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)存在缺陷

　　收入支出表與資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成了一個(gè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表。其中收入支出表的`形態(tài)是動(dòng)態(tài)的，一個(gè)單位在某一時(shí)間段內(nèi)的收入和支出情況以及財(cái)產(chǎn)分配情況都由此體現(xiàn)，而資產(chǎn)負(fù)債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現(xiàn)的是特定時(shí)間段內(nèi)，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負(fù)債表中也體現(xiàn)除了收支狀況，反映出來(lái)的信息也包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況為理論的基礎(chǔ)，這樣做出來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏一定的合理性。在當(dāng)前的預(yù)算制度下，負(fù)債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項(xiàng)目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中的內(nèi)容，這些重疊的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)使得負(fù)債、資產(chǎn)和基金總金額出現(xiàn)虛增，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況得不到很好的體現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)的事業(yè)單位還缺乏健全的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體制，設(shè)計(jì)制作預(yù)算報(bào)表的事業(yè)單位工作人員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)情況缺乏了解，其作出的會(huì)計(jì)報(bào)告不能全面完整的概括整個(gè)財(cái)務(wù)狀況，獲取財(cái)務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來(lái)，資金動(dòng)向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，從而進(jìn)一步限制事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。

　　二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革措施

　　(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制的采納與應(yīng)用

　　當(dāng)前中國(guó)的財(cái)經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時(shí)代的步伐，其財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度就必須進(jìn)行有效的改革和調(diào)整。第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況可以在這一制度下得到準(zhǔn)確完整的體現(xiàn)，使會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)保持完整與全面，從而進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量;第二，一個(gè)單位的內(nèi)外部資金動(dòng)向都可以通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制得以體現(xiàn)，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，從根本上杜絕會(huì)計(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;第三，單位使用資金的狀況得到準(zhǔn)確的體現(xiàn)，使事業(yè)單位的四項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)客觀(guān)的體現(xiàn)其完成情況。

　　(二)推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系信息化

　　滿(mǎn)足需求信息人員對(duì)信息的使用需求是預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對(duì)事業(yè)單位而言，要使其預(yù)算會(huì)計(jì)信息滿(mǎn)足使用該信息人員的需求，其會(huì)計(jì)制度就必須具有一定的針對(duì)性和全面性。所以，推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系勢(shì)在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)的系統(tǒng)得以完整，使核算效率得以提升，財(cái)務(wù)報(bào)告更加具有公開(kāi)性與透明度，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)信息使用者無(wú)法滿(mǎn)足于預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們采用創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息體系的方式，使財(cái)務(wù)信息更加系統(tǒng)全面，進(jìn)一步加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)力度，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略朝著更加堅(jiān)實(shí)的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　(三)不斷完善會(huì)計(jì)核算方式與內(nèi)容

　　收付實(shí)現(xiàn)制是原有經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算的發(fā)展需求。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況得到客觀(guān)、全面、有效的體現(xiàn)。為了上述管理目標(biāo)，我們改進(jìn)了當(dāng)前的會(huì)計(jì)預(yù)算科目，為了使各部門(mén)的預(yù)算制度與其部門(mén)情況相適應(yīng)，將部門(mén)設(shè)定為一級(jí)科目;同時(shí)，為了使事業(yè)單位的預(yù)算狀況得到客觀(guān)真實(shí)的體現(xiàn)，我們將預(yù)算會(huì)計(jì)核算的范圍作了擴(kuò)大，分別增加了二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)科目。繼續(xù)改進(jìn)與健全事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)，將核算業(yè)務(wù)等與財(cái)政改革相關(guān)的國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行修訂，將會(huì)計(jì)核算的方式進(jìn)行改革，將收支類(lèi)的財(cái)務(wù)明細(xì)核算內(nèi)容做改革重置，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”和“應(yīng)繳預(yù)算款”進(jìn)行改革，使預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)更加健全和完善。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　當(dāng)前中國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度要跟上財(cái)政管理制度的發(fā)展變化，就要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟�，從而與飛速發(fā)展的財(cái)政改革相適應(yīng)，作為當(dāng)前中國(guó)會(huì)計(jì)制度中的重要組成部分，預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。所以，實(shí)事求是、科學(xué)合理的進(jìn)行改革，是預(yù)算會(huì)計(jì)制度的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是預(yù)算會(huì)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必然之路。

　　單位預(yù)算管理制度 篇6

　　為保證二級(jí)單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，管好用好事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，，結(jié)合我局經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際，特制定本制度。

　　一、本制度只適用于局所屬二級(jí)單位。

　　二、二級(jí)單位財(cái)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理制度。各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入正常的計(jì)劃管理，按預(yù)算計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)，盡量減少臨時(shí)性支出，杜絕無(wú)計(jì)劃支出和一事一議。節(jié)約的公用費(fèi)用報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可用于改善本單位職工福利。局規(guī)財(cái)科具體履行對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支狀況的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員實(shí)行雙重管理。

　　三、二級(jí)單位實(shí)行收入與支出徹底分開(kāi)、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。各單位收入支出計(jì)劃根據(jù)局黨組討論確定的數(shù)額為準(zhǔn)并以責(zé)任狀形式下發(fā)各單位。收入以銀行存款為主，直接由付款人匯繳銀行專(zhuān)戶(hù)，現(xiàn)金收入由財(cái)務(wù)人員當(dāng)日(原則上不能超過(guò)次日)繳入銀行專(zhuān)戶(hù)，現(xiàn)金收入不得截留用于單位支出。如有截留、坐收坐支現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停撥該單位下月所有經(jīng)費(fèi)，并對(duì)該單位一把手、財(cái)務(wù)人員通報(bào)批評(píng)。二級(jí)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由規(guī)財(cái)科管理。支出個(gè)人部分(包括工資和各種福利)按人事部門(mén)核定金額，由二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員列造工資發(fā)放表，填寫(xiě)撥款申請(qǐng)書(shū)并付單位負(fù)責(zé)人審簽的工資發(fā)放表報(bào)局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，規(guī)財(cái)科根據(jù)審簽意見(jiàn)加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。支出公用經(jīng)費(fèi)由二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員按年初責(zé)任狀要求的收入進(jìn)度、支出計(jì)劃填寫(xiě)撥款申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后簽字上報(bào)局規(guī)財(cái)科，由規(guī)財(cái)科及局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)審批。規(guī)財(cái)科根據(jù)審批意見(jiàn)在支票上加蓋財(cái)務(wù)章。公用經(jīng)費(fèi)包干使用，超支不補(bǔ)。

