第二章　煙葉的種植、收購和調(diào)撥

第三章　煙草制品的生產(chǎn)

第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸

第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

第四章　進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　則

　為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，制定本法。

　本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

　國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

　國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。

　國家加強(qiáng)對煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成份的含量。

國家和社會加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

　國家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。

第二章　煙葉的種植、收購和調(diào)撥

　本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。

未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場出售。

　煙草種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種經(jīng)全國或者省級煙草品種審定委員會審定批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司組織供應(yīng)。

　煙葉收購計(jì)劃由縣級以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同。煙葉收購合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積。

煙葉收購價(jià)格由國務(wù)院物價(jià)主管部門會同國務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照分等定價(jià)的原則制定。

　煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購，其他單位和個(gè)人不得收購。

煙草公司及其委托單位對煙葉種植者按照煙葉收購合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)，全部收購，不得壓級壓價(jià)，并妥善處理收購煙葉發(fā)生的糾紛。

　省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。

第三章　煙草制品的生產(chǎn)

　開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。

　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

　省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

全國煙草總公司根據(jù)國務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級煙草公司下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級煙草公司根據(jù)全國煙草總公司下達(dá)的分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

第四章　煙草制品的銷售和運(yùn)輸

　經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

　經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

　國務(wù)院煙草專賣行政主管部門會同國務(wù)院物價(jià)主管部門按卷煙等級選定部分牌號的卷煙作為代表品。代表品的價(jià)格由國務(wù)院物價(jià)主管部門會同國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門制定，報(bào)國務(wù)院物價(jià)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門備案。

國家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”。

　禁止在廣播電臺、電視臺、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。

　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得生產(chǎn)、銷售。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品。

　煙草制品商標(biāo)標(biāo)識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識。

　托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

　郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

　個(gè)人進(jìn)入中國境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第五章　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

本法所稱煙草專用機(jī)械是指煙草專用機(jī)械的整機(jī)。

　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。

　生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四章　進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門報(bào)送進(jìn)貨、銷售、庫存的計(jì)劃和報(bào)表。

第七章　法律責(zé)任

　違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。

　無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)�，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

超過國家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。

　無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。

無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。

　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

　無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

　無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

　生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處罰款。

生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　違反本法第二十一條的規(guī)定，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識的，由工商行政管理部門銷毀印制的商標(biāo)標(biāo)識，沒收違法所得，并處罰款。

　倒賣煙草專賣品，構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

　偽造、變造本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依法追究刑事責(zé)任。

買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前兩款罪的，依法從重處罰。

　走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

　煙草專賣行政主管部門有權(quán)對本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。

　煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附　則

　國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

本法自１９９２年１月１日起施行。１９８３年９月２３日國務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》同時(shí)廢止。

這次全國煙草工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2012年工作，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2012年，在黨中央、國務(wù)院和工信部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國煙草行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境復(fù)雜多變形勢，以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元，同比增長15.79%。上繳國家財(cái)政7166.62億元，同比增長19.42%。

及時(shí)調(diào)整收購價(jià)格，煙農(nóng)種煙效益明顯提高。為切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益，煙葉收購價(jià)格比上年調(diào)增20%，相應(yīng)提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)和散葉收購補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保持產(chǎn)前投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金，保護(hù)了煙農(nóng)種煙積極性，煙葉生產(chǎn)連續(xù)15年保持穩(wěn)定發(fā)展。全國種植烤煙2118萬畝，收購烤煙5474萬擔(dān)；收購均價(jià)21.5元/公斤，同比增長22.7%；煙農(nóng)總收入586.9億元，同比增長40.5%；煙農(nóng)戶均種植16畝，同比增加2.6畝；戶均收入4.45萬元，同比增長48.4%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面推進(jìn)，煙葉質(zhì)量水平有新的提高。認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，在13個(gè)煙區(qū)開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。全國煙葉收購上中等級比例達(dá)到94.5%，有效提高了煙葉使用效率。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，8家工業(yè)公司在21個(gè)基地單元開展訂單生產(chǎn)。高度重視先進(jìn)適用技術(shù)推廣，切實(shí)加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，著力打造特色生態(tài)煙區(qū)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量水平有新的提升。散葉收購工作取得積極進(jìn)展，全年散葉收購量超過1000萬擔(dān)�，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，減工降本增效取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共投入補(bǔ)貼資金147億元，建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目36萬件、審查同意水源工程項(xiàng)目39個(gè)、安排土地整理46.3萬畝。堅(jiān)持以基地單元建設(shè)為載體，圍繞減工降本增效，大力推進(jìn)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，健全專業(yè)化服務(wù)體系，推動煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展�；�地單元畝均種植收益達(dá)3200元；機(jī)械化試點(diǎn)單元畝均用工降到20個(gè)以內(nèi)。

