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中華人民共和國海關(guān)實施《中華人民共和國行政許可法》辦法

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中華人民共和國海關(guān)實施《中華人民共和國行政許可法》辦法

  中華人民共和國海關(guān)實施《中華人民共和國行政許可法》辦法

中華人民共和國海關(guān)實施《中華人民共和國行政許可法》辦法

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政許可,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督海關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)、《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的海關(guān)行政許可,是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事與海關(guān)進出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動的行為。

  第三條 海關(guān)行政許可的規(guī)定、管理、實施、監(jiān)督檢查,適用本辦法。

  上級海關(guān)對下級海關(guān)的人事、財務、外事等事項的審批,海關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用本辦法。

  第四條 海關(guān)實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正、便民的原則。

  海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公開。海關(guān)行政許可的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,應當公開。

  第五條 海關(guān)實施行政許可應當在法律、行政法規(guī)、國務院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

  第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定

  第六條 海關(guān)在實施法律、行政法規(guī)和國務院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過程中需要對實施的程序、條件、期限等進行具體規(guī)定的,由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定。

  海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可過程中可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對有關(guān)執(zhí)行中的具體問題進行明確。

  第七條 海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可。

  第八條 直屬海關(guān)認為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的,可以向海關(guān)總署提出立法建議。

  海關(guān)總署認為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的,可以適時向國務院法制部門提出立法建議,或者根據(jù)立法計劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時納入有關(guān)條文。

  第九條 直屬海關(guān)在實施海關(guān)行政許可時應當及時收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對于海關(guān)行政許可的反映,并且根據(jù)海關(guān)總署的要求對海關(guān)行政許可的實施作出評價,報告海關(guān)總署。

  海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報告適時提出海關(guān)行政許可實施評價報告,按照規(guī)定程序上報國務院或者全國人大常委會。

  第三章 海關(guān)行政許可的管理

  第十條 海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門。

  第十一條 海關(guān)總署法制部門是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門,具體承辦下列事項:

  (一)對海關(guān)行政許可項目進行審查、登記、評估;

  (二)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,收集、匯總、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議;

  (三)受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議,解答咨詢;

  (四)承辦公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復議、行政應訴案件,指導各級海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復議、行政應訴事宜;

  (五)對各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查;

  (六)指導、協(xié)調(diào)各級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的工作;

  (七)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應由海關(guān)總署負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

  第十二條 各直屬海關(guān)法制部門是各級海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門,具體承辦下列事項:

  (一)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,承辦收集、匯總、上報關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實施情況等事宜;

  (二)受理、核實公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的申訴、舉報、意見建議,解答咨詢;

  (三)受理公民、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實施海關(guān)行政許可的行政復議;

  (四)承辦或指導公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實 施海關(guān)行政許可的行政應訴事宜;

  (五)對本關(guān)區(qū)實施海關(guān)行政許可的情況進行監(jiān)督檢查;

  (六)組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽證事宜;

  (七)指導、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實施工作;

  (八)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應由直屬海關(guān)負責的海關(guān)行政許可綜合管理事項。

  第十三條 海關(guān)總署法制部門對規(guī)范性文件進行日常審查時或在辦理行政復議案件過程中對規(guī)范性文件進行審查時,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應當及時糾正:

  (一) 擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的;

  (二) 對海關(guān)行政許可作出規(guī)定時超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的;

  (三) 規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的;

  (四) 其他違反行政許可法規(guī)定的。

  第十四條 直屬海關(guān)法制部門在對本關(guān)制定的規(guī)范性文件進行審查過程中,發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的,應當提出糾正的建議。

  第十五條 海關(guān)總署法制部門發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定,擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的,應當責令直屬海關(guān)自行糾正。

  第十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的,可以向海關(guān)總署或各級海關(guān)反映;對規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的,在對不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請復議時,可以一并申請審查。

  第四章 海關(guān)行政許可的實施

  第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實施機關(guān)

  第十七條 海關(guān)應當在法定權(quán)限內(nèi),以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。

  海關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和海關(guān)派出機構(gòu)不得以自己的名義實施海關(guān)行政許可。

  海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他海關(guān)或者其他行政機關(guān)實施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應當將受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)以及受委托實施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告。委托海關(guān)對委托行為的后果依法承擔法律責任。受委托海關(guān)或者其他行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

  第十八條 需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項,該海關(guān)應當確定一個機構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請,統(tǒng)一送達海關(guān)行政許可決定。

  第二節(jié) 申請與受理

  第十九條 公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動,依法需要取得海關(guān)行政許可的,應當向海關(guān)提出申請。

  第二十條 申請海關(guān)行政許可應當以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的,海關(guān)應當向申請人提供海關(guān)行政許可申請書格式文本,并且將示范文本和填制說明在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請海關(guān)行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

  第二十一條 海關(guān)行政許可申請可以由申請人到海關(guān)辦公場所提出,也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

  海關(guān)行政許可申請以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的,申請人應當提供能夠證明其申請文件效力的材料。

  第二十二條 申請人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請。但是,依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,應當由申請人到海關(guān)辦公場所提出海關(guān)行政許可申請的除外。