　　四、局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)辦理各二級(jí)單位會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)二級(jí)單位會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)財(cái)局要求負(fù)責(zé)編制各單位的部門(mén)預(yù)算和年終決算、固定資產(chǎn)年終報(bào)表等工作，配合物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)做好各項(xiàng)檢查工作。審核各二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和票據(jù)的真實(shí)性、合法性，及時(shí)規(guī)范做好各單位的總分類(lèi)賬和明細(xì)分類(lèi)賬，據(jù)實(shí)按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，妥善保管會(huì)計(jì)檔案。

　　五、各二級(jí)單位明確一名財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)日常管理。根據(jù)市財(cái)政和局下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)編制全年用款計(jì)劃，辦理各類(lèi)收入的繳交和支出票據(jù)的'繳銷(xiāo)，審核歸集原始憑證，負(fù)責(zé)各單位職工工資造表、發(fā)放和日常財(cái)務(wù)收支，到財(cái)局辦理本單位撥款事宜，協(xié)助各單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　六、嚴(yán)格費(fèi)用開(kāi)支審批程序，確保開(kāi)支的合法性、真實(shí)性和有效性。二級(jí)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支參照局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，實(shí)行“一支筆”審批制。重財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行申報(bào)制度，一次性支出1000元以?xún)?nèi)的由法定代表人審批、1000元以上的必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。每次報(bào)銷(xiāo)單據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，并說(shuō)明用途。局規(guī)財(cái)科嚴(yán)格對(duì)各單位報(bào)銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定和超計(jì)劃費(fèi)用部分一律退回原單位。

　　七、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，單核算。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的`支出，按照核定的開(kāi)支范圍和規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額列支。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽意見(jiàn)并報(bào)局長(zhǎng)審批。

　　八、各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)和額購(gòu)置須先由單位提出采購(gòu)計(jì)劃。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)審批后交局規(guī)財(cái)科組織實(shí)施，屬政府采購(gòu)范圍的按規(guī)定程序辦理。

　　九、各單位的固定資產(chǎn)以及上級(jí)配置的能力建設(shè)方面資產(chǎn)應(yīng)建立臺(tái)賬。明確責(zé)任人員妥善保管，不得隨意侵占、挪用。

　　十、局每半年對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各單位應(yīng)每月公開(kāi)一次賬目，主動(dòng)接受單位干部職工的監(jiān)督。局規(guī)財(cái)科每年7月、次年元月對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。

　　十一、其他事項(xiàng)

　　(一)嚴(yán)格現(xiàn)金管理。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)入賬入庫(kù)，嚴(yán)禁坐收坐支。各單位的財(cái)務(wù)賬目日清月結(jié)，及時(shí)報(bào)賬、記賬，做到賬面、賬證、賬實(shí)、賬表相符。

　　(二)嚴(yán)格票據(jù)管理。局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)二級(jí)單位票據(jù)的管理。未經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得違規(guī)發(fā)放票據(jù)。二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)本單位票據(jù)的監(jiān)督使用、日常管理、回收工作，并配合局規(guī)財(cái)科到財(cái)局辦理本單位票據(jù)的領(lǐng)取、更換。

　　(三)未盡事宜參照局財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。

　　單位預(yù)算管理制度 篇7

　　一、引言

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著我國(guó)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位在預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等方面都發(fā)生了重大改變，同時(shí)也改變了預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)行中涉及的內(nèi)外部環(huán)境。所謂預(yù)算會(huì)計(jì)主要是指以預(yù)算管理作為核心，以發(fā)展社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)作為基本目標(biāo)，以預(yù)算的收支核算作為重點(diǎn)內(nèi)容，核算各事業(yè)單位預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程、運(yùn)動(dòng)結(jié)果的會(huì)計(jì)體系，它的運(yùn)行為事業(yè)單位的預(yù)算編制提供了最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料和信息。因此，為了進(jìn)一步保證我國(guó)事業(yè)單位日常工作的有序、有效進(jìn)行，保證各項(xiàng)財(cái)政撥款資金的高效使用，最大限度地發(fā)揮預(yù)算資金的使用效率，是事業(yè)單位必須正視和深入思考的問(wèn)題。

　　二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題分析

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政制度改革的不斷深入和完善，國(guó)家根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步建立了公共財(cái)政體系，并先后推出了政府采購(gòu)、政府收支分類(lèi)、國(guó)庫(kù)集中收付等預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革方案。這些舉措的推行有效地防范了各項(xiàng)貪腐現(xiàn)象的發(fā)生、增強(qiáng)了政府的宏觀(guān)調(diào)控能力。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新是對(duì)原來(lái)的會(huì)計(jì)體系、預(yù)算體系制度的一次大的沖擊，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)制度的完美結(jié)合，全面推進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革與創(chuàng)新的步伐。但是，在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革中問(wèn)題頻出，嚴(yán)重影響了改革與創(chuàng)新的效果。

　　1.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏科學(xué)性

　　目前，我國(guó)大部分事業(yè)達(dá)內(nèi)的預(yù)算會(huì)計(jì)基本采取的是收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，對(duì)于財(cái)政資金的流向基本都集中在年度預(yù)算中，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核。但是，這樣很容易使事業(yè)單位忽視了對(duì)長(zhǎng)期資本的管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在一定經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)對(duì)資本的全面、有效地管理，最終對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)預(yù)算決策的效果產(chǎn)生影響。例如：很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置欠妥，有的不計(jì)提折舊，有的對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏完善性，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值虛增或降低，而在事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中無(wú)法真實(shí)、可靠、科學(xué)地反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

　　2.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系缺乏完善性

　　資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表共同構(gòu)成了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告體系。在會(huì)計(jì)報(bào)表體系中，資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)報(bào)表，它所呈現(xiàn)的是事業(yè)單位在特定日期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況；收入支出動(dòng)態(tài)化報(bào)表屬于動(dòng)態(tài)化的報(bào)表，所呈現(xiàn)的是事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)的收入、支出的分配情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表是遵循一定的原則制定的，在事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中所反映的是靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的'兩種信息。這種方式完全缺乏理論支撐，并且在設(shè)計(jì)上也存在一定的缺陷，即：缺乏科學(xué)性、合理性。同時(shí)，在事業(yè)單位的與制度中，不僅將資產(chǎn)、負(fù)債、基金等內(nèi)容納入到資產(chǎn)負(fù)債表中，更是將收入、支出項(xiàng)目也反映在其中，很明顯，在這張報(bào)表中存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的交叉和重復(fù)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、基金總額出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象，這對(duì)了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)際狀況造成了障礙。

