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油氣管道工程項目社會評價的指標(biāo)與模型
摘要：油氣管道工程項目社會評價有利于減少社會矛盾促進(jìn)社會和諧。借鑒國際投資項目社會評價主體內(nèi)容，文章構(gòu)建了包括5個方面16個指標(biāo)的油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)體系，采用群組層次分析法賦予指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了油氣管道工程項目社會評價的模糊綜合評價模型。實例表明，該方法科學(xué)有效、簡便可行，為油氣管道工程項目社會評價提供了指標(biāo)和方法依據(jù).
關(guān)鍵詞：油氣管道工程項目;社會評價;指標(biāo)體系;群組層次分析法;模糊綜合評價
目前，油氣管道工程項目評價主要包括經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)樂及體育設(shè)施改善程度等因素加以反映。
境評價和生態(tài)評價，而對社會評價往往關(guān)注不夠。實際上， 對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影油氣管道工程項目的實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投響。主要通過項目實施帶來的道路、橋梁、供電、供給排水、資大、路線長、涉及地域廣、影響人群多等特點。油氣管道供汽和服務(wù)網(wǎng)點的變化以及對城市化進(jìn)程的影響等因素工程項目的實施對所經(jīng)地區(qū)居民的生活、收入、就業(yè)、文化加以反映。
等往往會產(chǎn)生一定的影響，特別足使一部分人的利益受到對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。主要通損害，產(chǎn)生一定的社會矛盾。對油氣管道工程項目進(jìn)行社過項目實施對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式的會評價，針對評價結(jié)果適時采取相應(yīng)的措施，有利于減少影響程度，當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛鲇绊懗潭纫约皻v史文化遺社會矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會影響和后果。產(chǎn)影響與補償程度等因素加以反映。避免或減少社會風(fēng)險。有利于增進(jìn)油地關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。
一、油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)體系構(gòu)建
目前，對投資項目進(jìn)行社會評價主要包括五種視角：①包含在國民經(jīng)濟(jì)評價中的社會效益分折;②經(jīng)濟(jì)評價加收入分配分析;③項目的圍家宏觀經(jīng)濟(jì)分析;④項目對實現(xiàn)國家、地方各項發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響分析;⑤項目社會人文分析。其中。第五種觀點將社會評價與經(jīng)濟(jì)評價有效分開，最為符合社會評價的本質(zhì)目的，也是當(dāng)前世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的主要社會評價內(nèi)容。借鑒這一觀點。本文構(gòu)建油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)體系.主要包括以下五方面因索：
(1)對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖�、生活水平與質(zhì)量影響。主要通過項目實施對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐黾踊驕p少程度，收入分配足否公平、貧富差距是否擴(kuò)大，居民居住條件改善程度.以及居民消費水平提高程度等因素加以反映。
(2)對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)影響。主要通過項目本身以及相關(guān)帶動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)增加人數(shù)，婦女、殘疾人員以及貧困家庭等弱勢群體的就業(yè)增加數(shù)量等因素予以反映。
(3)對當(dāng)?shù)匚幕⒔逃�、衛(wèi)生的影響。主要通過項目實施引起的當(dāng)?shù)匚幕逃教岣�、衛(wèi)生健康水平影響程度以及居民文化娛樂及體育設(shè)施改善程度等因素加以反映。
(4)對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響。主要通過項目實施帶來的道路、橋梁、供電、供給排水、供汽和服務(wù)網(wǎng)點的變化以及對城市化進(jìn)程的影響等因素加以反映。
(5)對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。主要通過項目實施對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式的影響程度，當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛鲇绊懗潭纫约皻v史文化遺產(chǎn)影響與補償程度等因素加以反映。
二、油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)權(quán)重確定
評價指標(biāo)的權(quán)重反映了指標(biāo)對某一目標(biāo)的重要程度.它足多指標(biāo)綜合評價的關(guān)鍵。通常，指標(biāo)權(quán)重可通過兩兩比較法、環(huán)比法、德爾菲法、主觀概率法和層次分析法等進(jìn)行確定�？紤]到目前油氣管道工程項目社會評價比較少。
個體決策有失偏頗.采用群組層次分析法對評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。群組層次分析法(群組AHP)是針對多個專家對同一問題給出不同判斷矩陣的情形而提出來的一種群決策方法，目前對群組AHP問題。國內(nèi)外許多專家學(xué)者作了不同程度的研究。提出一些很有價值的方法。這些方法大體可分為兩大類：一是判斷矩陣元素的加權(quán)平均法：二足排序向量的加權(quán)平均法。從保序性原則出發(fā)，在實際應(yīng)用中。一般采用排序向量的加權(quán)平均法。步驟如下：
