屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自查報告
公共衛(wèi)生事業(yè)是彰顯社會公平、促進社會和諧的重要窗口，是提高民族素質(zhì)，保障健康權(quán)益的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，發(fā)揮著非常特殊的作用。下面是YJBYS小編為您推薦的屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自報告，請參閱。
根據(jù)區(qū)人大常委會《關(guān)于開展全區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們對近五年來屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、基本情況
屈原管理區(qū)現(xiàn)轄兩鎮(zhèn)(營田、河市)三鄉(xiāng)(琴棋、黃金、鳳凰)一個街道辦事處(天問)，總面積218平方公里，人口12萬。轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7個，其中區(qū)級2個(屈原人民醫(yī)院、屈原管理區(qū)血防防預(yù)婦幼保健站)，中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院1個(營田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院、琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院)。衛(wèi)生事業(yè)單位共有職工248人，其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員5人，中級職稱24人，初級技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員35人。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們逐步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)，基本形成了以疾控中心為中心，以區(qū)級醫(yī)院為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并加強了三級機構(gòu)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力明顯增強，能夠有效地預(yù)防和控制各類傳染病尤其是重大傳染病的發(fā)生和流行。
1、加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是三級醫(yī)療保健重要樞紐，承擔(dān)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病預(yù)防和控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)職能，需要執(zhí)行傳染病診斷、登記和報告制度，依法及時報告重大傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，我們不斷加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力建設(shè)。
(1)注重抓了國債項目建設(shè)。為了改善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)條件，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健服務(wù)。根據(jù)上級安排，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入2005年國債專項資金項目建設(shè)計劃，爭取到了40萬元國債項目資金，對我區(qū)黃金鄉(xiāng)和琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行改擴建，琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院480㎡，黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院443㎡。2008年又爭取到了50萬元國債項目資金，區(qū)級配套資金30萬元。通過招投標(biāo)的形式，對我區(qū)河市鎮(zhèn)和鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行新建，河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院 380㎡，鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院450㎡。2005和2008年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國債項目建設(shè)工作基本完成。
(2)注重抓了硬件設(shè)施建設(shè)。通過爭資金跑項目，加強了衛(wèi)生院的硬件設(shè)施建設(shè)。近幾年來，爭取了省衛(wèi)生廳對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備投入，配備了高壓消毒器、制氧機、洗胃機、生化分析儀、多功能病床等醫(yī)療設(shè)備30多件，價值62.48萬元，還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了電腦、打印機，實行了微機聯(lián)網(wǎng)，可以在網(wǎng)上直報疫情。
2、加強了疾控中心的建設(shè)。
抓好硬件設(shè)施建設(shè)。這幾年來，我們加強了疾控中心的實驗室能力建設(shè)，合理規(guī)劃設(shè)置了各種科室，設(shè)有病原微生物實驗室、艾滋病初篩實驗室、血清學(xué)實驗室、理化實驗室等多個實驗區(qū)域，配置了血清生化儀、顯微鏡、X光線機等檢驗設(shè)備。能夠順利開展HIV病毒、HCV及HBV病毒、結(jié)核桿菌、大腸桿菌、傷寒等傳染病醫(yī)學(xué)檢查，檢驗功能較完善，基本能夠承擔(dān)全區(qū)預(yù)防疾病的各項檢查工作。
3、加強了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛(wèi)生服務(wù)，既滿足人民群眾基本的健康需求，又減輕人民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，是緩解群眾看病難、看病貴問題的有效措施，是深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)。
(1)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)功能。為積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，2008年開始我們爭資170余萬元，建成了面積達(dá)1824㎡的天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)范科室設(shè)置，配備適宜衛(wèi)技人員和預(yù)防保健人員。天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的職能，為了促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，我們切實加強了社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，進一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職能、職責(zé)，完善了定編、定崗工作，將預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)職能從區(qū)疾控中心平移到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，初步完成人員健康檔案建檔工作。同時，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)同新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合，為參保群眾進行健康體檢，建立健康檔案，實行動態(tài)管理，并且對參保農(nóng)民看病實行醫(yī)藥費減免等活動。在創(chuàng)新服務(wù)功能方面，我們不斷創(chuàng)新深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作由社區(qū)向家庭延伸，通過實施“家庭醫(yī)生責(zé)任制”、開設(shè)家庭病床、實行家庭護理等工作，在群體服務(wù)的.基礎(chǔ)上，提供重點人群和特殊人群的特需服務(wù)，滿足社區(qū)居民多層次的衛(wèi)生服務(wù)需求。