　　3.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)科目缺乏合理性和科學(xué)性

　　在原來(lái)的事業(yè)單位員工工資的發(fā)放、固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)等財(cái)政資金基本都是由國(guó)家、地方財(cái)政主管部門(mén)直接撥付到事業(yè)單位的。隨著我國(guó)財(cái)政體制的改革，目前，這些資金都是由財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)的程序規(guī)定直接撥付到統(tǒng)一的賬戶(hù)、采購(gòu)專(zhuān)用賬戶(hù)中的。例如：目前很多事業(yè)單位的財(cái)政資金收入已經(jīng)不再表現(xiàn)為過(guò)去的貨幣資金的形式，而是通過(guò)多方面形式表現(xiàn)出來(lái)的。隨著我國(guó)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度的逐步深入實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)政資金發(fā)生了這種變化。針對(duì)這種變化，如果事業(yè)單位不能及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，就無(wú)法真實(shí)、科學(xué)地反映出事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支情況。可見(jiàn)，事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度忽略了資金來(lái)源產(chǎn)生的變化，導(dǎo)致由預(yù)算會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。例如：在無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)上，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中分成不同的情況來(lái)對(duì)待，對(duì)于那些已經(jīng)實(shí)行了成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)在收益期內(nèi)平均攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)，并將攤銷(xiāo)后的金額計(jì)入到經(jīng)營(yíng)支出中；對(duì)于未進(jìn)行成本核算的事業(yè)單位，而是將無(wú)形資產(chǎn)一次性攤銷(xiāo)到事業(yè)支出中。可是，對(duì)于那些金額大、期限長(zhǎng)的無(wú)形資產(chǎn)如果一次性攤銷(xiāo)一定會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值估量帶來(lái)偏差。

　　三、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的對(duì)策分析

　　1.不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系的完善

　　預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系的完善主要是為了能夠更好地滿(mǎn)足對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息使用者不同要求。如前所述，目前，我國(guó)事業(yè)單位的與會(huì)計(jì)制度中缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，無(wú)法滿(mǎn)足預(yù)算會(huì)計(jì)信息使用者的要求。因此，必須對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系進(jìn)行完善，提高會(huì)計(jì)信息的獲取效率，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算效率的提高，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度、公開(kāi)性。這就要求事業(yè)單位必須從本質(zhì)上徹底改變現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的狀況，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息完整性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的同時(shí)為促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

　　2.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)化

　　加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性是保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性的基本前提。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地做好預(yù)算的編制工作，避免出現(xiàn)重復(fù)性預(yù)算編制，提高預(yù)算資金的使用效率、提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、科學(xué)性。例如：對(duì)于事業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，將財(cái)政撥款、預(yù)算外資金進(jìn)行分類(lèi)匯總，一定要將財(cái)政返還收入納入預(yù)算外資金中。再例如：在現(xiàn)金流量上，要通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)與現(xiàn)金流量，從而進(jìn)行全面的成本分析，以保證收支平衡的同時(shí)，時(shí)間事業(yè)單位的科學(xué)化決策。

　　3.創(chuàng)新事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)與深入，在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的要求。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，各事業(yè)單位應(yīng)立刻采取權(quán)責(zé)日發(fā)生制，真實(shí)、有效、完善地反映出事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的基本財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的預(yù)算管理目標(biāo)。這就要求事業(yè)單位必須對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行改革與創(chuàng)新，例如：將一些一級(jí)科目改為按部門(mén)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目的分類(lèi)管理；可以增設(shè)二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)科目，拓寬現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍，真實(shí)全面、完善地反應(yīng)事業(yè)單位的預(yù)算情況；優(yōu)化對(duì)固定資產(chǎn)的核算；改進(jìn)“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”、“應(yīng)繳預(yù)算款”等賬戶(hù)的核算方法，形成科學(xué)而完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系。

　　總之，事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工程，在對(duì)其進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時(shí)還必須在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新。雖然目前事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革與創(chuàng)新還存在諸多問(wèn)題，但是我們堅(jiān)信，在不久的將來(lái)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度一定能為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

　　單位預(yù)算管理制度 篇8

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及改革、開(kāi)放、搞活的形勢(shì)要求制定本制度。

　　第二條 本制度適用于下列各級(jí)、各類(lèi)事業(yè)行政單位：

　　一、各級(jí)各類(lèi)教育、科研、衛(wèi)生(不含醫(yī)院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位;

　　二、各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;

　　三、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和受?chē)?guó)家預(yù)算補(bǔ)助的社會(huì)團(tuán)體等行政單位。

　　各級(jí)各類(lèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)和比照國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位適用各類(lèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度;基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，均不適用本制度。

　　第三條 各類(lèi)事業(yè)行政單位，按照各級(jí)單位預(yù)算同各級(jí)財(cái)政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全額單位)、差額預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)差額單位)和自收自支預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自收自支單位)三種預(yù)算管理方式。

　　各級(jí)各類(lèi)事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家建制，經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)：

　　一、主管會(huì)計(jì)單位。向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系的各級(jí)主管部門(mén)，為主管會(huì)計(jì)單位。

　　二、二級(jí)會(huì)計(jì)單位。向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位。

　　三、基層會(huì)計(jì)單位。向主管會(huì)計(jì)單位或二級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系，只有本單位開(kāi)支，下面沒(méi)有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。

　　以上三級(jí)統(tǒng)稱(chēng)預(yù)算會(huì)計(jì)單位，都應(yīng)建立獨(dú)立的單位預(yù)算，實(shí)行比較完整的會(huì)計(jì)核算，并負(fù)責(zé)組織管理本單位內(nèi)部的全部會(huì)計(jì)工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會(huì)計(jì)核算，一般實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度，作為“報(bào)銷(xiāo)單位”管理。

　　第四條 按照國(guó)家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)核算一般實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”。簡(jiǎn)單的成本費(fèi)用核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，可用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。會(huì)計(jì)年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。

　　第五條 事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國(guó)貨幣計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)折合人民幣記帳，同時(shí)登記外國(guó)貨幣金額和折合率。

　　第六條 有關(guān)對(duì)事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的基本要求，按照財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》執(zhí)行。

　　第七條 會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的.原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會(huì)計(jì)科目，以及會(huì)計(jì)核算管理原則，必須在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。各級(jí)會(huì)計(jì)核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門(mén)靈活掌握，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政機(jī)關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實(shí)施辦法(細(xì)則)或補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點(diǎn)和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補(bǔ)充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級(jí)事業(yè)行政單位的實(shí)施辦法(細(xì)則)或者補(bǔ)充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。

　　軍隊(duì)系統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，由中國(guó)人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。

　　第二章 會(huì)計(jì)工作的組織

　　第一節(jié) 基 本 任 務(wù)

