解析產業(yè)企業(yè)的財務治理

對產業(yè)企業(yè)資金運行的治理，即對產業(yè)企業(yè)資金的籌集與獲得，運用與耗費、回收與分配所進行的治理。內容包括財務決策評價、資金籌集、活動資產、固定資產、無形資產和遞延資產以及其他資產治理、對外投資、本錢和用度、營業(yè)收進、利潤分配、企業(yè)清算、財務報告及財務評價等。其特征是：

一 、特征：

以企業(yè)資本金運動的客觀規(guī)律為依據；以正確組織財務活動和處理財務關系為內容；以獲取企業(yè)利潤為主要目標；以貨幣形態(tài)為計量單位。

別是基層站隊，有的本錢控制已經達到了一條毛巾、一塊大布的程度，本錢節(jié)約與賞罰兌現已逐步深進人心。

3.財務預算是經營治理的出發(fā)點和落腳點。公司的財務預算是責任預算的編制基礎，責任預算以財務預算為基礎進行編制，責任會計以責任預算為對象進行核算，考核兌現以責任會計資料為依據進行考核。環(huán)環(huán)相扣之中，財務預算是上述各項工作的出發(fā)點，也是終極的落腳點。一切經營治理工作圍繞財務預算進行。

二、財務預算與責任會計相結合

現代責任會計的治理原理是以責任中心為核算對象，對其分工負責的經濟業(yè)務進行核算并考評的一種內部控制體系。其優(yōu)點是職責清楚、責權對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始，公司將原來慣用的目標責任制考核體制轉變?yōu)樨熑螘�計的考核方式，并根據各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和本錢中心。2000年開始將本錢中心的范圍擴大到全部6大科室。2001年在原有基礎上，取消了利潤中心，將所有科室和基層單位納進本錢中心進行治理，并進一步完善了考核和賞罰辦法，全面實行本錢中心治理模式。

為了更好地發(fā)揮預算治理與責任會計的上風，我們將財務預算中的34個本錢項目中除工資及附加、折舊、無形資產攤銷、稅金等9項用度以外的其他所有可控用度，按責任會計的要求轉換為內控責任預算，并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務會計核算與責任會計核算的重復工作，進步工作效率，減少核算職員，我們利用《中油財務信息治理系統(tǒng)》中的專項核算功能，將財務會計核算與責任會計核算采用一套賬的核算辦法，對公司36個本錢中心進行單獨核算，并據以考核。

通過這種將財務預算轉換為責任預算，再通過責任會計核算責任預算并據以考核兌現的經營治理模式，我們找到了如何將財務預算落實到責任主體，并通過科學量化的核算方式進行考核的辦法，取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預算治理機制，促成了油氣儲運公司連年逾額完成各項考核指標。當然在實際運用過程中，也存在著責、權、利不盡對等，細節(jié)指標不盡完善等題目，但因其總體方向的正確性和機制的先進性，已經使本錢控制的意識在油氣儲運公司生產經營的各個角落產生了能動作用，進而產生了巨大的經濟效益。
三、實行預算指標縱橫向分解雙重考核制度

在財務預算向責任預算轉換的過程中，我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即：在進行財務預算指標橫向分解到各科室和職能部分的同時，又將指標縱向分解到各基層單位，實行財務部分總攬、主控部分交叉監(jiān)視、職能部分和基層單位共同對預算負責的雙重考核辦法，將責任預算予以落實。

1.預算指標的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項可控用度，首先在機關7大職能部分進行橫向分解，明確責任主體，下達控制指標。例如運費，總控部分為調度中心，即調度中心對年度預算運費總指標負責。差旅費由經理辦公室總控，即經理辦公室對年度預算差旅費總指標負責。其次，由總部分將所控用度在全公司范圍內進行二次縱向分解，比如運費，由調度中心將運費再次在公司所有用車單位和部分之間進行分解，形成各部分和單位的責任運費指標。其他如差旅費、公雜費、原材料、修理費、水電熱氣費等同樣進行二次縱向分解，形成各部分和基層單位的責任預算指標。

2.雙重考核。將橫向分解的總控用度和縱向分解到底的各單項用度按公司36個責任主體分別進行匯總，形成各責任主體的責任指標，并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認。

考核時，對某一單項用度，既考核主控部分，又考核分控部分和單位的責任。例如對運費的考核，既考核調度中心對總控用度的責任，又考核職能部分和基層單位對分控運費的責任，實行雙重考核，使各項用度由始至終接受財務的監(jiān)視與考核。

四、強化預算的監(jiān)視和預警功能

財務預算在執(zhí)行過程中產生的偏差，必須得到及時的監(jiān)視和預警。公司財務科在每月的財務預算執(zhí)行情況分析中，對本期實際收支與本期預算收支做全面的分析和對比，對存在的差異認真查找原因，并在經理會議上及時進行通報，要求主控部分加強用度控制措施，并提請主控部分及時留意用度超支，采取積極措施予以控制，確保支出控制在預算范圍以內。由于這種及時到位的財務監(jiān)視和預警功能，使公司財務預算收支在實際執(zhí)行過程中，得到了及時的調整和糾正，并始終沿著預算的指標行進。

五、做好財務預算的支持性基礎工作

油氣儲運公司的財務預算治理之所以能夠逐步深進地開展，首先得益于公司領導的重視，并給予了相應的地位，使企業(yè)由原來的生產型逐步轉變?yōu)楝F在的生產效益型。另外，預算治理本身的幾個重要支持性基礎工作在油氣儲運公司也得到了較好的開展，如建章立制、規(guī)范運作方面，公司財務部分先后編制并下發(fā)了《油氣儲運公司預算治理辦法》、《油氣儲運公司基本建設治理辦法》、《油氣儲運公司固定資產治理辦法》和《生產經營計劃治理辦法》等，對公司各科室和單位的財務職責進行了規(guī)范和界定。同時，公司通過了ＩＳ09002質量認證，在認證過程中對各科室和單位的業(yè)務職責按照

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