步驟l：分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系.建立油氣管道工程項目社會評價的遞階層次結(jié)構(gòu)如表1所示。
步驟2：設(shè)計專家調(diào)查問卷對多個專家進(jìn)行調(diào)查。對每一組底層指標(biāo)對于上層指標(biāo)而言的重要性進(jìn)行兩兩比較。共有六組問卷調(diào)查項，其中兩兩比較時統(tǒng)一采用1～9估分標(biāo)度。
步驟3：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得到每個專家在每個調(diào)查項上評分情況所對應(yīng)的判斷矩陣.求出各位專家所有判斷矩陣的最大特征值及其對應(yīng)特征向量.即每一組底層指標(biāo)對于上層指標(biāo)的權(quán)重.并檢驗其一致性.達(dá)不到一致性要求的將其剔除。
步驟4：綜合考慮不同專家的權(quán)重.計算各特征值向量的加權(quán)平均值.并進(jìn)行歸一化.得到專家群組的相對權(quán)重向量。
步驟5：計算組合權(quán)重。用評價指標(biāo)層對準(zhǔn)則層的相對權(quán)重乘以準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的相對權(quán)重.即得評價指標(biāo)層各個指標(biāo)的組合權(quán)重。
最終得到油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)權(quán)重見。
三、油氣管道工程項目社會評價模型
由于油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)一般難以給出精確的數(shù)值，通常評價者只能給出“好”、“較好”、“一般”等定性評價。具有模糊性。因此，本文采用模糊綜合評價方法進(jìn)行油氣管道工程項目社會評價。
(1)因素集和評語集的確定。根據(jù)評價指標(biāo)體系。油氣管道工程項目社會評價因素集A={Al，A2，A5}，其中A，A2。凡分別表示收入、生活水平與質(zhì)量影響因素，就業(yè)影響因素。文化、教育、衛(wèi)生影響因素�；A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素。對各因素下的具體評價指標(biāo)的評價值分為優(yōu)、良、中、一般、差五個等級，即評語集優(yōu)，良，中。一般。差1。
(2)單因素評價。對于各個具體評價指標(biāo)，采用以模糊統(tǒng)計試驗為依據(jù)的等級比重法。首先，收集和分析項目涉及地區(qū)的人口分布、收入水平及分布、就業(yè)狀況、文教衛(wèi)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、民族分布等有關(guān)文獻(xiàn)資料;其次。設(shè)計“油氣管道工程項目社會評價調(diào)查問卷表”、“油氣管道工程項目社會評價訪談提綱”等調(diào)研問卷.按照項目涉及區(qū)域不同利益群體的分布情況。通過隨機(jī)抽樣的方式，對若干當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行問卷調(diào)查.得到調(diào)查居民各評價指標(biāo)的五級評價結(jié)果;再次。依次統(tǒng)計評價指標(biāo)屬于等級v。的頻數(shù)M。，k=l，2，5;最后計算出評價指標(biāo)對該等級的隸屬度：rk=Mk/M，k=1，2，5，其中，M為調(diào)查樣本總數(shù)。
(3)一級模糊綜合評價。對每個評價指標(biāo)子集Aj進(jìn)行一級模糊綜合評價。設(shè)通過二級指標(biāo)的單因素評價得出子。
四、油氣管道工程項目社會評價實例
本文選取國內(nèi)某油田企業(yè)油氣管道工程項目作為評價對象。對其進(jìn)行社會評價。通過實地發(fā)放回收100份調(diào)查問卷。
同理可得該油氣管道工程項目就業(yè)影響因素。文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素這四個方面的一級模糊綜合評價結(jié)果以及整個項目的二級模糊綜合評價結(jié)果.匯總見表4。
可見，該油氣管道工程項目有36.9%的概率評價為優(yōu)。
有40.6%的概率評價為良，屬于優(yōu)良的概率達(dá)到77.5%.這表明該工程項目社會評價總體狀況優(yōu)良。從該項目對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)影響因素，文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素這四個方面來看.屬于優(yōu)良的概率分別達(dá)到85.9%、73.9%、87.1%和99.2%，這表明該項目社會評價的這四個方面均表現(xiàn)優(yōu)良。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。但是。就該項目對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖�、生活水平與質(zhì)量影響因素而言。盡管其屬于優(yōu)良的概率達(dá)到59%。但仍有41%的概率評價為中等偏下，這表明該項目在該方面應(yīng)加以改進(jìn)，進(jìn)一步增加對當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)投入，提高居民收入。促進(jìn)分配公平。
五、結(jié)論
油氣管道工程項目的實施牽涉諸多因素。特別是社會因素復(fù)雜。容易引起社會矛盾。對其進(jìn)行社會評價尤為重要。本文以投資項目的主要社會評價內(nèi)容為基礎(chǔ)，建立了包括收入、生活水平與質(zhì)量影響因素，就業(yè)影響因素，文化、教育、衛(wèi)生影響因素，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量及城市化進(jìn)程影響因素.少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響因素等五方面的油氣管道工程項目社會評價指標(biāo)體系.利用群組層次分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán).有效地實現(xiàn)了權(quán)重分配的科學(xué)性：建立了社會評價的模糊綜合評價模型，給出其具體步驟.并給出某油田企業(yè)油氣管道工程項目社會評價實例，結(jié)果表明該方法切實可行。一方面由二級模糊綜合評價可清晰表明企業(yè)總體狀況.另一方面結(jié)合一級模糊綜合評價結(jié)果。可進(jìn)一步明確自身的優(yōu)勢與不足，為今后針對性改進(jìn)不足因素提供科學(xué)依據(jù)。
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