兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及對策的探討

針對兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀和存在的題目，為適應(yīng)當前全國專利與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的形勢要求，配合國家知識產(chǎn)權(quán)治理體制建設(shè)和專利工作體系的改革，提出了兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作措施。　　我國于1985年4月1日正式實施《專利法》以來，取得了舉世矚目的成就，專利工作對我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的貢獻，專利申請量100多萬件，已躋身于世界專利申請大國的行列，一個具有國際先進水平的專利制度展現(xiàn)在眾人眼前。WPO將知識產(chǎn)權(quán)保護列為其管轄范圍內(nèi)與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重的三方面內(nèi)容之一。我國在1998年機構(gòu)改革中，在國家大力精減機構(gòu)、壓縮行政編制的情況下，將中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，增加了編制和職能，以適應(yīng)我國加進WTO和知識經(jīng)濟時代的要求。與此相應(yīng)，新疆維吾爾自治區(qū)專利治理局已更名為“知識產(chǎn)權(quán)局”。專利與知識產(chǎn)權(quán)工作在西部大開發(fā)中作用日趨明顯，新疆維吾爾自治區(qū)專利申請和授權(quán)總量在全國均居第二十幾位，在西北五省區(qū)居第二位，那么兵團的專利工作現(xiàn)狀又是怎樣一種情況呢？以下為筆者拙見，旨在探討兵團專利工作中存在的題目，并提出解決這些題目的相應(yīng)對策。　　1、兵團專利工作現(xiàn)狀　　1.1　機構(gòu)　　1.1.1　專利治理機構(gòu)：兵團于1994年景立專利治理處，設(shè)在兵團科委成果處，除農(nóng)八師（石河子市）設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室外，其它師（局）均沒有設(shè)立專利與知識產(chǎn)權(quán)工作部分。　　1.1.2　專利服務(wù)機構(gòu)：兵團現(xiàn)有兩家專利代理機構(gòu)：兵團專利事務(wù)所和石河子市專利事務(wù)所，從事專利代理工作職員10人，占全疆代理機構(gòu)6家的三分之一。近幾年專利代理量在每年150件左右。由于兵團專利治理處尚未有專職工作職員，這兩家專利代理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上主要接受自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的指導�！　�1.2　專利業(yè)務(wù)開展情況　　1.2.1　專利宣傳普及：兵團科委分別于1999年6月和2000年10月舉辦兩期專利與知識產(chǎn)權(quán)培訓班，來自兵團有關(guān)部局負責人、各師（局）科委、科研機構(gòu)、院校及企事業(yè)單位的近100人參加了培訓。兵團企業(yè)的科技治理干部和其它專利治理工作者部分參加了自治區(qū)的業(yè)務(wù)培訓和專利業(yè)務(wù)活動，兵團各級科技治理干部部分參加國家有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓。兵團的兩家專利代理機構(gòu)承擔了一些專利及知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及任務(wù)，參加“3.15”大型群眾性宣傳、在有關(guān)展覽、會議上積極宣傳普及專利知識�！　�1.2.2　專利申請情況：據(jù)不完全統(tǒng)計，兵團系統(tǒng)累計申請的發(fā)明和實用新型（已公然的）約900件，約占新疆維吾爾自治區(qū)的15%，其中職務(wù)發(fā)明申請170余件，占總申請量的20%.職務(wù)發(fā)明中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造占大多數(shù)�！　”鴪F現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)職員14萬人，團（廠）以上科研機構(gòu)160個，高等院校辦科研機構(gòu)10個，大中型企業(yè)辦科研機構(gòu)17個，從事科技活動職員共4600人，1983年至1999年，兵團共獲得國家科技進步獎10項，農(nóng)業(yè)部科技進步獎及豐收獎38項，新疆維吾爾自治區(qū)科技進步獎160項，兵團科技進步獎719項，累計獲獎的科技成果927項。然而這些科技成果的專利申請則不盡人意。假如按兵團系統(tǒng)累計職務(wù)發(fā)明專利申請170余件計算，專利申請量占獲獎成果總量的18%.　　2、存在的題目　　2.1　機構(gòu)不健全，職員未落實：專利與知識產(chǎn)權(quán)治理工作是一項政策性、法律性極強的工作，需要設(shè)立專門的機構(gòu)、配備專職職員。兵團固然成立專利治理處，但未設(shè)專職治理職員，國家知識產(chǎn)權(quán)局安排的有關(guān)業(yè)務(wù)工作難以落實。國家對兵團實行計劃單列后，新疆維吾爾自治區(qū)對兵團的專利治理工作趨于淡化，一些有關(guān)的會議精神和業(yè)務(wù)活動沒有傳達到兵團。而兵團專利治理機構(gòu)又不能經(jīng)常保持與國家知識產(chǎn)權(quán)局直接對口聯(lián)系，影響了知識產(chǎn)權(quán)工作的回口治理�！　�2.2　專利與知識產(chǎn)權(quán)工作體系尚未形成：由于兵團盡大多數(shù)師（局）均沒有設(shè)立專利與知識產(chǎn)權(quán)工作部分，而兵團轄區(qū)位置分散，點多面廣，垂直治理難度大，造成專利與知識產(chǎn)權(quán)工作的***空缺區(qū)。