卷煙產(chǎn)銷總體平衡，重點(diǎn)品牌保持良好發(fā)展。堅(jiān)持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫存、穩(wěn)價(jià)格”的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)控方針，把保持良好市場狀態(tài)作為調(diào)控主要目標(biāo)，努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。全年卷煙產(chǎn)銷增長控制在2.4%以內(nèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國在產(chǎn)卷煙牌號98個(gè)，同比減少7個(gè)；單箱銷售均價(jià)2.33萬元，同比增長11.47%。重點(diǎn)品牌發(fā)展態(tài)勢良好。重點(diǎn)品牌銷售同比增長13.34%，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售收入同比增長19.57%。產(chǎn)銷量100萬箱以上品牌16個(gè)，其中“紅塔山”、“白沙”、“云煙”達(dá)到300萬箱，“雙喜·紅雙喜”超過400萬箱，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)取得重大進(jìn)展。焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷量646.92萬箱，同比增長83.76%，其中6毫克/支以下達(dá)28.72萬箱，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。銷售收入400億元以上品牌9個(gè)，其中“雙喜·紅雙喜”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”、“黃鶴樓”、“玉溪”6個(gè)品牌超過600億元，“中華”達(dá)到1180億元，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，品牌發(fā)展上水平取得顯著成效�，F(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，市場營銷水平有效提升。高度重視零售終端建設(shè)，全面推廣“135”工作法，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)和運(yùn)營管理，有效發(fā)揮了市場營銷對培育重點(diǎn)品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。全國省際間交易比重55.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；卷煙網(wǎng)上訂貨率83%，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；一次分揀到戶率98.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶滿意度83.3分，同比提高0.2分；零售客戶平均收入2.59萬元，同比增長16.7%。加強(qiáng)境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，拓展國際市場取得新的進(jìn)展。全年行業(yè)境外卷煙銷售612.9萬件，同比增長20.9%，境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作自營片煙3.8萬噸，同比增長40%。綜合配套能力不斷加強(qiáng)，多元化投資管理水平明顯提高。國產(chǎn)煙機(jī)對行業(yè)的服務(wù)與支撐保障能力有效提升，設(shè)備管理績效評價(jià)工作全面展開，全年國產(chǎn)煙機(jī)出口合同金額達(dá)3645萬美元。高度重視絲束生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)口工作，在貨源供應(yīng)偏緊情況下，保證了卷煙正常生產(chǎn)。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，啟動行業(yè)賓館酒店業(yè)整合試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)多元化企業(yè)經(jīng)營管理，多元化投資質(zhì)量和效益明顯提高。

技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，內(nèi)部激勵機(jī)制初步建立。以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)水平不斷提升。加強(qiáng)煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心建設(shè)，首批認(rèn)定4家行業(yè)級煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心。國家煙草基因研究中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視人才培養(yǎng)使用，注重激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，人員素質(zhì)和研發(fā)水平不斷提升�？萍贾卮髮ｍ�(xiàng)有效推進(jìn),取得一批重要成果。完成中式卷煙風(fēng)格特征剖析研究；卷煙減害降焦技術(shù)深入推進(jìn)，全國卷煙焦油量加權(quán)平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支；煙草基因組計(jì)劃實(shí)現(xiàn)從結(jié)構(gòu)基因組向功能基因組研究過渡；造紙法再造煙葉技術(shù)升級重大專項(xiàng)全面啟動；每分鐘16000支、800包超高速卷接包機(jī)組引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)樣機(jī)研制成功下線并交付試用。質(zhì)檢工作不斷加強(qiáng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度。定期組織卷煙產(chǎn)品市場監(jiān)督檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重做好知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。全年獲得授權(quán)煙草技術(shù)類專利2018件，同比增長41%；發(fā)布行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，組建5家重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究室。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作。信息化建設(shè)深入推進(jìn)，系統(tǒng)集成和應(yīng)用水平不斷提升。以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，狠抓信息系統(tǒng)規(guī)范、安全管理和評價(jià)考核，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)全面投入使用，整體運(yùn)維工作全面展開，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，信息資源利用水平進(jìn)一步提高。