　　第八條 事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)(以下簡(jiǎn)你“單位會(huì)計(jì)”)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級(jí)各類(lèi)事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。它是各單位預(yù)算、財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。

　　單位會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與經(jīng)濟(jì)事業(yè)計(jì)劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：

　　一、根據(jù)國(guó)家發(fā)展事業(yè)的方針，批準(zhǔn)的事業(yè)行政計(jì)劃和預(yù)算，及時(shí)合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計(jì)劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅(jiān)持少花錢(qián)多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、積極促進(jìn)事業(yè)計(jì)劃和行政機(jī)關(guān)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

　　根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財(cái)源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)的自給能力，及時(shí)足額地向國(guó)家或上級(jí)繳納應(yīng)繳款項(xiàng)。

　　二、根據(jù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)用基金的記帳、算帳、對(duì)帳、報(bào)帳等日常會(huì)計(jì)核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準(zhǔn)確，經(jīng)常分析，如實(shí)反映情況，并及時(shí)記帳，按時(shí)結(jié)帳，如期報(bào)帳。

　　按照規(guī)定妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料，遵守國(guó)家保密制度。

　　三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計(jì)劃和單位預(yù)算計(jì)劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

　　四、根據(jù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法照章辦事，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律;保護(hù)各項(xiàng)國(guó)家貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的完整;監(jiān)督本單位各職能部門(mén)的各種財(cái)物管理。

　　五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會(huì)計(jì)單位和報(bào)銷(xiāo)單位的會(huì)計(jì)工作。不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。

　　第二節(jié) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

　　第九條 事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負(fù)的預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　事業(yè)規(guī)模大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)多的主管會(huì)計(jì)單位和二級(jí)會(huì)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級(jí)主管部門(mén)可以設(shè)置由具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔(dān)任的總會(huì)計(jì)師。

　　事業(yè)規(guī)模不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不多的二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位，可不單設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職會(huì)計(jì)員和出納員辦理會(huì)計(jì)工作。

　　凡是配備的兼職人員，都必須首先把會(huì)計(jì)本職工作做好，不得把會(huì)計(jì)工作擠掉。

　　人員和經(jīng)費(fèi)都很少的縣級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會(huì)計(jì)單位，單獨(dú)設(shè)立聯(lián)合會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)員、出納員辦理聯(lián)合會(huì)計(jì)工作。

　　各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門(mén)的國(guó)家財(cái)物管理，必須由本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理，各職能部門(mén)不得化大公為小公私設(shè)“小錢(qián)柜”。

　　第十條 各事業(yè)行政單位，應(yīng)當(dāng)選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。并加強(qiáng)培訓(xùn)教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會(huì)計(jì)工作時(shí)間，及時(shí)評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性。對(duì)會(huì)計(jì)工作有顯著成績(jī)的，應(yīng)予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　會(huì)計(jì)人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅(jiān)持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻(xiàn)。

　　第十一條 各事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過(guò)上級(jí)主管單位同意，一般會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)主管人員的同意。對(duì)不宜擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的人員，上級(jí)主管單位有權(quán)責(zé)成所在單位予以調(diào)換。

　　第十二條 各級(jí)事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)工作的職責(zé)劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作負(fù)總的責(zé)任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會(huì)計(jì)人員依法正確履行國(guó)家賦予的職責(zé)權(quán)限;會(huì)計(jì)主管人員根據(jù)各項(xiàng)政策、制度規(guī)定，負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo);會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)和各項(xiàng)制度規(guī)定辦理會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)員和出納員的分工，應(yīng)當(dāng)貫徹“錢(qián)帳分管”的原則，各負(fù)其責(zé);同時(shí)，在日常工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。具體分工，由各單位參照財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》辦理。

　　各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)計(jì)主管人員和會(huì)計(jì)員、出納員，在執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度方面，都對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。對(duì)于違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。

　　單位預(yù)算管理制度 篇9

　　一、行政單位預(yù)算（財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）編制

　　1、行政單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報(bào)表格式（見(jiàn)附表）編制年度預(yù)算（包括預(yù)算說(shuō)明），并按規(guī)定的報(bào)送時(shí)間經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)送財(cái)政部門(mén)）。同時(shí)，單位要按財(cái)政部財(cái)綜字[1997]8號(hào)文件的規(guī)定填報(bào)預(yù)算外資金（如行政性收費(fèi)、基金等）收支計(jì)劃。

　　2、行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的預(yù)算外資金收入以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定由單位留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容；支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出等項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)常性支出包括：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他支出等項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)支出按支出用途分別編列到有關(guān)項(xiàng)目。

　　自籌基本建設(shè)支出，即行政單位經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)列入基本建設(shè)計(jì)劃。

　　3、行政單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類(lèi)型的收入，將應(yīng)列入預(yù)算的各項(xiàng)收入（其他收入按節(jié)級(jí)科目分項(xiàng)填列，見(jiàn)表三）全部列入預(yù)算，不得遺漏（沒(méi)有收入數(shù)額的項(xiàng)目可以空置）。

　　按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)（包括基金）收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項(xiàng)支出；按規(guī)定暫未納入財(cái)政預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理，除經(jīng)批準(zhǔn)由單位留用的外，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付給單位的預(yù)算外資金收入，應(yīng)作為單位收入，列入收入預(yù)算；其他收入，包括非獨(dú)立核算后勤機(jī)構(gòu)取得的各項(xiàng)收入以及其他服務(wù)性收入等，應(yīng)列入單位收入預(yù)算，用于本單位的支出。

　　單位應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則安排各項(xiàng)支出，即在保證人員支出和開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)必不可少的開(kāi)支的前提下，安排其他各項(xiàng)支出。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)在保證正常工作支出需要，保證正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金安排的支出，應(yīng)有詳細(xì)的說(shuō)明。

　　二、行政單位預(yù)算的核批

　　1、財(cái)政部門(mén)在收到經(jīng)主管部門(mén)審核匯總（或一級(jí)預(yù)算單位）報(bào)送的行政單位預(yù)算后，應(yīng)進(jìn)行審核，對(duì)符合預(yù)算編制要求的.，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)。對(duì)有主管部門(mén)的行政單位預(yù)算，財(cái)政部門(mén)一般只核批到主管部門(mén)，具備條件的，也可以核批到具體單位。

　　2、財(cái)政部門(mén)在批復(fù)行政單位預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定行政單位各項(xiàng)收入和支出預(yù)算。

　　對(duì)收入預(yù)算，應(yīng)明確核定財(cái)政撥款收入、由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的預(yù)算外資金收入以及核準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等各項(xiàng)收入指標(biāo)。

