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高等院校領(lǐng)導(dǎo)管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足與補(bǔ)缺
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督職能的關(guān)鍵，下面是小編搜集整理的一篇探究高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的論文范文，供大家閱讀參考。
隨著高等教育改革的不斷深入，高校涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督已十分必要。高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的有效途徑，是制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的重要舉措，是完善領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束的內(nèi)在要求。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以促使高校干部管理水平的提高，促使干部廉潔勤政，促進(jìn)高校健康有序的發(fā)展。
一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題
1.對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位
目前部分高校人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的定位和認(rèn)識(shí)不夠充分，主要存在兩種普遍性誤區(qū)：一種認(rèn)為通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，干部的監(jiān)督管理和廉政問(wèn)題就能夠解決，夸大其作用和效果，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過(guò)多地寄托在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上。另一種認(rèn)為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是形式上的審計(jì)，淡化低估其積極作用，部分人甚至持消極抵觸的態(tài)度。有的審計(jì)人員也存在畏難思想，繁重的審計(jì)任務(wù)與薄弱的審計(jì)力量對(duì)比懸殊，致使審計(jì)工作具有很大的局限性，“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象出現(xiàn)在個(gè)別審計(jì)審計(jì)項(xiàng)目中，沒(méi)有把工作深入地開(kāi)展下去。
2.忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的相關(guān)管理信息
高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容不可能脫離財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但不能混同于財(cái)務(wù)收支審計(jì)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多是根據(jù)審計(jì)對(duì)象提供的會(huì)計(jì)資料、述職報(bào)告及其他有關(guān)材料界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在審計(jì)的定位上不是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效情況進(jìn)行設(shè)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策等方面的重要問(wèn)題沒(méi)有開(kāi)展深入的審計(jì)調(diào)查，對(duì)其遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況沒(méi)有全面掌握，審計(jì)工作大多局限于會(huì)計(jì)信息，較少關(guān)注管理過(guò)程中的其他重要信息，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容不夠深化，達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的高度和層次，審計(jì)報(bào)告的作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。
3.缺乏科學(xué)全面的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在實(shí)踐工作中多數(shù)高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)的范圍不夠明確，在依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度前提下，關(guān)注的是經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中被審計(jì)對(duì)象是否按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的審批，手續(xù)是否合法合規(guī)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果如何不做嚴(yán)格的界定，沒(méi)有一套科學(xué)統(tǒng)一的適合不同審計(jì)對(duì)象的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)審計(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終權(quán)威性結(jié)論，由于高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)缺少操作依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使得定性把握尺度就存在著一定的難度，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范、不明確、不客觀，審計(jì)結(jié)果不能公正地體現(xiàn)。
4.審計(jì)手段和方法相對(duì)落后
目前多數(shù)高校沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，審計(jì)方式單一，審計(jì)形式是就帳審帳。由于經(jīng)責(zé)審計(jì)的內(nèi)容越來(lái)越廣泛，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，違規(guī)手段越來(lái)越隱蔽，部分違紀(jì)問(wèn)題不一定在會(huì)計(jì)資料中反映出來(lái)，審計(jì)手段局限于傳統(tǒng)手工查賬方式會(huì)導(dǎo)致審計(jì)效能低下，不能反映被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面情況。
5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不能有效運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督職能的關(guān)鍵，一些高校不注重審計(jì)結(jié)果的分析、總結(jié)和利用，對(duì)審計(jì)結(jié)果如何進(jìn)行反饋缺乏明確的規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果才能得到相關(guān)部門重視。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的機(jī)制尚未形成，與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)的部門配合機(jī)制還不夠完善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間滯后，“先審后離”的原則沒(méi)有有效貫徹，審計(jì)結(jié)果對(duì)干部的任用選拔沒(méi)有提供科學(xué)的參考依據(jù)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)提出的整改建議實(shí)施不夠積極，直接影響了審計(jì)效能的提高，降低了審計(jì)工作的權(quán)威性。
二、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策
1.正確認(rèn)識(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
既不要認(rèn)識(shí)不足，也不要過(guò)高估計(jì)。借助審計(jì)手段加大對(duì)干部的監(jiān)管力度是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要措施，涉及面廣，政策性強(qiáng)，審計(jì)人員要克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性，大膽開(kāi)展工作，認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門與領(lǐng)導(dǎo)、群眾溝通交流的重要性，努力做到公正公平，這樣審計(jì)的成果才能得到有效執(zhí)行。
2.關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理層面內(nèi)容
高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于其他常規(guī)性審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容應(yīng)在財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法及效益性基礎(chǔ)上，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)的管理、決策全過(guò)程拓展，突出審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)的針對(duì)性。實(shí)施審計(jì)時(shí)要注重內(nèi)控制度是否健全有效、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況、管理職責(zé)及廉潔自律情況，明確被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀公正。充分利用內(nèi)審優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查緊密結(jié)合起來(lái)，使他們相互滲透、相互促進(jìn)。
3.構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系
為了使高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)定位模糊問(wèn)題得到解決，實(shí)現(xiàn)高校管理工作水平的提升，就要從宏觀的角度看待被審計(jì)對(duì)象的決策能力，從日常組織運(yùn)作中看待被審計(jì)對(duì)象的管理能力，圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)程序制定符合高校特點(diǎn)的具有可操作性的合理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任界定依據(jù)，從被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性入手，把內(nèi)控制度、廉潔自律和經(jīng)濟(jì)效益性等內(nèi)容作為目標(biāo)考核，堅(jiān)持定性分析與定量分析有機(jī)地結(jié)合，做到重點(diǎn)明確，依據(jù)充分，減少主觀因素影響，積極降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體評(píng)價(jià)不能脫離數(shù)字和事實(shí)盲目進(jìn)行，制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)體系，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果才具有實(shí)際作用，可以提高審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性。
4.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合審計(jì)，為提高工作效率，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用內(nèi)審優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按流程規(guī)范審計(jì)，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息化手段為審計(jì)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，在審計(jì)手段和方法上不斷創(chuàng)新。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求高、任務(wù)重、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的情況，審計(jì)人員要不斷調(diào)整思路，確定審計(jì)重點(diǎn)問(wèn)題，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效應(yīng)。
5.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果能否有效運(yùn)用，關(guān)鍵在于對(duì)審計(jì)結(jié)果的正確處理。對(duì)此要講究方法，區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式，要把落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議作為審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)高校發(fā)展?fàn)顩r逐步推行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，完善整改情況反饋制度，切實(shí)糾正審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合分析審計(jì)結(jié)果，深入剖析原因，研究解決預(yù)防的措施。對(duì)審計(jì)報(bào)告中的提法要反復(fù)的推敲，嚴(yán)格遵守法定程序，大力推進(jìn)任中審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效性，把審計(jì)結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù)，通過(guò)有效措施督促責(zé)任部門運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果，有效提高審計(jì)效果。
綜上所述，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要不斷健全和完善相關(guān)制度，創(chuàng)新工作方法，更新理念，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，更好地促進(jìn)高�？沙掷m(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì).中國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào).高校內(nèi)部審計(jì).
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