財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。以加強(qiáng)預(yù)算管理和資產(chǎn)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)格對業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷等五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制和過程控制，預(yù)算管控水平不斷提高。認(rèn)真貫徹財(cái)政部〔2012〕635號文件，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)資產(chǎn)管理。深入開展行業(yè)內(nèi)部全面審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)一步規(guī)范。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率25.47%，同比降低2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.64%，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率7.79%,同比降低0.43個(gè)百分點(diǎn)�；�礎(chǔ)管理水平不斷提高。按照“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機(jī)制、一流的管理團(tuán)隊(duì)”任務(wù)要求，在全行業(yè)全面開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動。深入開展對標(biāo)工作，推進(jìn)重點(diǎn)城市和卷煙工廠對標(biāo)活動，充分發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在基層和現(xiàn)場的落實(shí)檢查，促進(jìn)體系建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作融合。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動深入開展，評選99家基層單位為創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵單位，創(chuàng)建活動范圍擴(kuò)大到地市級公司和企業(yè)技術(shù)中心、營銷中心，基層建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作，資源利用效率不斷提高。行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗25.3千克，同比降低14.8%。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

專賣內(nèi)管監(jiān)督不斷加強(qiáng)。全面推行專賣內(nèi)管委派制，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用。積極推進(jìn)治理卷煙非法流通工作，建立查扣非法流通卷煙和重大案件上報(bào)制度，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違法經(jīng)營案件。深入開展“兩項(xiàng)工作”。以推進(jìn)公開招標(biāo)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項(xiàng)目管理與辦事公開民主管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制度程序約束，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，公開招標(biāo)取得重大突破。卷煙打假取得新的成果。著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，充分發(fā)揮與公安等執(zhí)法部門聯(lián)合打假長效機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊源頭制假活動，加大售假網(wǎng)絡(luò)打擊力度，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效遏制制售假煙違法犯罪活動。1～12月全國共查處案值5萬元以上制售假煙案件4886起，打掉大型煙機(jī)制假窩點(diǎn)231個(gè)，查獲假煙25.6萬件、煙絲煙葉14896噸，查繳制假煙機(jī)530臺，查處關(guān)閉涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)站374個(gè)，其中移交公安機(jī)關(guān)立案查處互聯(lián)網(wǎng)案件73起。行業(yè)法治建設(shè)積極推進(jìn)。深入開展“六五”法制宣傳教育，組織開展了6萬多名專賣執(zhí)法和法規(guī)人員新一輪統(tǒng)一考試，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法合規(guī)性審核，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，促進(jìn)行業(yè)依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法管理水平不斷提高。