　　對(duì)支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在核定經(jīng)常性支出、專(zhuān)項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出等分類(lèi)支出數(shù)額情況下，必要時(shí)應(yīng)核定到工資、補(bǔ)助工資、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目。

　　3、財(cái)政部門(mén)在核定行政單位預(yù)算時(shí)，財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)以保證行政單位基本工作任務(wù)需要，結(jié)合國(guó)家財(cái)力可能確定。

　　單位預(yù)算外資金收入，應(yīng)根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財(cái)政預(yù)算撥款收入一并核定，統(tǒng)一下達(dá)。其數(shù)額應(yīng)根據(jù)行政單位財(cái)政收支狀況，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金及按規(guī)定實(shí)行結(jié)余上繳專(zhuān)戶(hù)或按規(guī)定比例留用不繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金數(shù)額確定。

　　財(cái)政撥款收入和預(yù)算外資金收入必須指定用途的，財(cái)政部門(mén)在核批行政單位收支預(yù)算時(shí)，應(yīng)予以明確。

　　三、預(yù)算執(zhí)行

　　行政單位預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。行政單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理工作。

　　1、行政單位要加強(qiáng)收入管理工作。取得的各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的要及時(shí)足額上繳；應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金要及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能直接作為單位收入。主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)行政單位應(yīng)繳未繳財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金要督促催繳。

　　2、行政單位在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財(cái)政撥款收入預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項(xiàng)目開(kāi)支。

　　四、預(yù)算調(diào)整

　　經(jīng)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)正式批復(fù)的行政單位預(yù)算，行政單位不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行過(guò)程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

　　1、行政單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政撥款收入和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因?yàn)樯霞?jí)下達(dá)的工作任務(wù)有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，行政單位可以報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。

　　2、行政單位的其他各項(xiàng)收入預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報(bào)送主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

　　3、收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　五、預(yù)算報(bào)表格式

　　根據(jù)以上規(guī)定，隨文附發(fā)《中央級(jí)行政單位預(yù)算表》格式。地方行政單位的預(yù)算報(bào)表格式，由地方財(cái)政部門(mén)參照該預(yù)算報(bào)表格式制定布置。單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃表按財(cái)政部財(cái)綜字[1997]8號(hào)通知要求，一并填報(bào)。

　　六、請(qǐng)各部門(mén)、單位在3月31日之前將單位預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)主管財(cái)務(wù)司

　　單位概算可參照預(yù)算報(bào)表格式在上年預(yù)算年度結(jié)束前（12月10日前）報(bào)送財(cái)政部主管財(cái)務(wù)司。

　　單位預(yù)算管理制度 篇10

　　第一章總則

　　第一條為了建立健全企業(yè)預(yù)算管理體制，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證資金的合理使用和正常運(yùn)行，促進(jìn)我企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條預(yù)算每年編制一次。預(yù)算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預(yù)算的收支以人民幣為計(jì)算單位。

　　第二章預(yù)算管理模式

　　第三條公司根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的指標(biāo)，編制本公司年度預(yù)算，定期向集團(tuán)公司匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，接受集團(tuán)公司考評(píng)。

　　第四條公司各部門(mén)、各項(xiàng)目部根據(jù)所管轄的業(yè)務(wù)，結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目制定本部門(mén)、本項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析，接受公司考核。

　　第三章組織與職能

　　第五條公司成立預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)在公司全面推行預(yù)算管理。

　　公司預(yù)算管理委員會(huì)人員構(gòu)成表

　　主要職能：

　　(一)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的預(yù)算管理政策、制度與方案；

　　(二)擬定本公司的年度工作目標(biāo)及計(jì)劃；

　　(三)組織編制本公司的全面預(yù)算；

　　(四)審核本公司全面預(yù)算調(diào)整方案并上報(bào)；

　　(五)監(jiān)督與分析本公司預(yù)算的執(zhí)行情況；

　　(六)評(píng)價(jià)與考核本公司預(yù)算的完成情況。

　　第四章預(yù)算編審程序

　　第六條每年的十月上旬，公司預(yù)算委員會(huì)根據(jù)集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定下一年度的`總體工作目標(biāo)，擬定經(jīng)營(yíng)管理總目標(biāo)，確定并下達(dá)預(yù)算目標(biāo)及編制方案。

　　第七條十月下旬，公司各部門(mén)、各項(xiàng)目部組織編制本部門(mén)、本項(xiàng)目部下年度預(yù)算。

　　第八條十一月中旬，公司各部門(mén)、各項(xiàng)目部向公司預(yù)算管理委員會(huì)上報(bào)本公司預(yù)算，公司預(yù)算管理委員會(huì)審核后，提交集團(tuán)公司。

　　企業(yè)預(yù)算管理編審流程圖

　　第五章預(yù)算的編制方法

　　第九條收入預(yù)算編制。

　�。ㄒ唬┲鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入。比如物業(yè)管理費(fèi)、增值服務(wù)收入等。

　�。ǘ�）其他業(yè)務(wù)收入。和物業(yè)本身管理內(nèi)容相關(guān)性不是很大也給項(xiàng)目帶來(lái)收益的服務(wù)，如房租等。

　　第十條支出預(yù)算編制

　�。ㄒ唬┬姓�費(fèi)用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關(guān)的費(fèi)用。

　�。ǘ�）人力成本。除了員工薪資以外，還需要去考慮公司因?yàn)榻o員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)所支出的費(fèi)用。

　　（三）工具及耗材。保安管理的對(duì)講機(jī)、手電筒，保潔跟工程管理涉及的相關(guān)耗材和操作設(shè)備費(fèi)用。

　　（四）設(shè)備維護(hù)及年檢的費(fèi)用。設(shè)施設(shè)備的維護(hù)以及特殊場(chǎng)地及特殊設(shè)備的年檢費(fèi)用，比如電梯、消防設(shè)施設(shè)備、機(jī)械車(chē)位等。

　　（五）外包費(fèi)用。保潔和安全管理的整塊業(yè)務(wù)外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運(yùn)等等。

　�。�六）保險(xiǎn)的費(fèi)用。主要是公眾責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。

　�。ㄆ撸┒愘M(fèi)。主要包括增值稅以及附加稅，如城建和教育附加等等。如果實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中有殘疾人雇傭的，殘保金也是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，也應(yīng)該列入預(yù)算成本。

　　第六章預(yù)算執(zhí)行

　　第十一條公司根據(jù)本年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)及收支預(yù)算實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。

　　第十二條公司須設(shè)置相關(guān)賬簿，準(zhǔn)確、及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況并進(jìn)行控制。