由于缺乏專職機構(gòu)和職員，難以向兵團年鑒等統(tǒng)計資料提供有關(guān)專利及知識產(chǎn)權(quán)方面的數(shù)據(jù)，專利宣傳、專利申請量、專利權(quán)的保護、專利實施工作受到直接的制約和影響。如國家知識產(chǎn)權(quán)局的“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”和“專利信息工程”等項目沒有及時組織申報，沒能為專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和實施而利用好國家對西部的扶持政策。國家知識產(chǎn)權(quán)局召開的各類有關(guān)會議（如專利工作會議、發(fā)明展覽會等）和專利業(yè)務(wù)活動沒能及時參加，或參加時也是臨時指派非治理部分職員參加，喪失了及時把握專利工作動態(tài)、宣傳自己、了解別人的機會。　　2.3　宣傳普及力度小，專利保護意識差：全兵團專利宣傳普及率低，普及面窄，尤其是基層和那些偏遠的團場，人們的專利知識極其缺乏，有的連咨詢的部分也找不到。由于專利工作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)少，使得專利申請數(shù)目受到限制，接受專利咨詢和代理服務(wù)的間隔拉大時間加長。很多發(fā)明人由于不知悉專利授權(quán)的條件而沒能把握好申請專利的時機，有的甚至忙完了發(fā)表論文申報成果后才往申請專利，無法獲得專利保護。也由于專利知識宣傳普及不足，使得專利在人們的頭腦中顯得遠遠而陌生，披上了神秘的面紗。全社會發(fā)明創(chuàng)造積極性推動不力，專利保護意識進步緩慢�！　�2.4　企業(yè)專利工作簿弱，專利文獻利用不足：農(nóng)業(yè)在兵團整個經(jīng)濟成份中占有較大比重，由于產(chǎn)業(yè)水平低，顯現(xiàn)出高新技術(shù)少、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的局面，受兵團經(jīng)濟水平的影響，技術(shù)創(chuàng)新投進少，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)成果水平低。并且由于企業(yè)自身創(chuàng)新意識不強，企業(yè)往往不重視專利技術(shù)和保護知識產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)或個人侵犯他人專利權(quán)后被推上被告席。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)專利局受理的各類專利糾紛案件有半數(shù)以上來自于兵團，有的案件確當事人雙方均為兵團有關(guān)單位或個人。這就要求我們要充分熟悉專利工作的重要性，廣泛開展專利及知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓工作，努力進步和增強全兵團專利及知識產(chǎn)權(quán)的意識�！　∮捎诓恢匾暳㈨椙暗膶＠�查新檢索，造成低水平重復研究。很多研究項目在專利文獻中早已公然，而其中有很多已成為自由公知技術(shù)，研究者可正當?shù)乩�用，以�?jié)約大量的研究經(jīng)費和時間，從而進步研究和開發(fā)的出發(fā)點。在這一點上，我們的研究開發(fā)者卻最易忽視。 　　3、兵團專利工作發(fā)展對策與建議　　3.1　全面構(gòu)建兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作體系　　3.1.1　盡快成立兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)：近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)工作部分同道多次到新疆和兵團考察，對兵團的專利與知識產(chǎn)權(quán)工作提出了指導性意見。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局的領(lǐng)導也敦促兵團盡快建立健全專利與知識產(chǎn)權(quán)工作體系，適應(yīng)新形勢的要求，一旦條件具備了，國家知識產(chǎn)權(quán)局將對兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作實行計劃單列。因此，應(yīng)盡快成立兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)、明確職能、設(shè)置崗位、落實職員。這樣一方面可使兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作有具體的職能工作部分，另一方面可直接與國家知識產(chǎn)權(quán)局對口，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持，融進全國專利與知識產(chǎn)權(quán)治理體系之中，開創(chuàng)兵團專利事業(yè)新局面�！　�3.1.2　建立健全兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作體系：除了從兵團到具備條件的各師、各團場相繼建立縱向?qū)＠�及知識產(chǎn)權(quán)治理機構(gòu)外，在橫向?qū)＠�工作體系方面，應(yīng)在兵團大中型企業(yè)、科研院所、大專院校建立專利工作機構(gòu)。同時建議成立兵團知識產(chǎn)權(quán)辦公會議、知識產(chǎn)權(quán)研究會、發(fā)明協(xié)會、專利代理人協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理服務(wù)中心、無形資產(chǎn)評估機構(gòu)、專利技術(shù)中試孵化機構(gòu)等，全面構(gòu)建兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作體系。