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天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理問題思考論文
【摘要】在長輸管道工程項目的管理工作中，財務管理是其中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，因此對天然氣企業(yè)的發(fā)展帶來了一定程度的負面影響。重視項目全過程財務管理，高效應用建設資金，控制和降低基建項目成本，提高投資效益，是天然氣企業(yè)財務管理目前面臨的一個重要問題。
【關鍵詞】天然氣長輸管道工程項目；財務管理；問題
社會經濟的發(fā)展與能源的支持息息相關，能源是一種非常重要的物資基礎，不管是對于工業(yè)生產亦或是對人類的生活都提供了很大的幫助。目前，世界能源的主要來源是煤、石油和天然氣。而天然氣能源對大氣污染較小，因此為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，浙江省提出實施天然氣“縣縣通”專項行動計劃，加快天然氣管網基礎設施建設，到2020年共建成省級天然氣管道項目22個，線路總長1704公里，總投資預計200億元左右，基本實現(xiàn)全省天然氣管網“縣縣通”目標任務。面對這樣龐大的天然氣管網基礎設施建設，如何做好天然氣工程項目全過程財務管理是擺在我們面前的一個重要課題。
一、天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理概述
天然氣長輸管道工程全過程管理主要是指天然氣長輸管道工程建設過程中一般需要經歷的所有環(huán)節(jié)，是工程價值鏈、資金流轉換為天然氣管道資產形態(tài)的全流程，基本上能夠劃分成以下幾個階段：規(guī)劃可研及投資計劃、初步設計、招投標、工程實施、竣工驗收、竣工結算、竣工決算以及工程后評價8個階段。
天然氣長輸管道工程全過程財務管理主要是指包含前期費用管理、財務預算管理、資金籌集管理、工程物資釆購、項目成本控制、工程預算和資產交付、竣工財務決算等全過程的財務管理。它是建設項目管理的關鍵構成要素，在項目建設資金的組織、監(jiān)督、調節(jié)等方面的關系處理上具有非常重要的作用。
二、天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理存在的問題
天然氣長輸管道工程項目的財務管理目前存在一些需要關注和解決的問題。
1.合同管理方面的問題
業(yè)務部門是工程合同的管理單位，然而其對合同的重視程度不足，簽訂的時候不夠嚴謹，從而造成資金來源可能產生問題，沒辦法依照規(guī)定支付相應款項，從而給企業(yè)形象與利益造成很大的負面影響，產生不必要的糾紛等。
2.稅務管理方面的問題
天然氣長輸管道工程項目供應商及材料種類眾多，而我國2016年全面推行“營改增”后，在天然氣長輸管道工程項目投資中占比較大的建安費用，也涉及到增值稅問題，對稅務管理提出了更高的要求。
3.資金管理方面的問題
在項目實施過程里財務部門因為權限與責任不明確，參與工程施工的積極性不高，財務部門在預算調整、材料釆購、成本核算以及經費使用支付管理等工作中沒有將其應有的事中控制和監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，從而導致項目成本的大幅增加，導致資金被極大的浪費。
4.概預算管理方面的問題
天然氣長輸管道工程項目財務管理對于成本的控制過于依賴于概預算，而很多概預算的編制并不合理，存在很多問題與不足，所以，必然會產生很大的浪費。
5.決算方面的問題
項目沒有按照相關規(guī)定展開工程結算，沒辦法正確歸集項目的建設成本，以及其他相關的費用，造成決算報告的編制不及時并且不符合要求，從而給工程竣工后移交的資產的管理帶來很多問題。
三、加強天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理的主要對策
1.企業(yè)工程建設項目合同管理
財務人員應當積極參與到工程合同的商議和簽訂。工程合同不僅能夠促使施工單位得到規(guī)范，亦能夠讓建設單位的經濟行為得到有效的規(guī)范，不僅將建設單位與施工單位的權利和義務作出明確的規(guī)定，還明確了雙方的經濟責任。如：履約保證金應該是多少，工程預付款的額度是多少等等，此均為財務工作者應該重點考慮的問題。建設單位的財務部門是甲乙雙方執(zhí)行合同的監(jiān)督部門，同時也是甲乙雙方履約經濟責任的執(zhí)行者。最大程度發(fā)揮天然氣企業(yè)財務監(jiān)管的杠桿作用，在對于工程款與有關費用加以支付的時候，財務部門應當對支付款的各項手續(xù)和程序是否完備進行嚴格的監(jiān)督。針對合同里明確規(guī)定的經濟責任，財務人員應該嚴加執(zhí)行。如：結算款的支付、質保金應留多少，均應該根據(jù)合同加以處理，從而有效防范風險的出現(xiàn)。