　　第十三條公司財(cái)務(wù)部隨時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，對(duì)異常情況及時(shí)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并將質(zhì)詢(xún)結(jié)果上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)。

　　第七章預(yù)算分析

　　第十四條公司每月應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)解決。

　　第十五條公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)將本公司預(yù)算執(zhí)行情況與分析說(shuō)明(包括改進(jìn)措施)，每月由財(cái)務(wù)部向公司預(yù)算委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

　　第十六條公司預(yù)算委員會(huì)每季至少召開(kāi)一次預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，評(píng)審公司的預(yù)算完成情況，遇有特殊情況預(yù)算委員會(huì)成員可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

　　第八章預(yù)算調(diào)整

　　第十七條公司半年終了時(shí)，可在年度盈虧預(yù)算指標(biāo)額度內(nèi)對(duì)各項(xiàng)收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并上報(bào)集團(tuán)公司備案。

　　第十八條如經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件發(fā)生重大變動(dòng)需調(diào)整年度盈虧預(yù)算指標(biāo)，由公司及時(shí)向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，下達(dá)預(yù)算調(diào)整通知書(shū);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整年度盈虧預(yù)算指標(biāo)。

　　第九章預(yù)算評(píng)價(jià)

　　第十九條每年7月和次年1月份，由公司預(yù)算委員會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)公司預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的管理指標(biāo)考核情況形成評(píng)價(jià)報(bào)告，作為對(duì)各部門(mén)績(jī)效考核的主要依據(jù)。

　　第十章附則

　　第二十條本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　單位預(yù)算管理制度 篇11

　　一、工程項(xiàng)目預(yù)算

　　1）根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙組織編制工程項(xiàng)目預(yù)算

　　2）根據(jù)承包商的分工進(jìn)行預(yù)算分配

　　3）提出合同方供應(yīng)材料的采購(gòu)項(xiàng)目和預(yù)算

　　二、工程款結(jié)算與支付

　　1）根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，對(duì)每月上報(bào)的.工程量統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行審核

　　2）根據(jù)工程驗(yàn)收單和施工承包合同為承包商辦理結(jié)算手續(xù)

　　三、工程成本控制

　　1）確認(rèn)本項(xiàng)目使用的工程勞務(wù)定額、材料使用定額和設(shè)備臺(tái)班定額等

　　2）在工程結(jié)算時(shí)，控制勞務(wù)、材料、設(shè)備的數(shù)量和價(jià)格

　　3）審核合同方供應(yīng)材料的采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格上的把關(guān)

　　4）進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的成本差異分析

　　四、工程項(xiàng)目決算

　　1）工程竣工時(shí)，編制工程決算方案

　　2）為工程承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行最終決算

　　3）進(jìn)行最終的決算和預(yù)算的成本差異分析，并向公司提出工程成本報(bào)告

　　五、參與公司決策和其他管理活動(dòng)

　　1）參與公司項(xiàng)目可行性研究，投資論證，提供各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　2）配合財(cái)務(wù)部門(mén)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益分析報(bào)告并提出改進(jìn)方案

　　單位預(yù)算管理制度 篇12

　　為了加強(qiáng)我校預(yù)算管理的綜合性、有效性、嚴(yán)肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，按照《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的總體要求，結(jié)合我校實(shí)際情況制定本辦法。

　　一、預(yù)算編制原則

　　預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，更要考慮到學(xué)校財(cái)力實(shí)現(xiàn)的可能。預(yù)算編制必須堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”原則。

　　編制支出預(yù)算，要堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的`原則，在確保人員工資和正常運(yùn)行開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。

　　二、預(yù)算的編制和審批程序

　　1.學(xué)校各科室應(yīng)于學(xué)期初向總務(wù)處報(bào)告本年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及執(zhí)行情況，并根據(jù)學(xué)�？傮w目標(biāo)采用零基預(yù)算方法，提出下一年度所需各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的性質(zhì)、用途和金額。

　　2.學(xué)校財(cái)務(wù)根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，匯總各科室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，綜合考慮增減變動(dòng)因素，提出下年度收支預(yù)算建議數(shù)。

　　三、預(yù)算編制方法。

　　學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算要根據(jù)財(cái)力實(shí)現(xiàn)的可能性，參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，并結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要區(qū)別情況制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算定額，使學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算有據(jù)可依，防止預(yù)算編制的隨意性，作到預(yù)算安排公正、合理、切合實(shí)際。支出必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，其收入納入學(xué)校收入預(yù)算。

　　四、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整。

　　1.預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行包括收入預(yù)算的執(zhí)行、支出預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算平衡三個(gè)部分。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，既要積極組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入帳，又要合理安排支出，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。各科室負(fù)責(zé)人為預(yù)算管理執(zhí)行負(fù)責(zé)人，各科室各項(xiàng)收入必須全部入帳，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，絕對(duì)不允許私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　2.預(yù)算的調(diào)整。為保證學(xué)校預(yù)算的良好執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，必須按以下程序和權(quán)限辦理：支出預(yù)算的調(diào)整無(wú)論數(shù)額小，必須由校長(zhǎng)或辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，在財(cái)力允許的情況下安排支出。

　　五、定項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

　　學(xué)校內(nèi)聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務(wù)費(fèi)用的支出，臨時(shí)工開(kāi)支、郵電通信費(fèi)、水、電、液化氣支出、招生宣傳費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)及、交通費(fèi)、離退休活動(dòng)費(fèi)、學(xué)校日常維修費(fèi)、校園綠化費(fèi)、校園保衛(wèi)消防支出、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、生子女活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、臨時(shí)工支出、科室報(bào)紙雜志訂閱費(fèi)等事業(yè)開(kāi)支由校務(wù)會(huì)管理編制預(yù)算。

　　六、其他事項(xiàng)

　　1.固定資產(chǎn)購(gòu)置必須列入年度支出預(yù)算方可安排購(gòu)置。購(gòu)置固定資產(chǎn)需專(zhuān)人管理，貨比三家、綜合考察。

　　2.預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，并接受有關(guān)部門(mén)的'監(jiān)督和檢查。

　　3.預(yù)算定額根據(jù)財(cái)力情況每年可適當(dāng)調(diào)整。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度

　　適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的需要，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作提出如下十項(xiàng)管理制度：

　　(一)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依法組織各項(xiàng)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)“拉稅”、“引稅”或變相“買(mǎi)稅”;不得為完成收入任務(wù)虛列收支，搞收入“空轉(zhuǎn)”;農(nóng)業(yè)稅征收嚴(yán)格實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結(jié)，不得稅費(fèi)混征;嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“墊交”農(nóng)業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織收入，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。

