解決我國(guó)高校與學(xué)生之間行政關(guān)系問(wèn)題的方法

從文章開篇的案例和之后的分析中我們不難看出，現(xiàn)在高校與學(xué)生之間的關(guān)系并不和諧，兩者之間還有許多矛盾有待解決。關(guān)于如何解決高校與學(xué)生之間的矛盾，學(xué)者們也做出了許多探討和研究。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)和自己的想法，筆者下面將從國(guó)家立法、學(xué)校制度、學(xué)生自身和社會(huì)的關(guān)注等四個(gè)方面提出解決矛盾的進(jìn)一步思考。
（一）國(guó)家立法的完善
國(guó)家法律的完善對(duì)于社會(huì)的治理有著非常重要的意義，同樣，作為受到國(guó)家法律約束的高校和學(xué)生來(lái)說(shuō)，有一套完善的法律法規(guī)對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整會(huì)是解決二者糾紛最好的依據(jù)�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成很好的教育法律體系，因此高校與學(xué)生之間的糾紛才會(huì)得不到統(tǒng)一的、良好的解決。因此，國(guó)家立法機(jī)關(guān)在今后的立法中應(yīng)該完善高等教育法的相關(guān)配套法律，以保證高校對(duì)學(xué)生的管理有法可依。比如近年來(lái)，高校和學(xué)生之間學(xué)籍管理方面的法律糾紛主要表現(xiàn)為:學(xué)校因各種原因?qū)�學(xué)生作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處理決定,直接剝奪了學(xué)生的受教育的權(quán)利。而從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，《中華人民共和國(guó)教育法》第四十二條中規(guī)定受教育者有權(quán)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟。也就是說(shuō),關(guān)于學(xué)籍管理方面的糾紛的法律救濟(jì)教育法作了明確的規(guī)定。而在司法實(shí)踐中,眾多的法院也正是依據(jù)這一條的規(guī)定,對(duì)學(xué)生因?yàn)閷W(xué)籍管理方面的勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處理決定而直接起訴高等學(xué)校的不予受理,而是告知學(xué)生只能向?qū)W校的主管行政部門提起申訴。對(duì)申訴處理決定不服的,可以向申訴部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,或以申訴部門為被告、以高等學(xué)校為第三人提起行政訴訟。筆者認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)教育法》第四十二條的規(guī)定有失偏頗,或者說(shuō)目前司法部門對(duì)該條的理解有偏差。如前所論述,對(duì)學(xué)生開除或退學(xué)的行政處理決定顯然已經(jīng)直接剝奪學(xué)生的受教育權(quán)。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里,剝奪受教育權(quán)要比侵犯某些人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的后果更嚴(yán)重。而對(duì)這么重要的權(quán)利法律卻沒(méi)有明確規(guī)定可以直接提起訴訟,從基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的途徑看,確有不妥之處。另外,對(duì)教育法第四十二條中“處分”一詞如何理解,也值得探討。而司法實(shí)踐中,將“處分”理解為高校對(duì)學(xué)生所有處理決定也并不一定準(zhǔn)確。為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)該借鑒大陸法系中成熟的法律經(jīng)驗(yàn),真正公正地保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。要么修改教育法中有關(guān)學(xué)籍管理的救濟(jì)途徑,要么通過(guò)法律解釋的形式,對(duì)教育法第四十二條中的“處分”進(jìn)行分類,針對(duì)不同類型的“處分”進(jìn)行區(qū)別,同時(shí)規(guī)定學(xué)生有權(quán)就退學(xué)、開除的處理直接提起行政訴訟。

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