  申請人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請的,應當出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當具體載明下列事項,由委托人簽章并且注明委托日期:

  (一)委托人及代理人的簡要情況。委托人或代理人是法人或其他組織的,應載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或負責人的姓名、職務;委托人或代理人是自然人的,應載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼;

  (二)代為提出海關(guān)行政許可申請、遞交證據(jù)材料、收受法律文書等委托事項及權(quán)限;

  (三)委托代理起止日期;

  (四)法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應當載明的其他事項。

  第二十三條 申請人申請海關(guān)行政許可,應當按照法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料,并且對申請材料內(nèi)容的真實性負責。

  海關(guān)不得要求申請人提交與其申請的海關(guān)行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

  第二十四條 對申請人提出的海關(guān)行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:

  (一)申請事項依法不需要取得海關(guān)行政許可的,應當即時告知申請人;

  (二)申請事項依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并且告知申請人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)申請;

  (三)申請人不具備海關(guān)行政許可申請資格的,應當作出不予受理的決定;

  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

  (五)申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,并且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認;

  (六)申請事項屬于本海關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理海關(guān)行政許可申請。

  依據(jù)前款第(一)、(四)項規(guī)定作出告知,以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請的,應當制發(fā)相應的《海關(guān)行政許可申請告知書》(樣式見附件1)、《海關(guān)行政許可申請受理決定書》(樣式見附件2)、《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》(樣式見附件3),并且加蓋本海關(guān)行政許可專用印章,注明日期。

  對有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項,應當在《海關(guān)行政許可申請受理決定書》中注明受理的先后順序。

  第二十五條 海關(guān)負責海關(guān)行政許可事項的機構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負責統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請的機構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請之日,即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請之日;以信函申請的,海關(guān)收到信函之日為申請之日;以電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的,海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請之日。

  第二十六條 海關(guān)在申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的,收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。

  第二十七條 依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請決定的,應當說明理由,并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利

  第三節(jié) 審查與決定

  第二十八條 海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請后,應當對申請人提交的申請材料進行審查。

  根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實,或者需要對申請人是否具備準予海關(guān)行政許可的其他條件進行實際核查的,海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進一步進行核查。

  對海關(guān)行政許可申請進行核查的,海關(guān)應當指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員應當根據(jù)核查的情況制作核查記錄,并且由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的,核查人員應予注明。

  第二十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的海關(guān)行政許可決定。

  當場作出海關(guān)行政許可決定的,應當當場制發(fā)決定書,并且加蓋本海關(guān)印章,注明日期,同時不再制發(fā)《海關(guān)行政許可申請受理決定書》。

  第三十條 海關(guān)對行政許可申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應當告知申請人、利害關(guān)系人,申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

  能夠確定具體利害關(guān)系人的,應當直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專用印章的《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書》(樣式見附件4),利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的,可以公告告知。

  告知利害關(guān)系人,應當同時隨附申請人的申請書及申請材料,涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料除外。

  海關(guān)應當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應當納入海關(guān)行政許可審查范圍。

  第三十一條 法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實施海關(guān)行政許可應當聽證的事項,或者海關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項,海關(guān)應當向社會公告,并且舉行聽證。

  海關(guān)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前,應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

  海關(guān)應當根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。

  海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

  第三十二條 除當場作出海關(guān)行政許可決定的外,海關(guān)應當自受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本海關(guān)負責人批準,可以延長10日,并且應當制發(fā)《延長海關(guān)行政許可審查期限通知書》(樣式見附件5),將延長期限的理由告知申請人。

  法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三十三條 依法應當先經(jīng)下級海關(guān)審查后報上級海關(guān)決定的海關(guān)行政許可,下級海關(guān)應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查,并且于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢,將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應當自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三十四條 申請人的申請符合法定條件、標準的,應當依法作出準予海關(guān)行政許可的決定;申請人的申請不符合法定條件、標準的,應當依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。

  作出準予或者不予海關(guān)行政許可的決定,應當制發(fā)相應的決定書,并且加蓋本海關(guān)印章,注明日期。

  依法作出不予海關(guān)行政許可決定的,應當說明理由,并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第三十五條 申請人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前,可以向海關(guān)書面申請撤回海關(guān)行政許可申請。

  第三十六條 海關(guān)作出準予海關(guān)行政許可的決定,需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的,應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件:

  (一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

  (二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

  (三)準予海關(guān)行政許可的批準文件或者證明文件;

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。

  第三十七條 海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效;海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的,海關(guān)作出的準予海關(guān)行政許可決定應當注明。

  海關(guān)行政許可的適用有期限限制的,海關(guān)在作出準予海關(guān)行政許可的決定時,應當注明其有效期限。

  第四節(jié) 變更、延續(xù)與撤回

  第三十八條 被許可人在取得海關(guān)行政許可后,因為擬從事活動的部分內(nèi)容超過準予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動范圍,或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的,可以向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請變更原海關(guān)行政許可。

  海關(guān)應當將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件、變更程序予以公布,便于被許可人依法辦理變更手續(xù)。

