- 相關(guān)推薦
電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險治理與控制策略
【摘 要】 隨著電力體制改革的不斷深化，電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的財務(wù)治理受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，公司面臨著一定的財務(wù)風(fēng)險。本文對電網(wǎng)公司存在的財務(wù)風(fēng)險進行了細致的分析，提出了防范和化解電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險治理的對策和控制策略。【關(guān)鍵詞】 財務(wù)風(fēng)險治理； 控制策略； 電網(wǎng)
隨著電力體制改革的不斷深化，電網(wǎng)公司的財務(wù)治理職能顯得日益重要，但從電網(wǎng)公司財務(wù)治理的現(xiàn)狀來看，仍然存在一些不容忽視的題目。因此有必要全面分析電網(wǎng)公司內(nèi)外資料，對財務(wù)風(fēng)險進行猜測，以財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)、分析報告的形式，將企業(yè)面臨的潛伏危險預(yù)先告知決策者、經(jīng)營者。同時，尋找財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的原因和企業(yè)財務(wù)治理體系中隱躲的題目，以便提出有效的解決措施，使電網(wǎng)公司及時采取對策，制定正確的戰(zhàn)略性的財務(wù)計劃，編制公道的財務(wù)預(yù)算，對生產(chǎn)經(jīng)營進行控制，進行風(fēng)險預(yù)警，化解風(fēng)險。
一、電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險治理的題目
電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）電網(wǎng)公司內(nèi)部財務(wù)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明
財務(wù)關(guān)系界定不清是當(dāng)前電網(wǎng)公司財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險難以控制的最大體制性障礙。電網(wǎng)公司本部與基層站所之間、內(nèi)部各職能部分之間、主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)單位之間在職能界定與劃分、資金治理和使用以及利益分配等方面，存在關(guān)系不清、權(quán)責(zé)不明、治理混亂等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致資金使用效率低下，資產(chǎn)流失嚴重，尤以主業(yè)和多經(jīng)的治理界面不清最為突出，主觀上使得一些治理措施難以推行和落實。
�。ǘ┲卫泶址牛瑑�(nèi)控制度不夠健全
內(nèi)控制度涉及電網(wǎng)公司的方方面面，健全的內(nèi)控制度如同人體的“免疫系統(tǒng)”，具有自我抵抗風(fēng)險、自我修正的能力。但從目前的狀況看，很多電網(wǎng)公司治理粗放，現(xiàn)代企業(yè)治理經(jīng)驗缺乏，內(nèi)控制度不完善，治理漏洞層出不窮，給企業(yè)經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不良，債務(wù)包袱沉重
受電網(wǎng)公司資金短缺及治理滯后等因素影響，電網(wǎng)公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)處于不良狀態(tài)。一是原材料、備品備件等存貨呆滯積存，無法變現(xiàn)，形成的主要原因是物資治理滯后，同時電力技術(shù)更新快，淘汰存貨無法利用；二是在不考慮用戶欠費影響的情況下，企業(yè)對外債權(quán)往往小于外部債務(wù)，負債經(jīng)營壓力大，資金周轉(zhuǎn)困難；三是受各地經(jīng)濟發(fā)展及市場信用環(huán)境制約，電費拖欠現(xiàn)象較為嚴重，企業(yè)面臨的呆壞賬損失風(fēng)險加大；四是應(yīng)付工資和福利費赤字壓力日益凸顯。
（四）資本性支出控制不力，投資盲目
隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)投資逐年增大。但在實際工作中，不考慮企業(yè)的長遠規(guī)劃，盲目上項目、爭投資的現(xiàn)象較為普遍。有的單位不顧自身的財力、能力和發(fā)展目標(biāo)，盲目投資小型基建；有的單位工程規(guī)模及本錢控制不嚴；還有的熱衷于展新攤子、搞形象工程，綜合樓、站所辦公樓拔地而起，使得本來就十分緊張的資金狀況日趨惡化，一些縣公司甚至東拼西湊，寅吃卯糧，財務(wù)風(fēng)險逐漸加大。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)風(fēng)險意識淡薄
電網(wǎng)公司內(nèi)外部環(huán)境的不確定性，決定財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的。但在實際工作中，很多電網(wǎng)公司風(fēng)險意識淡薄。分析原因，一是由于大部分電網(wǎng)公司負責(zé)人以前多是從事生產(chǎn)或營銷專業(yè)，財務(wù)知知趣對匱乏，財務(wù)風(fēng)險熟悉不足；二是受財務(wù)職員定編及治理水平的制約，電網(wǎng)公司財務(wù)職員整天疲于應(yīng)付日常工作，無法從大局上對企業(yè)經(jīng)營狀況予以有效把握，財務(wù)監(jiān)控能力和效果不夠明顯。
二、電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險治理的策略