(2)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)技人才培養(yǎng)。為加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)技人才的培養(yǎng)，適應(yīng)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要，2009年我們對社區(qū)衛(wèi)生管理人員進行培訓(xùn)，提高了政策與管理水平，組織了全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)20人，全科護士培訓(xùn)8人。我區(qū)天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因人員編制未到位，工作未得到有序開展。2009年12月，區(qū)委同意給衛(wèi)生系統(tǒng)配編8人，我局和人事勞動局已制定了招聘方案，目前正在實行招聘考試考核，擇優(yōu)錄取和聘用8名衛(wèi)技人員補充到天問社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)技人才隊伍。
三、存在的困難及原因
盡管我們在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量力所能及的工作，也取得了一定的成績，但在工作是仍暴露出一些問題，主要是：
1、衛(wèi)生機構(gòu)布局不合理。血吸蟲病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)合辦3個機構(gòu)根據(jù)國家衛(wèi)生改革的要求，理應(yīng)設(shè)置為衛(wèi)生局機構(gòu)內(nèi)的獨立行政職能科室。而現(xiàn)狀是血吸蟲病防治、衛(wèi)生監(jiān)督掛靠在疾病控制中心，根據(jù)衛(wèi)生改革的精神和周邊縣市區(qū)的機構(gòu)布局情況，血吸蟲病的醫(yī)療救治納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，血吸蟲病的預(yù)防控制隸屬于衛(wèi)生局血防辦，衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生局的一支行政執(zhí)法隊伍，涉及到食品、藥品、醫(yī)政等方面的監(jiān)督管理工作。農(nóng)合辦似乎是游離衛(wèi)生管理，機構(gòu)處在衛(wèi)生與社保的真空地帶，不倫不類。當(dāng)前的機構(gòu)布局嚴(yán)重制約著具備行政管理職能的3個機構(gòu)的發(fā)展。
2、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足。由于屈原管理區(qū)歷來底子薄、基礎(chǔ)差，財力十分緊張。近年來，盡管每年都增加了對衛(wèi)生的投入，但增長的幅度仍不夠大。從屈原管理區(qū)2005年到2010年情況來看，政府用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期財政經(jīng)常性支出增長幅度。由于投入不足，致使我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)儀器和設(shè)備無法更新，影響了工作的開展。
3、政策投入機制不完善。人民醫(yī)院“公益性”沒有得到回歸。當(dāng)前，我區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療成本高，醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。對于醫(yī)療機構(gòu)的升級改造，我們沒有準(zhǔn)行政區(qū)碼，難以納入國投資金項目，地方財政也不可能全部承擔(dān)。對于設(shè)備的添置，地方財政投入不足，醫(yī)院要發(fā)展既無外援，又無內(nèi)扶，只能集資或貸款購買設(shè)備，目前醫(yī)院負(fù)債過大430萬元(建門診大樓、建放射樓、購彩超、購CT)。唯有積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院的改革，人民醫(yī)院才有出路、活路，才能提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。國家已經(jīng)明確了對基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物零差率銷售等重點工作的補助政策，雖然我區(qū)財政在公共服務(wù)補助方面有所投入，但是與公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展需求相比投入仍顯不足，影響公共衛(wèi)生服務(wù)公益性的發(fā)揮。全區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費仍是按2000年改革定編人數(shù)差額撥款，時隔十年差額撥款所增無幾，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在“以藥補醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性日益弱化。
4、衛(wèi)生隊伍人才缺乏。在市場經(jīng)濟的沖擊下，不少中、高級專業(yè)技術(shù)人員受利益的驅(qū)動，另攀高枝，“孔雀東南飛”。衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)技人員年齡老化，原有的技術(shù)骨干大部份已退休，后備的技術(shù)骨干培養(yǎng)周期長，缺乏學(xué)科專業(yè)技術(shù)帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于條件相對艱苦，待遇比較低，留不住人才。尤其是近幾年來，取消了大中專畢業(yè)生分配，醫(yī)院又無力吸引大中專畢業(yè)生和引進高技術(shù)人才，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時補充，出現(xiàn)了人員斷層現(xiàn)象。從而制約了我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
四、幾點建議
1、衛(wèi)生投入要加大力度。由于我區(qū)對公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的投入不夠，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還較緩慢，不能滿足我區(qū)廣大群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求。而衛(wèi)生事業(yè)是一項社會性、公益性的事業(yè)，我們希望各級政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施、項目經(jīng)費、人員經(jīng)費等方面的投入力度，從而更快地推動我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要給予扶持。鑒于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，財力又非常緊張，雖然我們應(yīng)通過自身努力，積極主動的跑項目、爭資金，爭取上級政府的資助，但是我們也熱切地期望政府在確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和安排衛(wèi)生設(shè)備方面，充分考慮屈原管理區(qū)衛(wèi)生工作的實際，盡可能地給予更多支持。
3、人才隊伍建設(shè)要出臺優(yōu)惠政策。我們認(rèn)為政府要有針對性出臺優(yōu)惠政策，一方面要暢通用人渠道，錄用醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生。另一方面要多開展專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對性要強，并注重培訓(xùn)實效，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，用發(fā)展空間留人。
衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧、平安屈原的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，各級政府高度重視，已將衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入了民生工程，我們將在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，使屈原管理區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，確保人民群眾生命安全和經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
屈原管理區(qū)衛(wèi)生局
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