重視抓好理論武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有效推進(jìn)�！�235”教育實(shí)踐活動取得初步成效。在全行業(yè)全面開展“235”教育實(shí)踐活動，把活動重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用。認(rèn)真總結(jié)和宣傳江蘇鹽城市局（公司）原客戶經(jīng)理馬蘭愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的典型事跡，推動教育實(shí)踐活動深入開展。高度重視干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。加大教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮國家局黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，完成省級局、公司后備干部培訓(xùn)任務(wù)，對240名處級以上干部進(jìn)行為期三個(gè)月的集中培訓(xùn)；舉辦7期地市級局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性修養(yǎng)理想信念作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完成行業(yè)第二批學(xué)科帶頭人選拔工作，新確定21名學(xué)科帶頭人；378人獲得高級專業(yè)技術(shù)資格。繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，全年鑒定獲證技師以上2117人。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，6人被授予“全國技術(shù)能手”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政、從業(yè)行為。堅(jiān)持和完善民主集中制，圍繞貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度制定印發(fā)一系列規(guī)范性文件，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉等監(jiān)督制度。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇，大力推進(jìn)老年文化建設(shè)，離退休干部職工管理和服務(wù)水平不斷提高。各級煙草學(xué)會圍繞行業(yè)中心工作，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和科普活動，在推動創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)煙草經(jīng)濟(jì)研究工作，研究成果和質(zhì)量不斷提高。行業(yè)媒體緊貼實(shí)際、面向基層，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高報(bào)道質(zhì)量，為行業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)營造了良好氛圍。高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和機(jī)制，積極妥善做好信訪穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保行業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)的首要政治任務(wù)。全行業(yè)要緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展和工作實(shí)際，堅(jiān)持用十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，緊緊抓住發(fā)展這一第一要務(wù)，堅(jiān)持和完善煙草專賣體制，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，為全面建成小康社會作出新的努力和貢獻(xiàn)。

近年來，行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于改革。要繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵還在于改革。前一階段行業(yè)改革以工商分開為突破口，通過打破地區(qū)封鎖，推動企業(yè)重組和品牌整合，促進(jìn)要素流動，比較好地實(shí)現(xiàn)了在更大范圍配置資源，提高資源配置效率。下一步推進(jìn)行業(yè)改革，重點(diǎn)要在堅(jiān)持和完善煙草專賣體制前提下，更加尊重市場規(guī)律，著力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體效益。深化行業(yè)改革，涉及利益調(diào)整的難度將進(jìn)一步增大。因此，要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，緊緊圍繞培育品牌，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步，品牌發(fā)展水平和競爭能力明顯提高，有力支撐了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要把技術(shù)創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略支撐，努力取得新的進(jìn)步。在產(chǎn)品維護(hù)上，要立足于改造提升，建立完善的原輔材料保障、工藝技術(shù)保證和市場分析反饋機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，更好地適應(yīng)市場發(fā)展變化。在產(chǎn)品開發(fā)上，要立足于求新求變求異，積極推進(jìn)品類構(gòu)建，突出品牌風(fēng)格特色，堅(jiān)決克服一般性重復(fù)開發(fā)，切實(shí)提高新產(chǎn)品的沖擊力、影響力。在關(guān)鍵技術(shù)上，要立足于創(chuàng)新突破，力求在提高工藝技術(shù)水平，推進(jìn)核心香原料自主開發(fā)提高調(diào)香水平，突出“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”提高煙葉內(nèi)在品質(zhì)，明確煙機(jī)設(shè)備研發(fā)方向、提高系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力等方面取得新的突破。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，要立足于轉(zhuǎn)變機(jī)制，堅(jiān)持“開放、合作、交流、攻關(guān)”，完善學(xué)科帶頭人和首席專家制度，積極開展群眾性創(chuàng)新活動，建立內(nèi)部競爭激勵機(jī)制和科研項(xiàng)目評價(jià)體系，著力提高研發(fā)水平。

近年來，國家局高度重視基礎(chǔ)管理，持續(xù)推進(jìn)整頓規(guī)范，管理水平明顯提升，生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。按照建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國煙草的要求，企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務(wù)和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動職工積極性、主動性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

近年來，國家局黨組始終高度重視隊(duì)伍建設(shè)尤其領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視抓好理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面開展“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識”教育實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)“勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會，注重效率、嚴(yán)格自律”的行業(yè)精神，干部職工精神面貌總體良好，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。當(dāng)前要認(rèn)真按照黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。中央政治局就改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出八項(xiàng)規(guī)定，為全黨帶了好頭，樹立了榜樣。煙草行業(yè)要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，堅(jiān)決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。要正確把握行業(yè)發(fā)展新的定位，為全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。黨的十八大提出全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要把為保證國家財(cái)政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收入增長、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益作為重要責(zé)任，努力為全面建成小康社會多作貢獻(xiàn)。要深入開展“235”教育實(shí)踐活動，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。通過開展教育實(shí)踐活動，使“兩個(gè)至上”、“三個(gè)始終”、“五種意識”真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則和自覺行動，把為民務(wù)實(shí)清廉要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在成效。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦重點(diǎn)品牌，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