面對電網(wǎng)公司理財環(huán)境的新變化，必須從理財觀念、理財目標(biāo)、理財形象、理財內(nèi)容上進行更新、調(diào)整與拓展，對理財方法、手段、措施進行改進、充實與創(chuàng)新，并形成較為完善的財務(wù)治理體系，以充分發(fā)揮財務(wù)治理的核心作用，使電網(wǎng)公司成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、效益穩(wěn)定、社會形象良好的企業(yè)。
因此，筆者以為，應(yīng)從以下幾個方面進手：
（一）樹立現(xiàn)代理財觀念
電網(wǎng)公司理財環(huán)境的新變化，要求電網(wǎng)公司樹立與理財環(huán)境相適應(yīng)的、與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的理財理念來指導(dǎo)財務(wù)治理工作。首先要樹立資本運營觀念，樹立風(fēng)險理財觀念，樹立信息理財觀念；其次樹立人本理財觀念，建立和健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）確立正確的理財目標(biāo)
電網(wǎng)公司的理財目標(biāo)在抓好進步企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，要更加注重社會效益。首先要發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，提供良性的現(xiàn)金流量；其次要提供廣泛的社會效益，既要講經(jīng)濟效益，更要講社會效益，加快社會發(fā)展，為改善人民生活創(chuàng)造良好的條件，實現(xiàn)兩個效益的高度同一。
�。ㄈ淞⒘己玫睦碡斝蜗�
拓展財務(wù)治理視野。首先，電網(wǎng)公司要為國家進一步疏導(dǎo)電價矛盾、理順電價機制助力；其次，對內(nèi)精心做大電力銷售收進，為電網(wǎng)公司開辟財源：一是加強電力營銷治理，擴大銷售電量；二是加強各類銷售電價治理，進步均勻銷售電價水平。
另外，從戰(zhàn)略本錢治理角度加強電網(wǎng)公司的本錢治理：一是實施長期購電合同治理。從源頭上和根本上降低電力行業(yè)價值鏈上的本錢；二是進行購電本錢分析，以指導(dǎo)電力調(diào)度，優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)，降低購電本錢。
全面加強固定本錢控制：1.加大電網(wǎng)投資力度，努力進步投資效益；2.拓寬籌資渠道，積極優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)；3.增強對重點營運資金項目的治理，進步資金使用效率。
�。ㄋ模�(gòu)建財務(wù)治理體系
1.以現(xiàn)金流量為核心，建立全面預(yù)算治理體系。2.以規(guī)范財務(wù)行為為核心，建立財務(wù)內(nèi)控制度體系：要明確財務(wù)內(nèi)控制度體系的目標(biāo)，搭建財務(wù)內(nèi)控制度體系框架。3.以強化風(fēng)險意識為核心，建立財務(wù)預(yù)警監(jiān)控體系，及早診斷出財務(wù)危機信號，并采取相應(yīng)措施，是電網(wǎng)公司防范和化解財務(wù)風(fēng)險，保證電網(wǎng)公司穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展的重要措施。首先要選取財務(wù)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)的原則；然后選擇建立財務(wù)預(yù)警監(jiān)控體系的方式。4.以快捷高效為核心，建立財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)電網(wǎng)公司財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，是搞好財務(wù)治理工作，進步財務(wù)運行效率的重要技術(shù)手段。5.以進步素質(zhì)為核心，建立財務(wù)治理人才體系。在新形勢、新任務(wù)下，大力進步財務(wù)治理職員的素質(zhì)，是增強企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，是增強電網(wǎng)公司核心競爭力和綜合實力的必然選擇。
綜上所述，面對新環(huán)境、新任務(wù)、新要求，電網(wǎng)公司的財務(wù)風(fēng)險治理工作要高出發(fā)點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地運作，需要不斷探索和努力實踐。
二、化解電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險的控制策略
（一）宏觀上理順主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)治理行為
首先，要劃清主業(yè)與多經(jīng)在資產(chǎn)、機構(gòu)、職員以及業(yè)務(wù)范圍等方面的界線，改變“你中有我，我中有你”的混亂局面。其次，規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系，重點規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，建立良性互動機制，實現(xiàn)資源互通、上風(fēng)互補、公平交易。在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)中，應(yīng)嚴格按國家相關(guān)規(guī)定進行關(guān)聯(lián)方交易，在促進多經(jīng)企業(yè)健康發(fā)展的同時，有效地防范財務(wù)風(fēng)險。
�。ǘ┩晟坪蛷娀瘍�(nèi)部控制制度，加大內(nèi)審及財務(wù)稽核力度
