關(guān)于市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局工作總結(jié)
我局認真貫徹落實市委、市政府工作部署，緊緊圍繞晉江發(fā)展大局，創(chuàng)新思路，先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加強城市規(guī)劃，提升城市品位；突出建設(shè)重點，加快建設(shè)進度，實現(xiàn)整體推進，較好地完成了城鄉(xiāng)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：
一、著力提升服務(wù)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
全力服務(wù)“五大戰(zhàn)役”項目開展，抽調(diào)近百名業(yè)務(wù)骨干直接參與項目建設(shè)，全力配合做好項目規(guī)劃策劃、用地報批、征收拆遷、項目融資、建設(shè)管理等工作；加強建設(shè)項目審批服務(wù)。
二、強化規(guī)劃龍頭地位，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位
（一）加快規(guī)劃編制，健全規(guī)劃體系
1、晉江總規(guī)及環(huán)灣片區(qū)控規(guī)。完成總規(guī)綱要編制，同步開展7項專題研究，今年完成編制工作；環(huán)灣片區(qū)控規(guī)基本完成編制，近期召開最終方案評審。
2、重點片區(qū)控規(guī)。在濱江商務(wù)區(qū)、和平路兩側(cè)區(qū)域改造、世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)域改造、池店南片區(qū)、城西片區(qū)、內(nèi)坑火車站片區(qū)、美旗國際物流中心等重點區(qū)域控規(guī)編制基礎(chǔ)上，完成梅嶺組團、青陽組團等一批近期建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃編制。
3、專項規(guī)劃。重點加快快速公交系統(tǒng)規(guī)劃、市域生態(tài)綠地保護規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。
4、小城鎮(zhèn)、重點建設(shè)鎮(zhèn)規(guī)劃。一是完成金井鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及12個專項規(guī)劃編制；二是完成磁灶、東石試點鎮(zhèn)總規(guī)修編，基本完成主要專項規(guī)劃的編制。三是完成內(nèi)坑鎮(zhèn)總規(guī)及7個專項規(guī)劃編制。
（二）加強規(guī)劃管理，強化管理成效
1、嚴(yán)格規(guī)劃審批管理。依法對建設(shè)項目實行“一書三證”審批制度，2007-2010年共辦理用地預(yù)審、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃意見函等規(guī)劃審批手續(xù)4732宗。
2、加大規(guī)劃管理力度。一是嚴(yán)守建設(shè)項目“二驗一查”關(guān)，完善建設(shè)項目批后跟蹤管理制度，將建設(shè)項目跟蹤管理服務(wù)任務(wù)按項目落實到人。同時設(shè)立陳埭、安海、晉南三個片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中心，延伸管理觸角，與執(zhí)法部門形成聯(lián)合執(zhí)法機制；二是完善規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，進一步規(guī)范規(guī)劃編制行為；三是加強規(guī)劃設(shè)計市場管理，整治違規(guī)設(shè)計行為，促進市場規(guī)范。
三、加快城建推進步伐，全力服務(wù)項目開展
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市城建辦職能
圍繞城建領(lǐng)導(dǎo)組工作開展，充分發(fā)揮參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，配合做好全市城建項目的整體規(guī)劃、策劃及管理工作。
1、健全工作機制。按照市委、市政府關(guān)于理機制、理體制的要求，整合優(yōu)化城建領(lǐng)導(dǎo)機制，協(xié)助做好城建領(lǐng)導(dǎo)組及其下設(shè)辦公室組建搭設(shè)。
2、完善各項制度。牽頭制定《關(guān)于加強城市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定》、《XX市征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》等15份規(guī)范性文件，統(tǒng)一全市征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市規(guī)劃建設(shè)管理。
3、策劃推出項目。策劃生成梅嶺組團、青陽組團等一批城建項目，合理確定項目改建范圍、發(fā)展定位等。
