水利工程維修工作的歷史回顧論文

　　1、水管體制改革前工程維修養(yǎng)護情況

　　隨著運行時間的增長，缺陷和問題不斷增加，如部分壩工設施的缺陷嚴重，影響整個樞紐工程的安全運行；管理設施不全，影響工程管理；壩容壩貌有待改善；主壩副壩、閘門、啟閉機、機電設備、附屬設施及其他設施設備存在問題，很難解決。

　　2、水管體制改革后工程維修養(yǎng)護情況

　　2.1維修養(yǎng)護項目經(jīng)費來源

　　根據(jù)2002年國務院《水利工程管理體制改革實施意見》精神，為根本解決陸水樞紐入不敷出的問題，2003年經(jīng)中編辦批文，水利部批復陸管局改為事業(yè)單位編制和水管單位職責，落實了工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。2005年至2007年，由國家財政撥款649萬元作為陸水水利工程維修養(yǎng)護項目專項資金。主要內容為測報、通信設備及通信電纜修復，主體工程修復，機電設備維護，水庫大壩安全監(jiān)測。具體資金使用情況如下：①測報、通訊設備及通信電纜修復237萬元；②主體工程修復326萬元；③機電設備維護31萬元；④水庫大壩安全監(jiān)測54萬元。2008~2011年，在水利部、長江委的關心和支持下，陸水水利工程維修養(yǎng)護項目經(jīng)費（273萬元/年）正式列入國家財政預算，初步解決了經(jīng)費保障問題。2011年，在原273萬元的基礎上另新增維修養(yǎng)護項目經(jīng)費1426.55萬元。2012年，經(jīng)水利部審核批準，陸水水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費增加到764萬元，大大提高了維修養(yǎng)護工作的經(jīng)費保障程度。

　　2.2方案編制及報批

　　從2008年開始，陸水水利工程維修養(yǎng)護項目正式納入國家財政預算項目。陸管局依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》和《〈水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）〉修訂方案》，結合實際，每年編制陸水水利工程維修養(yǎng)護項目年度預算實施方案，并報經(jīng)長江委批復后組織實施。

　　2.3維修養(yǎng)護資金使用情況

　　從2008年開始，陸水水利工程維修養(yǎng)護項目按照批復的實施方案組織實施。主要內容分為九大類（表2），即主體工程維修養(yǎng)護、閘門維修養(yǎng)護、啟閉機維修養(yǎng)護、機電設備維修養(yǎng)護、附屬設施維修養(yǎng)護、公共調整項目、物料動力消耗、勘測設計及監(jiān)理。每大類項目又分為若干小類，每年申報的項目符合國家規(guī)定，絕無重復和違反規(guī)定申報。由于陸水水利樞紐建設年代久遠，壩工設施及運行管理環(huán)境相對落后，因而投入主體工程維修養(yǎng)護方面的資金最多，達1552.29萬元，約占40%。主要用于混凝土空蝕剝蝕磨損及裂縫處理、壩下防沖工程維修、土石壩護坡工程維修、金屬件防腐、觀測設施維修養(yǎng)護、交通橋及機架橋維修。其次為附屬設施維修養(yǎng)護，投入資金為640.44萬元，主要用于機房及管理房維修養(yǎng)護、壩區(qū)綠化、圍墻護欄維修養(yǎng)護、上壩公路維修、管理標志管護。

　　3、陸水水利工程維修養(yǎng)護的成效

　　3.1主體工程部分缺陷得以修復

　　在2008~2012年的5a中，及時修復了陸水水利樞紐主壩、2號副壩、3號副壩混凝土建筑物的碳化、風化等表面自然損傷5處；修復了主壩升船機排架、主壩下游牛腿、主副壩混凝土欄桿等表面裂縫；處理了主壩廊道表面滲漏現(xiàn)象。通過修整1號副壩、6號副壩、8號副壩、9號副壩擋土墻，修復3號副壩、2號副壩消力坎，有效防止了泄洪及雨水沖刷對壩體的傷害，保證了大壩設施完整、安全運用。1號副壩、6號副壩、10~11號副壩砌石護坡的表面勾縫處理，減輕了副壩迎水面的水浪沖擊力度，大大加強了大壩壩體的抗洪能力。金屬欄桿、爬梯、門柵的除銹刷漆和修復，延長了金屬結構的使用壽命；觀測設施的定期檢查和養(yǎng)護，保證了設施的完整和觀測的精確度。

　　3.2水庫工程管理條件有所改善

　　1號副壩、2號副壩、主壩門崗、8號副壩管理房及水工綜合管理房的改造和修復，極大地改善了副壩值守和工程管理人員的生活和辦公條件。2號副壩工程管理道路、3號副壩溢洪道觀測檢修道路、8號副壩上壩公路、9號副壩上壩公路的修復，有利于工程技術人員的觀測和檢修，確保了防汛道路的通暢。幾年來，壩區(qū)周邊綠化覆蓋率達到85%以上，從1號副壩至11號副壩，隨處可見都是綠草成片，綠樹成蔭，壩區(qū)花園式建設已初見成效，壩區(qū)已評為湖北省旅游行業(yè)AAA景區(qū)。

　　3.3提升了陸管局樞紐工程管理水平

　　陸水水利工程維修養(yǎng)護項目的實施，使陸管局絕大多數(shù)工程技術人員，特別是年青一代工程技術人員參與了建設管理、施工管理，開闊了眼界，拓展了視野，鍛煉了隊伍，增強了參與工程施工的市場競爭力。陸管局按照“項目法人負責、部門和專班監(jiān)理、維修養(yǎng)護隊伍保證”的原則，建立了水行政主管部門、水管單位、監(jiān)理單位分級、分層次監(jiān)督的監(jiān)管體系。實行了水管單位負責、監(jiān)理單位控制、維修養(yǎng)護單位保證的質量管理體制。實施巡查與抽查相結合的監(jiān)督方式，運用法律、行政和科技手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。及時組織了維修養(yǎng)護項目驗收，并處理了驗收中存在的問題。做好維修養(yǎng)護質量的全過程控制，及時提交完整的技術資料。

　　4、結語

　　陸水水利工程維修養(yǎng)護項目的實施，確保了水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又引入了市場競爭機制，降低了水利工程的運行成本，提高了陸管局的管理水平和經(jīng)濟效益。陸水水利工程維修養(yǎng)護項目的實施，在加大工程建設投資的同時加大了工程管理的投入，從根本上解決了長久以來“重建輕管”問題。陸水水利工程維修養(yǎng)護項目的實施，正確貫徹了水利部“管養(yǎng)分離”的方針，將水利工程管理和養(yǎng)護的機構、人員、經(jīng)費相分離，建立了精簡高效的管理機構，正逐步實現(xiàn)工程維修養(yǎng)護的社會化、市場化和專業(yè)化。

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