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關(guān)于高校垃圾分類現(xiàn)狀的調(diào)查與反思
摘要：研究采用實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查及深入訪談三位一體的調(diào)查方法對高校垃圾分類做全面的剖析。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅少數(shù)高校采用了分類垃圾桶，分類標(biāo)準(zhǔn)簡單，分類垃圾桶形同虛設(shè)，且在垃圾桶口徑、容量、高度等設(shè)計及位置擺放上不能滿足實(shí)際需要;通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生普遍存在垃圾分類“知行不合一”的現(xiàn)象等;理論研究方面，從行為設(shè)計論出發(fā)以宏觀、微觀兩個視角予以闡釋。因此，應(yīng)完善垃圾分類法律及法規(guī)，開展全方位、多層次的宣傳教育活動，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的垃圾分類體系，加大垃圾再生利用技術(shù)的科研力度。
關(guān)鍵詞：高校 現(xiàn)狀 調(diào)查與反思 垃圾分類
垃圾分類處理作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中重要的一部分，發(fā)揮著不可忽視的作用。做好垃圾分類，有利于貫徹“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的基本國策;有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
本文以高校大學(xué)生群體作為研究對象，是因?yàn)榇髮W(xué)生是我國環(huán)保意識較高的群體之一，其結(jié)果具有代表性。通過對高校垃圾分類現(xiàn)狀的分析，我們可以以小見大，反映我國垃圾分類現(xiàn)狀及折射出相應(yīng)的問題。
一、調(diào)研對象與研究方法
1、調(diào)研對象
本次調(diào)研選取了重慶市具有代表性的部分高校，先后對重慶大學(xué)(虎溪校區(qū))、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院、西南政法大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶交通大學(xué)等13所高校的垃圾分類狀況展開了一系列的調(diào)查。
2、研究方法
第一，實(shí)地調(diào)查法。對上述13所高校垃圾分類處理情況進(jìn)行實(shí)地考察，并編制了實(shí)地調(diào)查具體細(xì)則及記錄表，具體內(nèi)容包括高校垃圾桶的擺放位置、回收標(biāo)志設(shè)置、垃圾分類狀況、垃圾主要成分等指標(biāo)。
第二，問卷調(diào)查法。通過自行編制的《關(guān)于高校學(xué)生垃圾分類現(xiàn)狀的調(diào)查問卷》，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，對高校大學(xué)生的個人基本信息、垃圾分類態(tài)度與行為實(shí)踐、垃圾分類知識了解渠道及掌握程度、對學(xué)校垃圾桶設(shè)置的滿意度、現(xiàn)狀原因調(diào)查及責(zé)任意識等六個方面展開了調(diào)查。
第三，深入訪談法。擬定了《高校大學(xué)生垃圾分類調(diào)研訪談提綱》，并抽取部分學(xué)生及學(xué)校基建后勤處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及老師進(jìn)行訪談。學(xué)生訪談主要側(cè)重于其對垃圾分類的態(tài)度及行為，通過漸進(jìn)式的問題，挖掘出其態(tài)度與行為是否背離的深層原因;老師的訪談則更多地側(cè)重于目前高校是否出臺系列垃圾治理的措施、對高校垃圾分類教育是否做到很好的宣傳、目前工作的進(jìn)展和垃圾分類現(xiàn)狀以及如何高效地管理垃圾分類等問題展開細(xì)致的研究。
二、實(shí)地調(diào)查結(jié)果及存在的問題
1、各高校是否設(shè)立分類垃圾桶