4、提升設(shè)計品質(zhì)。引進高水平設(shè)計團隊，加強方案比選、意見征求，確保規(guī)劃方案科學(xué)合理。
5、加強服務(wù)協(xié)調(diào)。配合指導(dǎo)各組團工作開展，定期檢查建設(shè)項目動遷工作、建設(shè)進度等，先后審核《XX市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新塘園區(qū)土地征收方案》等18份項目實施方案。
6、積極招商選商。先后參與萬達集團、世茂集團、寶龍集團、特易購集團、市總商會投資開發(fā)有限公司等企業(yè)，以及中冶天工、中鐵二十二局等大型央企的引進洽談工作。
（二）攻堅克難，全力推進梅嶺組團改建
1、協(xié)助完成指揮部機構(gòu)搭設(shè)。合理完成機構(gòu)架構(gòu)，在全市范圍成建制抽調(diào)1100多名干部參與具體征遷工作。
2、科學(xué)規(guī)劃策劃。規(guī)劃方案廣泛征求群眾意見，歷經(jīng)十幾輪地調(diào)整完善方最終定稿。
3、合理制定征遷補償實施方案。征遷方案歷經(jīng)100多場大小征求意見會討論，數(shù)十輪修改完善，盡可能采納群眾提出的合理意見建議，確保方案科學(xué)性、可操作性。
4、全力推進具體征遷工作。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)和征遷業(yè)務(wù)支持，完成包干具體征遷任務(wù)，做好企業(yè)征收、群眾過渡安置、房屋拆除等工作，確保完成動遷簽約任務(wù)。
5、完成安置房規(guī)劃設(shè)計。安置房規(guī)劃設(shè)計同樣廣泛征求市民意見，現(xiàn)已全面完成設(shè)計工作。
6、做好地塊的策劃運作及招商引資。占地250畝的萬達城市綜合體項目開工建設(shè)，人工湖世茂地塊將于近期摘牌，其他開發(fā)地塊也將陸續(xù)推出。
（三）精心組織，全面推進安置房建設(shè)
1、強化充實技術(shù)力量。全力配合安置房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展，抽調(diào)本單位22名技術(shù)骨干充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、合理制定建設(shè)計劃。科學(xué)制定全市安置房階段性建設(shè)計劃，合理確定項目建設(shè)模式，做好具體項目勘察、設(shè)計、預(yù)算等前期工作。
3、加強項目招商引資。積極與中建一局、中建三局、泛華建設(shè)集團、龍元建設(shè)集團等實力雄厚的大型企業(yè)溝通洽談，引進助力晉江安置房建設(shè)。
4、加快推進項目建設(shè)。加強服務(wù)協(xié)調(diào)，加快問題解決落實，強化工程建設(shè)監(jiān)管，全力推進項目建設(shè)。
（四）科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌做好全市城建項目經(jīng)營運作
1、組建工作班子。成立由規(guī)劃、財政、國土等多部門組成的運作機構(gòu)，協(xié)同做好項目運作、資金調(diào)度等各項工作。
2、協(xié)調(diào)做好全市土地收儲、拍賣、出讓計劃。對全市已儲備和計劃收儲的地塊，逐宗進行清理核對，理清土地征遷、平整、報批、辦證等方面存在問題，合理制定拍賣出讓計劃�，F(xiàn)已完成20**年全市土地收儲出讓初步計劃制定。
3、做好土地出讓工作。把握工作節(jié)奏，根據(jù)各項目成熟條件，加快土地出讓各項前期工作，適時推向市場。對已招拍掛項目盡快辦理土地移交手續(xù)，加大土地出讓金催收力度，盡快回籠資金�，F(xiàn)已完成世紀(jì)大道南拓（羅山、靈源）安置房、八仙山片區(qū)、田美中片區(qū)等部分安置地以及萬達廣場用地等多個地塊出讓工作。
四、加大建筑行業(yè)整頓力度，規(guī)范建筑業(yè)市場管理
（一）穩(wěn)步推進建筑業(yè)改革和發(fā)展
1、支持建筑產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007-2010年，我市建筑業(yè)產(chǎn)值發(fā)展總體平穩(wěn)，本地建筑企業(yè)產(chǎn)值分別為：10.74億元、7.2億元、10.12億元、13.32億元。20**年由于金融危機，本地建筑企業(yè)產(chǎn)值有較大幅度降低。四年來我市建筑企業(yè)資質(zhì)分別為:40家、45家、48家、52家。新增企業(yè)資質(zhì)逐步往設(shè)計-施工一體化轉(zhuǎn)型，我市設(shè)計施工一體化建筑資質(zhì)企業(yè)由20**年的0增加至20**年6家，建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了企業(yè)的核心競爭能力，推動著我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、全方位服務(wù)和引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)發(fā)展。加強政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化窗口服務(wù)，快捷辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及技術(shù)管理人員資格證書報批和年檢，積極組織企業(yè)各類人員培訓(xùn)教育考核，不斷提高企業(yè)技術(shù)含量和隊伍素質(zhì)。四年來受理和轉(zhuǎn)報施工企業(yè)資質(zhì)年檢、復(fù)查分別為33家、39家、41家、43家，省廳核準(zhǔn)率均達到100%。在政策的引導(dǎo)下，我市涌現(xiàn)出一批先進施工企業(yè)、誠信施工企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理。四年來共計有XX市級先進施工企業(yè)9家/次、誠信施工企業(yè)9家/次，優(yōu)秀項目經(jīng)理15人。