  第三十九條 被許可人要求變更海關(guān)行政許可的,應當在該行政許可的有效期內(nèi),以書面形式向作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請,并且按規(guī)定提交有關(guān)材料。

  第四十條 對被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項的申請,作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應當依法進行審查,對符合法定條件、標準的,應當準予變更,并且依法辦理變更手續(xù)。

  海關(guān)對變更申請進行審查,并且作出是否準予變更決定的,應當及時、準確,最長不得超過作出海關(guān)行政許可決定的法定期限。

  第四十一條 申請變更的事項如屬于另一海關(guān)行政許可的,申請人應當依法重新申請海關(guān)行政許可,海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理。

  第四十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書面申請,并且說明理由。但是,法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第四十三條 對被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請,作出準予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應當依法進行審查,對仍符合取得海關(guān)行政許可的條件,并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應當具備的其他條件的,應當依法作出準予延續(xù)的決定;對不再具備取得海關(guān)行政許可的條件,或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應當具備的其他條件的,應當依法作出不予延續(xù)的決定。

  第四十四條 海關(guān)應當在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準予延續(xù)。

  第四十五條 海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。

  海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止,或者準予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要,海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可,由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,應當依法給予補償。

  補償程序和補償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

  第四十六條 海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù)、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的,應當制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書,注明日期,并且說明具體理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第五節(jié) 特別程序

  第四十七條 海關(guān)行政許可的實施,本節(jié)有規(guī)定的,適用本節(jié)規(guī)定;本節(jié)沒有規(guī)定的,適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

  第四十八條 對在進出境活動中提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè),賦予法人或者其他組織從事與進出境活動有關(guān)的特定活動的資格、資質(zhì)的,應當根據(jù)對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核、審查、評定結(jié)果,作出海關(guān)行政許可決定。

  法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第六節(jié) 回避

  第四十九條 辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,應當申請回避。

  申請人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬,或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,有權(quán)申請其回避。

  利害關(guān)系人認為辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員是申請人的近親屬,或者與申請人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的,有權(quán)申請其回避。

  第五十條 辦理海關(guān)行政許可事項的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負責人決定,海關(guān)行政許可審批機構(gòu)負責人的回避由海關(guān)行政許可審批機關(guān)負責人決定。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第五十一條 上級海關(guān)應當加強對下級海關(guān)實施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查,及時糾正海關(guān)行政許可實施中的違法行為。

  海關(guān)法制、監(jiān)察、督察部門負責對違法實施海關(guān)行政許可的行為進行監(jiān)督檢查。

  第五十二條 海關(guān)應當建立健全監(jiān)督檢查制度,通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項活動情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督檢查責任。

  海關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時,海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料,被許可人應當如實提供有關(guān)情況和材料。

  海關(guān)依法對被許可人從事海關(guān)行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字,并且歸檔。

  公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄,但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外。

  第五十三條 海關(guān)實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

  第五十四條 被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項活動的,違法行為發(fā)生地的海關(guān)應當依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。

  第五十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項的活動,有權(quán)向海關(guān)舉報,海關(guān)應當及時核實、處理。

  第五十六條 有下列情形之一的,作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級海關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷海關(guān)行政許可:

  (一)海關(guān)工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準予海關(guān)行政許可決定的;

  (二)超越法定職權(quán)作出準予海關(guān)行政許可決定的;

  (三)違反法定程序作出準予海關(guān)行政許可決定的;

  (四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予海關(guān)行政許可的;

  (五)依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形。

  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得海關(guān)行政許可的,應當予以撤銷。

  依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  第五十七條 被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動,依法需要吊銷其取得的海關(guān)行政許可證件的,海關(guān)應當依法吊銷其海關(guān)行政許可證件。

  第五十八條 撤銷海關(guān)行政許可、吊銷海關(guān)行政許可證件應當依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理。

  第五十九條 海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可,致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的,海關(guān)應當依法對其直接損失給予賠償。

  依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可的,被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護。

  第六十條 有下列情形之一的,海關(guān)應當依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷手續(xù):

  (一)海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

  (二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

  (三)法人或者其他組織依法終止的;

  (四)海關(guān)行政許可依法被撤銷、撤回,或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷的;

  (五)因不可抗力導致海關(guān)行政許可事項無法實施的;

  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷海關(guān)行政許可的其他情形。

  第六章 法律責任

  第六十一條 海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的,按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理。

  第六十二條 被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的,海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十三條 海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應當給予行政處分的,由所在海關(guān)單位的人事、監(jiān)察部門提出處理意見,報所在單位負責人做出處理決定并且向上級主管部門報告。對依法應當追究刑事責任的移交有關(guān)機關(guān)處理。

  第七章 附則

  第六十四條 海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請書格式文本,不得收費。

  海關(guān)實施海關(guān)行政許可和對海關(guān)行政許可事項進行監(jiān)督檢查,不得收取任何費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  海關(guān)實施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費應當列入海關(guān)預算,由財政予以保障,按照批準的預算使用經(jīng)費。

  第六十五條 海關(guān)實施海關(guān)行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫,不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

  第六十六條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實施海關(guān)行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。

  第六十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

  第六十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。

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