　　(二)全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。實(shí)行“預(yù)算共編、帳戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的預(yù)算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)的方案設(shè)立銀行帳戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶(hù)，確需保留或開(kāi)設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入全部納入縣國(guó)庫(kù)或就地繳入“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，由縣財(cái)政局統(tǒng)一核算和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，由單位設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作。支出業(yè)務(wù)量的單位，實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金，單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶(hù)或私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　(三)強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、硬化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“預(yù)算共編”的要求，在縣財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的'預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績(jī)和積極穩(wěn)妥的原則編制;支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

　　(四)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開(kāi)支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對(duì)超過(guò)一定數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開(kāi)支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對(duì)無(wú)預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開(kāi)支，不得辦理報(bào)銷(xiāo)。

　　(五)加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收支必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專(zhuān)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷(xiāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對(duì)單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對(duì)自行購(gòu)買(mǎi)、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(六)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收;對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除;對(duì)屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額;對(duì)確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類(lèi)研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。凡現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不得舉借新的債務(wù)。

　　(七)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)(建)、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤(pán)點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(gòu)(建)財(cái)產(chǎn)、物資應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制制度。要按要求配備財(cái)務(wù)報(bào)帳員，并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢(qián)帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。

　　(九)全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度(即財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行監(jiān)督)，定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及廣職工要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于重財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重工程項(xiàng)目和額開(kāi)支等必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工代表會(huì)討論通過(guò)。

　　(十)加強(qiáng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門(mén)人員參加的理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施。理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

　　單位預(yù)算管理制度 篇13

　　為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)理財(cái)，使有限的資金發(fā)揮更的效益，特制定本制度。

　　第一條、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持理財(cái)，做到校內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

　　第二條、預(yù)算編制的原則:統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點(diǎn)，略有節(jié)余。首先保證人員經(jīng)費(fèi)和教育、教學(xué)、科研的需要，注意重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排，嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)的開(kāi)支。

　　第三條、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的制定程序:財(cái)會(huì)室每10月份對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總核算，對(duì)下年度收支情況認(rèn)真匡算，制定綜合財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃草案，提出經(jīng)費(fèi)安排的'初步意見(jiàn)，提交主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)審閱和校務(wù)會(huì)議討論,校長(zhǎng)批準(zhǔn)。其預(yù)算執(zhí)行情況,由財(cái)會(huì)室定期向主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)匯報(bào)。

　　第四條、經(jīng)費(fèi)管理辦法:量入為出，指標(biāo)分解，分片使用，統(tǒng)一管理。

　　1、全校人員經(jīng)費(fèi)(包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi))，由分管校長(zhǎng)按國(guó)家政策和學(xué)校的有關(guān)決定確定，通知財(cái)會(huì)室執(zhí)行。由財(cái)會(huì)室實(shí)行統(tǒng)一管理、一級(jí)核算。

　　2、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)籌管理，并加強(qiáng)督促，嚴(yán)格控制支出在限額范圍之內(nèi)。

　　3、學(xué)校負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，要從嚴(yán)從緊把好經(jīng)費(fèi)開(kāi)支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費(fèi)辦更多的實(shí)事，產(chǎn)生更的辦學(xué)效益。

　　第五條、經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定及審批程序

　　1、在縣教育局下達(dá)會(huì)計(jì)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)之前，學(xué)校只能作維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常費(fèi)用開(kāi)支。

　　2、每年11月底，由財(cái)會(huì)室提出《學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理方案》和《部門(mén)經(jīng)費(fèi)分配方案》，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論，校長(zhǎng)批準(zhǔn)。財(cái)會(huì)室要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)籌管理公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的有效使用。

　　3、縣財(cái)政局、縣教育局等上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4、各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支均要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度，在規(guī)定的范圍內(nèi)，本著節(jié)約的原則掌握使用。如有違制度者，財(cái)會(huì)室有權(quán)拒絕支付相關(guān)費(fèi)用。

　　5、不在預(yù)算經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排內(nèi)的開(kāi)支，由財(cái)務(wù)室(或相關(guān)人員)寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，報(bào)校長(zhǎng)特批。

　　6、基建費(fèi)支出的審批程序:

　　(1)基建預(yù)付款由分管校長(zhǎng)審核、校長(zhǎng)審批。其《合同》分送財(cái)務(wù)室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)簽出對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計(jì)的意見(jiàn)，報(bào)校長(zhǎng)審簽后，由財(cái)會(huì)室執(zhí)行支付。

　　(2)基建決算款須經(jīng)審計(jì)后，由校長(zhǎng)簽字認(rèn)定才能支付，并將決算情況報(bào)校長(zhǎng)及校務(wù)會(huì)。

　　7、小型維修的修繕費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)預(yù)決算先由財(cái)會(huì)室組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審(同一項(xiàng)目不得一人既管施工現(xiàn)場(chǎng)又搞預(yù)審)，然后由分管校長(zhǎng)審核，最后報(bào)校長(zhǎng)審簽。

　　8、學(xué)校食堂、小賣(mài)部實(shí)行承包，立核算，學(xué)校統(tǒng)一管理。[另定協(xié)議]

　　單位預(yù)算管理制度 篇14

　　第一條部門(mén)預(yù)算的構(gòu)成

　　行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算包括單位的收入預(yù)算和支出預(yù)算。我局財(cái)務(wù)實(shí)行的是部門(mén)預(yù)算管理，局機(jī)關(guān)屬行政單位部門(mén)預(yù)算，局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算。

　　第二條部門(mén)預(yù)算的編制原則：

　　一、收支平衡的原則。根據(jù)實(shí)際需要，平衡預(yù)算;

　　二、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。根據(jù)各部門(mén)的職能和工作任務(wù)，合理確定支出范圍、支出規(guī)模，集中財(cái)力保證重點(diǎn)工作;

　　三、真實(shí)準(zhǔn)確的原則。基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合實(shí)際情況。

　　第三條收入預(yù)算的編制

　　收入預(yù)算主要包括單位的財(cái)政補(bǔ)助收入、預(yù)算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計(jì)劃時(shí)，應(yīng)包含納入預(yù)算內(nèi)管理的收入預(yù)算情況，列明收入科目、收入項(xiàng)目和具體金額。

　　在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)上一預(yù)算年度收入完成情況、預(yù)算執(zhí)行年度收入預(yù)計(jì)完成情況和下一預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算各項(xiàng)收入來(lái)源。收入預(yù)算要按收入類(lèi)型分類(lèi)編制，切實(shí)反映單位的可支配收入。