為企業(yè)的優(yōu)秀人才儲備提供了平臺，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。
3、推進建筑節(jié)能和墻體材料改革。建筑節(jié)能和墻體材料革新工作是建筑行業(yè)的一項重要工作，我市能源需求量大，建筑能耗約占全社會能耗的2/5，且比重逐年增加。我市墻體材料革新工作扎實推進。近兩年來做主要做了以下工作：一是推動既有建筑特別是公共建筑的節(jié)能改造。2010年，研究制定XX市城市展館和行政審批服務(wù)中心兩棟公共建筑光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程節(jié)能改造方案。二是建立新型墻體材料專項基金征收制度。20**年征收項目72項，建筑面積888978.8㎡，金額351.5萬元；20**年征收項目95個項目，建筑面積2673731㎡，金額1084.4萬元。通過新材基金的征收，基金可用于扶持綠色節(jié)能建筑企業(yè)的發(fā)展，培育出我市具備國際先進水平的建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）加大建筑市場整頓規(guī)范力度
1、逐步建立健全市場監(jiān)管制度。以市場準(zhǔn)入和清出、信用體系建設(shè)等為重點加強各項制度建設(shè)。一是建立政府投資項目預(yù)選承包商制度。改進經(jīng)評審最低價中標(biāo)法，政府投資項目招標(biāo)控制價經(jīng)市財政部門評審確定后，在合理幅度內(nèi)調(diào)整為發(fā)包價，在經(jīng)嚴(yán)格審核并符合條件的預(yù)選承包商名錄庫內(nèi)采用比選方式隨機產(chǎn)生中標(biāo)單位，防止圍標(biāo)串標(biāo)和盲目低價中標(biāo)。二是建立定額單列費用專戶管理制度。依照《建筑施工安全文明措施費使用和支付管理辦法》規(guī)定，按工程進度分階段對照規(guī)定并公布的標(biāo)準(zhǔn)對安全文明施工和項目管理人員履職情況進行考核評價。
2、開展建筑市場專項整治。針對勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、監(jiān)理市場、中介服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的突出問題，有針對性地開展專項整治，重點打擊不履行合同承諾和中介機構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；采用信用檔案管理制度、準(zhǔn)入清出制度，規(guī)范和凈化建筑市場，通過專項整治促進建設(shè)各方主體行為的`規(guī)范。共計開展專項整治行動17場，查處勘察單位1家，設(shè)計單位3家，施工單位27家/次，監(jiān)理單位7家，記入不良行為記錄企業(yè)68家/次，商品砼公司3家，限制承接業(yè)務(wù)企業(yè)18家。
（三）加強建筑工程質(zhì)量和安全文明施工監(jiān)管
工程項目的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工是我們?nèi)粘５墓ぷ髦匦�，主要有以下措施�?strong>一是實行建筑行業(yè)誠信企業(yè)信息管理。2010年4月實行誠信管理以來，共對在我市轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、商品混凝土、招標(biāo)代理、造價咨詢等490家單位進行集中備案登記，分發(fā)誠信手冊，納入誠信管理，對41家違法違規(guī)企業(yè)實行了非誠信扣分登記，并且建設(shè)建筑行業(yè)企業(yè)誠信管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)信息公示。二是加強創(chuàng)建安全文明示范工地管理。我市安全管理制度的逐步完善，通過一系列獎優(yōu)罰劣措施，我市不斷涌現(xiàn)一批先進的安全文明示范工地。2010年，我市推行施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，采用工具化、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化的管理，提升了安全文明示范工地的標(biāo)準(zhǔn)。2007-2010年，我市共獲得省級文明工地14個，市級文明工地35個。
五、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）整頓規(guī)范市場秩序