把控制總量擺在煙葉工作首要位置，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全國煙葉收購計(jì)劃控制在5000萬擔(dān)以內(nèi)，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作中心環(huán)節(jié)，努力提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向作用，確保購進(jìn)的煙葉能適應(yīng)卷煙生產(chǎn)需要。推動優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面開展。精心組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，充分考慮資源有效利用，切實(shí)滿足卷煙生產(chǎn)需要，努力提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)水平。把扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為主要任務(wù)，促進(jìn)煙葉工作水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標(biāo)。繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出抓好綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營體制方面取得新的突破。認(rèn)真總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在確保質(zhì)量前提下，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2013年安排散煙收購1800～2000萬擔(dān)，新型烘烤方式推廣3萬座。緊緊抓住基地單元建設(shè)這一載體，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散煙收購、全程機(jī)械化、特色煙葉開發(fā)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等方面工作，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。按照一個(gè)單元原則上建設(shè)一個(gè)基層站的要求，加快推進(jìn)站點(diǎn)整合，提高服務(wù)煙農(nóng)水平。

認(rèn)真分析品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定300萬箱以上品牌發(fā)展具體目標(biāo)，采取綜合措施，加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸，探索品牌整合新的途徑，集中力量攻堅(jiān)克難，確保“532”品牌發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)品牌整合，穩(wěn)定發(fā)展合作生產(chǎn)，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大扶持力度，深入推動營銷創(chuàng)新。堅(jiān)持以“四個(gè)一流”為目標(biāo)、以“四同”為核心，加快建設(shè)國際一流的現(xiàn)代卷煙流通。深入推進(jìn)按訂單組織貨源和工商協(xié)同營銷、精準(zhǔn)營銷工作，高度重視零售終端建設(shè)，更加注重需求導(dǎo)向，密切關(guān)注市場變化，完善工商信息共享，促進(jìn)知名品牌加快成長。要處理好共同發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，只有加快重點(diǎn)品牌發(fā)展才能支撐和帶動共同發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)。認(rèn)真把握“現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、適用、效率”物流建設(shè)方針，貫徹落實(shí)“科技物流、精益物流、人本物流”的建設(shè)任務(wù)，始終把煙草物流作為行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，不斷提高物流信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)水平，全力打造具有國際一流水平的中國煙草現(xiàn)代物流。努力拓展國際市場。堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略方針，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)企業(yè)開拓國際市場的主體作用，推進(jìn)境外卷煙生產(chǎn)銷售基地建設(shè)，積極開展國際合作，促進(jìn)重點(diǎn)品牌在國際市場取得突破。加快推進(jìn)境外煙葉采購實(shí)體化運(yùn)作，更好地服務(wù)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。

嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《煙草行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，確保行業(yè)資產(chǎn)安全可靠和質(zhì)量提高。切實(shí)加強(qiáng)流動資產(chǎn)管理，全面掌握資產(chǎn)運(yùn)營狀況，及時(shí)處理存在的各種問題；嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檢查監(jiān)督，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。切實(shí)加強(qiáng)多元化投資和企業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。高度重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)核算，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，繼續(xù)加大重點(diǎn)成本費(fèi)用控制。更加重視審計(jì)監(jiān)督。完善審計(jì)委派制，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)作用，積極開展實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程項(xiàng)目等專項(xiàng)審計(jì)，建立更加規(guī)范的財(cái)經(jīng)秩序。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“四大中心”，地市級局（公司）物流中心、營銷中心和煙葉基層建設(shè)，通過明確職責(zé)、規(guī)范核算、加強(qiáng)監(jiān)管、有效激勵，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)持以貫標(biāo)、對標(biāo)為重點(diǎn)，全面推行精益管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，提升企業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。高度重視節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和履約工作研究，認(rèn)真做好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作，落實(shí)《中國煙草控制規(guī)劃（2012~2015）》及《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》有關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮各級煙草學(xué)會作用，積極開展煙草學(xué)術(shù)交流和科普宣傳工作，提高學(xué)術(shù)水平。高度重視董事會建設(shè)。更好地發(fā)揮董事會職能作用，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和國家局、總公司工作要求，確保董事會決策程序和內(nèi)容合法合規(guī)；進(jìn)一步完善董事會工作機(jī)制，健全董事會辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會各專門委員會的作用，不斷提高董事會工作質(zhì)量水平。深入推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”要求，加大信息系統(tǒng)集成整合力度，積極探索新技術(shù)的有效應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)資源利用，健全完善信息安全和運(yùn)維保障體系，提升信息化綜合集成和服務(wù)保障能力，支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平持續(xù)提高。