　　第四條各項(xiàng)支出預(yù)算編制的程序和要求

　　本單位各項(xiàng)預(yù)算的編制，必須根據(jù)區(qū)財(cái)政局的規(guī)定和要求進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)年度預(yù)算編制;各科室編制本部門(mén)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。支出預(yù)算由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算組成。

　　一、基本支出預(yù)算的編制

　　基本支出預(yù)算內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)。

　　(一)基本支出預(yù)算的組成

　　基本支出預(yù)算是為保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計(jì)劃，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

　　1、人員經(jīng)費(fèi)

　　人員經(jīng)費(fèi)包括人員及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對(duì)象人員經(jīng)費(fèi)。預(yù)算科目涉及政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等;"對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助"下的`離休費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等款級(jí)科目。

　　2、公用經(jīng)費(fèi)

　　公用經(jīng)費(fèi)主要主要指機(jī)關(guān)日常公用支出經(jīng)費(fèi)。預(yù)算科目涉及政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目中"商品和服務(wù)支出"下的辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、電話(huà)通訊費(fèi)、機(jī)關(guān)辦公取暖費(fèi)、職工宿舍取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、宣傳費(fèi)和其他費(fèi)用，以及"其他資本性支出"下的辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

　　(二)基本支出預(yù)算的編制過(guò)程

　　根據(jù)單位人員及公用基礎(chǔ)信息、有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，由部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成。編制過(guò)程如下：

　　1、根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)部門(mén)預(yù)算編制系統(tǒng)人事財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作規(guī)程(試行)的通知》的要求，及時(shí)做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的更新維護(hù)工作，由主管部門(mén)審核。

　　2、按照區(qū)財(cái)政局編制年度部門(mén)預(yù)算的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織核實(shí)本單位所屬部門(mén)申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，并依據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)組織編制機(jī)關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核匯總后報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　3、區(qū)財(cái)政局對(duì)報(bào)送的基本支出預(yù)算進(jìn)行審核、批復(fù)后，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行。

　　二、項(xiàng)目支出預(yù)算的編制

　　項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成單位的特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。按編制內(nèi)容可分為：經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)、一次性專(zhuān)項(xiàng);按資金審批管理流程分為：行政事業(yè)單位一般專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、其他項(xiàng)目;按預(yù)算申報(bào)時(shí)間分為：年初預(yù)算項(xiàng)目和追加項(xiàng)目。

　　(一)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)條件

　　1、符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金供給的方向、范圍。

　　2、符合區(qū)委、區(qū)政府年度工作要求和本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

　　3、有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃及科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證。

　　(二)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)要求

　　1、申報(bào)項(xiàng)目要有充分、合理的立項(xiàng)依據(jù)。

　　2、要按照項(xiàng)目庫(kù)的管理要求填報(bào)相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文本，并附相關(guān)材料。填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、明晰。

　　3、實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要編制政府采購(gòu)預(yù)算，并詳細(xì)編寫(xiě)項(xiàng)目采購(gòu)需求，在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中予以明確。

　　(三)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)方式

　　項(xiàng)目預(yù)算報(bào)送采取以集中報(bào)送為主，集中報(bào)送和隨時(shí)報(bào)送相結(jié)合的方式。編制年度預(yù)算時(shí)，由申報(bào)部門(mén)結(jié)合年度工作選擇報(bào)送需要安排到下年度預(yù)算中的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算。

　　(四)項(xiàng)目預(yù)算的管理職責(zé)

　　我局項(xiàng)目預(yù)算管理涉及：項(xiàng)目部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)。

　　項(xiàng)目部門(mén)是指直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)并組織項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén);財(cái)務(wù)部門(mén)是指專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，也是指負(fù)責(zé)對(duì)某些專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理的部門(mén)。在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的管理中職責(zé)如下：

　　1、項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求對(duì)項(xiàng)目工作做出科學(xué)合理的規(guī)劃;建立單位項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合工作規(guī)劃申報(bào)編制項(xiàng)目預(yù)算，按照財(cái)政部門(mén)的要求和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理規(guī)定擬寫(xiě)和上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)材料;在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將有關(guān)資料、數(shù)據(jù)上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)匯總后上報(bào)財(cái)務(wù)主管局長(zhǎng)審閱，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審批;

　　批復(fù)預(yù)算后，在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目，按要求報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行報(bào)告;對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　2、財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作要求，制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理、支出計(jì)劃，合理界定專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍;匯集并審核屬專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)的項(xiàng)目，提出審核意見(jiàn);按照財(cái)政部門(mén)的要求對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。

　　3、財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急和年度財(cái)力狀況提出項(xiàng)目預(yù)算安排意見(jiàn)，并依據(jù)資金審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定報(bào)批;對(duì)涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，審核采購(gòu)需求，確認(rèn)采購(gòu)方式;對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行報(bào)告等提出規(guī)范性要求予以落實(shí)。接受財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)對(duì)審批確定的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行規(guī)范性審查。

　　單位預(yù)算管理制度 篇15

　　一、預(yù)算編制

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照全面推行綜合預(yù)算的要求編制年度財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算收入的編制:遵循所有經(jīng)常性收入納入預(yù)算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、其他預(yù)算收入、財(cái)政補(bǔ)助收入納入預(yù)算收入管理。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算支出的編制:遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的順序安排支出預(yù)算，確保工資有保障。預(yù)算編制草案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表會(huì)審議通過(guò)，然后以政府名義行文下達(dá)執(zhí)行。

　　二、預(yù)算執(zhí)行

　　1、收入征管部門(mén)必須依照法律、行的規(guī)定，及時(shí)、足額征收預(yù)算內(nèi)外收入。任何部門(mén)都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應(yīng)征收入。

　　2、嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃，按進(jìn)度、按程序撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款。

　　3、對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意更改用途，更改計(jì)劃。

　　三、預(yù)算調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整遵循合理、合法的原則。合理是指調(diào)整有依據(jù)，有調(diào)整項(xiàng)目，有調(diào)整金額;合法是指預(yù)算調(diào)整須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人通過(guò)。

　　四、決算

　　決算遵循按預(yù)算計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃的`原則。決算要求:年度終了時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理全年收入、支出數(shù)字的往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。決算各項(xiàng)數(shù)字必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以估計(jì)數(shù)字替代，不得弄虛作假。

　　五、預(yù)算監(jiān)督

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算向本級(jí)人民代表會(huì)報(bào)告并接受監(jiān)督。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算接受縣政府有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)不規(guī)范的口頭交辦，便條批復(fù)的撥款必須堅(jiān)持原則，一律拒絕辦理，否則，將嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

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