1、房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。2007-2010年，全市房地產(chǎn)市場完成投資約165億元，商品房施工面積達1332萬平方米。
2、加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。新核定9家房地產(chǎn)企業(yè)暫定資質(zhì)，全市具備資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達70家。
3、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度。2007-2010年，共批準(zhǔn)85宗預(yù)售許可業(yè)務(wù)，預(yù)售總建筑面積達435萬平方米。
4、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對百捷中央公園、聯(lián)昌凱旋國際、金祥濱海新城、卓輝匯景城、華泰國際新八期等15個項目開展商品房預(yù)售款監(jiān)管工作；對市區(qū)及部分鎮(zhèn)范圍內(nèi)有在建在售商品房開發(fā)項目開展企業(yè)經(jīng)營行為檢查，規(guī)范有關(guān)企業(yè)行為。
5、做好房地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)協(xié)會管理工作。截至2010年共有評估、測繪、檢測等會員單位61家，共受理備案技術(shù)報告12202份。
6、加大物業(yè)管理工作力度。進一步明確相關(guān)職能部門工作職責(zé)；對全市51個住宅小區(qū)項目、43家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多輪全市物業(yè)管理專項檢查和綜合整治；已在12個住宅小區(qū)啟動住宅專項維修資金管理，累計交存1085萬元；加快指導(dǎo)成立業(yè)主委員會，累計備案總數(shù)達15個。
（二）規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
1、加強房屋登記與交易管理。2007-2010年共辦理各類房產(chǎn)登記64322宗，房產(chǎn)登記交易中心獲評市委、市政府“2007-2009年度文明行業(yè)先進單位”。
2、啟用房產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的信息平臺，整合商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、房屋登記、房產(chǎn)測繪管理、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享；2009年6月已經(jīng)對網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上備案進行試運行，2010年所有房屋登記實現(xiàn)網(wǎng)上審批；同時，充分利用房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)進行采集、分析，為政府決策提供依據(jù)；加強商品房, 合同登記備案，遏制一房多售、面積“縮水”等不法行為，維護房地產(chǎn)市場正常秩序和社會和諧安定。
3、幫助解決企業(yè)融資。啟動簡化企業(yè)房屋辦證程序：一是取消的現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)，加快辦理時間；二是對尚未辦理消防安全驗收的企業(yè)采取由業(yè)主以承諾書的形式在一定期限內(nèi)完成消防安全整改，鎮(zhèn)、街道出具督導(dǎo)意見；三是對有證設(shè)計、有證施工的房屋，業(yè)主可自行組織設(shè)計、施工等單位驗收合格后，給予辦理房產(chǎn)證；四是超容積率配套費收取方法經(jīng)所在鎮(zhèn)（管委會）簽署同意的承諾補繳書；通過簡化辦證手續(xù),為企業(yè)辦理房屋登記602多宗，幫助企業(yè)融資49.9億元，簡化辦證措施受到XX市領(lǐng)導(dǎo)肯定并在泉州范圍推廣。
（三）推進住房保障工作
1、加快保障性住房建設(shè)。出臺《XX市2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《XX市十二五住房保障規(guī)劃》、《XX市廉租住房保障辦法》等系列文件，推進住房保障工作規(guī)范化；啟動17個項目、70萬平方米、9150套保障性住房建設(shè)，爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資補助資金7083萬元；全面加快配租配售管理工作，實施住房保障對象2500多戶（含經(jīng)適房和廉租房）。
2、推進危房改建工作。2009年8月成立危房翻建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)；出臺《XX市個人住宅危房及住房困難戶就地翻建補充規(guī)定》等多份規(guī)范性文件；加大農(nóng)村改造的規(guī)劃力度，全面推進危舊房的全面改造。以村為單位進行合理規(guī)劃，堅持一村一策，成熟一片，改造一片。
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