深入開展整頓規(guī)范工作。以“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)公開透明，深入推進(jìn)工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范管理。以規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序?yàn)橹饕�任�?wù)，切實(shí)抓好“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”各項(xiàng)要求的落實(shí)。以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為重要保證，進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)人員力量；以貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》為抓手，提高制度的針對性和可操作性，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范工作深入開展。不斷強(qiáng)化專賣內(nèi)管。加大對卷煙非法流通治理力度，端正企業(yè)經(jīng)營思想，把發(fā)展建立在可靠市場基礎(chǔ)之上。完善專賣內(nèi)管委派制，專賣內(nèi)管部門要參與企業(yè)經(jīng)營管理，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，充分運(yùn)用信息化手段，確保監(jiān)管到位。建立內(nèi)管工作責(zé)任制，層層明確和落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)加大卷煙打假工作力度。堅(jiān)持綜合治理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)打假重點(diǎn)地區(qū)綜合治理好的做法，堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)行動；對轉(zhuǎn)移的制假活動，堅(jiān)持露頭就打，把問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭治理上鞏固打假成果。堅(jiān)持加強(qiáng)市場監(jiān)管與加大打擊售假網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)市場監(jiān)管好的方法，提高市場日常監(jiān)管水平；繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品力度，從斷絕售假渠道上鞏固打假成果。堅(jiān)持打擊原輔材料非法經(jīng)營與加強(qiáng)原輔材料管理相結(jié)合，加強(qiáng)對煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格廢棄專賣品處置管理，從切斷原輔材料供應(yīng)上鞏固打假成果。堅(jiān)持發(fā)揮專賣稽查人員作用與加強(qiáng)同公安等執(zhí)法部門合作相結(jié)合，突出政府主導(dǎo)地位，強(qiáng)化司法協(xié)作，推進(jìn)刑事打擊，形成打假合力，從完善工作機(jī)制上鞏固打假成果。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)行業(yè)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識，提高行業(yè)法治化水平。

緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加重要位置，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。按照“貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在運(yùn)用”要求，健全各級黨組中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮國家局黨校理論武裝主陣地作用，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，努力提高黨員干部理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。深入推進(jìn)干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面貫徹黨的干部路線，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些品質(zhì)好、作風(fēng)正、工作實(shí)、成績明顯、群眾認(rèn)可的干部選拔上來，建設(shè)政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。注重從基層一線選拔培養(yǎng)干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，提高處理實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面能力，使中青年干部更好地健康成長。深化用工分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范分配行為，建立良好的用工分配秩序。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和技能鑒定工作，加強(qiáng)崗位管理和績效考核，建立有效的激勵約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇規(guī)定，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。以社會主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，努力形成勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧良好風(fēng)氣。發(fā)揮行業(yè)媒體重要作用，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，唱響主旋律，努力營造更加良好輿論氛圍。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、行業(yè)清廉。要講紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，自覺遵守黨章和廉政準(zhǔn)則。要講大局，珍惜行業(yè)發(fā)展來之不易局面，珍惜寶貴的工作機(jī)會，立足崗位、兢兢業(yè)業(yè)，正確履行職責(zé)，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作營造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對企業(yè)“三重一大”決策情況監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治消極腐敗行為。

黨的十八大為行業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，擺在我們面前的任務(wù)更加艱巨和繁重。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，勇于開拓，真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)抓好全年工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草，為全面建成小康社會作出新的努力和貢獻(xiàn)！