2.企業(yè)工程建設項目稅務管理
在對于項目概算進行編制的時候應當充分考慮到增值稅抵扣的影響，在投資總額里將增值稅抵扣數(shù)額單獨加以列示；因為稅率的差異，對于某些合同內容，例如建安、設備、設計等，不僅應該充分考慮到業(yè)務操作的方便性，還應該充分考慮到采取何種方式來促使進項稅得到最大的抵扣，從而降低投入的成本，促使相關稅務風險得到有效規(guī)避；完善合同里相關稅務條款約定，要求開具增值稅專用發(fā)票，對于增值稅專用發(fā)票嚴格加以管理，有效防范稅務風險的出現(xiàn)，依據(jù)相關稅收法規(guī)盡可能加以抵扣，除此之外，“營改增”政策規(guī)定取得建安費用的增值稅需要分成兩年來進行抵扣，所以還需要加強對于進項稅的明細核算。
3.企業(yè)工程建設項目資金管理
財務部門應當把資金計劃和業(yè)務活動緊密聯(lián)系在一起，對于資金加以科學合理的調度，促使其保持平衡。每月末，召開月度資金平衡例會，依據(jù)合同中的相關規(guī)定和項目進度對于項目下月資金支出方案加以編制，對于項目使用資金進行嚴格的審核。對各項目月度、年度資金計劃完成率分別展開考核，從而促使資本性支出資金計劃的準確性得到明顯的提升。統(tǒng)籌安排基建項目用款，讓資金得到最大程度的應用。另外，對于牽涉到外幣業(yè)務的項目，還應該對于利率、匯率變化，制訂外幣風險管理預案，最大程度減少因為外幣匯率、利率變動而產生的財務風險。
4.企業(yè)工程建設項目概預算管理
對于項目概預算的編制設計是工程建設的開端，在對其進行編制以前，有關工作人員應該搜集大量的資料，對于工程的地形地質狀況、水文地質條件、工藝設備選型等有全面深入的了解。工程概預算管理工作應該著眼全局，從大局出發(fā)，在概預算過程里持續(xù)提高管理水平。在工程動工以前，單位應當將所有工作人員的主觀能動性最大程度調動出來，把所有任務與責任真正落實到實處，選擇能夠實現(xiàn)工程整體最優(yōu)化的工程施工方案。建設單位應該對于招投標工作的程序加以規(guī)范，認真組織專業(yè)人員進行概預算及定額研究。要進行工程造價分析和優(yōu)化計價方法，科學選擇使用評標辦法，進而把工程概預算工作落實到位。
5.企業(yè)工程建設項目決算管理
項目初驗結束之后，應該及時展開決算管理工作。財務管理人員應當對于結算資金進行清理。決算需要反映工程項目資金來源中外部融資及自籌金額以及交付使用的資產價值，同時，還要反映基建項目的規(guī)模大小、完成的工作量、耗材使用量情況及其他主要經濟指標。編制決算需要堅持實事求是的原則，確保編制的準確性與可靠性。財務部門在編制工程決算報告的時候，應對于計入資產價值的其他費用支出展開深入剖析、合理進行分攤。在編制完項目決算報告之后，委托具有一定資質的中介機構對其展開審計。
加強對于項目決算的過程管理，與項目管理部門建立工程投產信息互動及溝通機制。項目管理部門每間隔一定的時間把項目的投產時間、投產狀態(tài)等有關信息呈報至財務部門，財務部門也應在項目建設過程中主動收集項目決算所需的各項資料，包括項目立項、設計、概算、工程量結算等證明文件。結合天然氣長輸管道工程項目特點，應抓住合同和物資兩個重點，過程中即按項目分別建立合同臺賬和物資出入庫臺賬，詳細記錄每個合同結算金額、發(fā)票金額、已付款和應付款、物資設備出入庫清單等內容，同時為了能夠實現(xiàn)追根溯源，應建立與會計憑證相關聯(lián)的信息，這樣才能保證項目完工后及時完成竣工決算。
四、總結
近些年，天然氣企業(yè)開始愈來愈關注成本控制，特別是基建與生產并存的企業(yè)，一方面采取各種手段來降低生產運營成本；另一方面亦需要實施相關手段來對于建設成本加以有效把控，從而有效降低成本，實現(xiàn)經濟效益的最大化，促使天然氣企業(yè)的區(qū)域競爭力大幅上升。當前，企業(yè)在經營方面的財務管理已經處于一個較為成熟的階段，怎樣提高基建財務管理水平是一個需要展開深入探究的課題，本文通過對天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理問題的研究，闡述了其目前存在的問題，并提出解決的對策，希望本文的一些觀點能夠給天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理問題的解決提供一點參考價值，從而促進天然氣企業(yè)的發(fā)展。
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作者簡介：夏善輝（1984—），男，安徽省明光市人，民族：漢，職稱：中級，學歷：大學本科。
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