一方面要在全面貫徹落實國家法律法規(guī)，以及省市公司相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，針對本單位治理的弱區(qū)和盲區(qū)，完善各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度及程序，使利益相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)從治理層面，到執(zhí)行層面嚴格分離，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動的全方位、全過程控制。另一方面要加大財務(wù)稽核和內(nèi)部審計力度，充分發(fā)揮審計的獨立性，揭示各種內(nèi)部矛盾，找準(zhǔn)控制的方向和著力點，把各種經(jīng)濟行為控制在法律、制度的框架范圍內(nèi)。
�。ㄈ┘哟筚Y產(chǎn)負債治理，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)狀況
首先，要嚴把資金關(guān)，實行現(xiàn)金流量預(yù)算。要加大資金安全監(jiān)控，利用網(wǎng)上銀行等資金監(jiān)控平臺，實行資金集中治理、實時控制，并及時反饋和處理資金異動信息，防范資金風(fēng)險。在實行資金集約化治理的條件下，建立全面預(yù)算和轉(zhuǎn)動預(yù)算，按照不同的資金性質(zhì)，及時正確地編制現(xiàn)金流量預(yù)算，實現(xiàn)資金由“人為”控制向“預(yù)算”控制轉(zhuǎn)變，降低資金的使用風(fēng)險。其次，要加大對應(yīng)收電費的治理，防止應(yīng)收電費轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)。一是要借助營銷信息系統(tǒng)提供的實時信息，及時進行賬齡和結(jié)構(gòu)分析，跟蹤欠費大戶信息；二是要注重過程治理，優(yōu)化內(nèi)部資金上交程序，防止出現(xiàn)主觀的資金滯留；三是對已核銷的呆死賬建立“賬銷案存”治理制度，組織氣力積極進行后續(xù)清理和追索，盡可能地收回資金或殘值，將損失及風(fēng)險降到最小程度。
另外，要加大債權(quán)債務(wù)的清收和處理力度，建立債權(quán)債務(wù)定期核對制度，確保往來核算真實、正確、完整。對掛賬時間長、金額大的往來賬要及時進行函證催收，防止新的不良債權(quán)形成。
�。ㄋ模﹪栏裢顿Y過程治理，控制投資風(fēng)險
電網(wǎng)公司要規(guī)避投資風(fēng)險，必須抓好以下幾個方面的題目：一是優(yōu)化投資項目，把住規(guī)劃源頭關(guān)。要結(jié)合自身的主營業(yè)務(wù)和未來發(fā)展規(guī)劃，控制非生產(chǎn)性基建項目，杜盡超前建設(shè)和掛賬工程。二是要嚴格投資的立項、執(zhí)行、監(jiān)控程序，規(guī)范投資的全過程治理。企業(yè)重大投資、重大資金的使用和安排，必須經(jīng)過預(yù)算治理委員會論證通過。三是實行基建工程效益與責(zé)任治理，開展基建項目效益評價，杜盡無效益項目投進，項目資金責(zé)任到人，并進行嚴格的責(zé)任審計。
�。ㄎ澹⿲嵭屑泻怂悖�(guī)范站所財務(wù)治理
整合財務(wù)機構(gòu)，首先，在公司內(nèi)部實行集中核算治理模式，將站所、農(nóng)電辦、多經(jīng)等所有責(zé)任主體的日常財務(wù)工作上移到縣公司財務(wù)科，由財務(wù)科同一調(diào)度，對其進行代理記賬，同時進行會計監(jiān)視和控制，使財務(wù)治理由分散型、粗放型向密集型、集約型轉(zhuǎn)化，發(fā)揮整體治理職能，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。其次，規(guī)范站所財務(wù)治理流程，對站所報賬員的職責(zé)、發(fā)票治理、備用金治理等工作流程進行同一規(guī)范，促進站所財務(wù)治理工作程序化運行。最后，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”治理，規(guī)范銀行賬戶和備用金治理，禁止站所一級私自開設(shè)經(jīng)費戶頭，防范經(jīng)營風(fēng)險。
�。┘哟笈嘤�(xùn)力度，進步全員風(fēng)險意識
首先要對單位負責(zé)人進行必要的財經(jīng)知識培訓(xùn)，提升一把手依法經(jīng)營理念，防止主觀臆斷而導(dǎo)致違規(guī)操縱和決策失誤，從源頭上筑牢風(fēng)險防范的堤壩。其次要加強職業(yè)道德教育，強化財務(wù)職員的責(zé)任心，盡可能地發(fā)揮個人的主觀能動性。最后要加大專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，進步財務(wù)職員的理財能力及職業(yè)判定能力，使財務(wù)職員能自覺地將風(fēng)險防范意識貫串于工作的始終，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)治理工作中的漏洞，提出解決題目的思路和方法。
總之，電網(wǎng)公司的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的。只有建立健全各項財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部控制制度，進步其執(zhí)行力，才能有效地防范化解財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
【參考文獻】
[1] 徐焱軍.企業(yè)團體利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施財務(wù)集中控制的模式[J].財會通訊，2004，（11）：23-24.
[2] 黃磊.公司治理架構(gòu)下的財務(wù)監(jiān)控權(quán)配置模式研究.華東經(jīng)濟治理，2005，（6）.
[3] 高蘭培.團體企業(yè)財務(wù)實效治理淺析[J].上海會計，2007，（6）.
【電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險治理與控制策略】相關(guān)文章：
通信工程中風(fēng)險控制策略11-25
對創(chuàng)業(yè)金融投資風(fēng)險及其控制策略的研究02-27
跨國公司的風(fēng)險管理與控制策略03-22
客戶檔案治理與企業(yè)壞賬風(fēng)險控制初探03-24