這樣形成一個縱橫有致、結(jié)構(gòu)公道的兵團配套專利工作體系，有利于在兵團貫徹落實專利工作的方針和政策，更加廣泛深進地推動兵團專利工作的開展�！　�3.2　加強宣傳培訓工作，增強知識產(chǎn)權(quán)意識　　3.2.1　加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作：2001年7月1日將實施新專利法，兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)工作者應(yīng)以新專利法的實施為契機，運用兵團廣大職工喜聞樂見的報刊雜志（如《兵團日報》、《兵團建設(shè)》、《新疆農(nóng)墾科技》等）、廣播電視等新聞媒體，開辟專欄和專題；深進企事業(yè)單位、學校、部隊等，舉辦專利咨詢和櫥窗板報以及印制專利宣傳冊等，運用各種形式和渠道，多層次、全方位的大力開展專利普法宣傳活動�！　�3.2.2　大力開展知識產(chǎn)權(quán)的培訓工作：首先要對兵團有關(guān)部分領(lǐng)導以及從事專利治理工作的職員進行培訓，以進步領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)和整體治理水平；其次，兵團專利與知識產(chǎn)權(quán)治理部分要在兵團大中型企業(yè)、科研院所、大專院校和機關(guān)其它有關(guān)部分開展知識產(chǎn)權(quán)的培訓活動，以加快知識產(chǎn)權(quán)知識的普及步伐，進步全兵團知識產(chǎn)權(quán)保護的意識和水平�！　�3.3　重點抓好兵團企事業(yè)單位的專利工作　　3.3.1　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體：應(yīng)把專利與知識產(chǎn)權(quán)工作納進技術(shù)創(chuàng)新的全過程。企業(yè)在進行產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)立項時，應(yīng)進行專利文獻的檢索，進步研發(fā)的出發(fā)點，避免重復研究和專利糾紛；研究開發(fā)取得的成果，應(yīng)根據(jù)其水平、市場遠景和自身需要及時申請專利，既要重視對自身專利權(quán)的保護，又要避免侵犯他人專利權(quán)。充分發(fā)揮專利制度在企事業(yè)發(fā)展中的作用，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)�！　�3.3.2　支持和鼓勵專利技術(shù)持有者以專利權(quán)進股：支持和鼓勵兵團科研院所、大專院校及專利技術(shù)持有人以專利權(quán)進股，與企業(yè)合作建立新的經(jīng)濟實體。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)建立科企聯(lián)姻，促使其上風互補相互發(fā)展，使企業(yè)參與研究活動，縮短專利技術(shù)的實施周期�！　�3.4　進步專利實施率，促進專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化：利用各種渠道，多方籌集資金，建立專利實施基金，優(yōu)先扶持發(fā)展有市場遠景的專利項目。制定對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造中的發(fā)明人、設(shè)計人的專利利益分配與獎勵制度，答應(yīng)專利技術(shù)參股分配。　　3.5　積極主動地爭取兵團有關(guān)部分支持與配合，樹立“大治理”思想，完善兵團知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作：由于專利與知識產(chǎn)權(quán)工作是科研院所、大專院校、工礦企業(yè)自身工作的一個重要組成部分，它貫串于科研、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)全過程，專利保護也直接涉及到經(jīng)濟、科技、貿(mào)易、法律等各個方面。因此兵團專利治理部分應(yīng)積極主動地爭取兵團科委、計委、教委、經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等有關(guān)部分的支持與配合，共同推動兵團科研院所、大專院校和大中型工礦企業(yè)的專利工作的發(fā)展�！　∮捎诒鴪F目前尚無工商商標、著作版權(quán)治理部分，兵團成立知識產(chǎn)權(quán)工作部分即可名副實在地開展專利、商標和著作權(quán)的治理與執(zhí)法工作；在兵團法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，同一受理和審理兵團知識產(chǎn)權(quán)案件，以人民法院為后盾，開展司法審判與行政調(diào)處兩條途徑的專利保護模式，使兵團知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作更加完善�！　∽鳛楸鴪F專利治理部分，以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，在兵團的專利信息網(wǎng)點建設(shè)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、引進優(yōu)秀專利項目到兵團開發(fā)實施以及兵團專利人才的培訓工作等方面，應(yīng)努力得到國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導和支持，積極開展好兵團的專利及知識產(chǎn)權(quán)工作，使兵團的專利工作能夠盡快遇上全國專利工作的步伐，開創(chuàng)兵團專利事業(yè)新紀元。

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