在13所高校中，有設(shè)立分類垃圾桶的學(xué)校有重慶工商大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶工學(xué)院、重慶文理學(xué)院、重慶科技學(xué)院、重慶師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院及四川外國語大學(xué)，其中僅重慶科技學(xué)院與重慶師范大學(xué)在生活區(qū)及教學(xué)區(qū)中均設(shè)立了分類垃圾桶;沒有設(shè)立分類垃圾桶的學(xué)校則有重慶交通大學(xué)、重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)及重慶醫(yī)科大學(xué)。
2、垃圾桶分類標(biāo)準(zhǔn)是否細(xì)致
觀察有分類標(biāo)識的垃圾桶后發(fā)現(xiàn)，大部分高校垃圾分類僅有“可回收垃圾”與“不可回收垃圾”兩項(xiàng)，僅重慶科技學(xué)院、重慶工商大學(xué)、重慶師范大學(xué)增設(shè)了“有害物質(zhì)”一項(xiàng)。
3、各高校垃圾分類回收情況如何
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類方面，絕大部分有分類的垃圾桶都沒有得到很好的分類，形同虛設(shè);在回收方面，僅塑料類得到較好的回收，并且回收工作主要是由處理生活垃圾的物業(yè)環(huán)保人員進(jìn)行。
4、垃圾桶設(shè)置是否合理
通過整理歸納后得出，目前各高校垃圾桶存在“口徑相對較小”“投擲口高度較低”“垃圾清理不便”“設(shè)計單調(diào)，易壞易銹，有損校容”“容量相對不足”“無分類標(biāo)識”“擺設(shè)地點(diǎn)不合理”等問題。
三、問卷調(diào)查
1、被試基本情況
結(jié)合實(shí)地調(diào)查問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷，共發(fā)放問卷400份，回收372份，有效問卷356份，問卷有效率為95.70%。其中男生188名，女生168名;年級：大一92名，大二152名，大三76名，大四16名，研究生學(xué)歷以上20名;專業(yè)：人文社科類152名，理工科類204名;居住地：城市119名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)110名，農(nóng)村127名。
2、垃圾分類必要性
在問及“是否有必要進(jìn)行垃圾分類”，有91.01%的學(xué)生回答必要，其中認(rèn)為十分必要的占60.67%，認(rèn)為有必要的占30.34%;另外認(rèn)為垃圾是否分類無所謂的占總體的6.74%，認(rèn)為完全沒必要進(jìn)行垃圾分類的占總體的2.25%。由此可見，高校大學(xué)生普遍認(rèn)為垃圾分類具有其價值意義，但仍有少部分學(xué)生的垃圾分類意識較為薄弱。
3、垃圾分類進(jìn)展情況
在提及“如何處理生活垃圾”的問題時，有44.66%的學(xué)生表示從不進(jìn)行垃圾分類，而表示仔細(xì)分類后投到相應(yīng)垃圾桶的僅占總體的1.40%，另外，令人欣慰的是有53.94%的學(xué)生表示會對部分垃圾進(jìn)行分類回收的處理。結(jié)合垃圾分類意識與本題數(shù)據(jù)情況易得，高校學(xué)生垃圾分類存在一定程度上的“知行不合一”的問題。
4、垃圾分類知識掌握程度
本題以表格形式給出，給出八個常見垃圾讓學(xué)生判斷其所屬垃圾類別。題中所給的廢紙、塑料制品、易拉罐、廢舊電池均屬于可回收垃圾，其余的均為不可回收垃圾。我們規(guī)定，每個選項(xiàng)1分，滿分8分，總分為7～8分的為優(yōu)良，5～6分為一般，3～4分為較差，3分以下為差。統(tǒng)計結(jié)果見圖1、圖2。
圖1 垃圾分類知識得分頻數(shù)圖
圖2 垃圾分類知識得分餅形圖
由上圖可知，大學(xué)生具備一定的垃圾分類知識，但不夠完備，不足以應(yīng)對實(shí)際生活問題。能夠熟練掌握垃圾分類知識的僅占總體的15%，而剩余的85%中有30%的學(xué)生對垃圾分類知識掌握較差，無法進(jìn)行科學(xué)的分類。
5、垃圾分類知識獲取渠道
在問及“垃圾分類知識獲取渠道”時，電視與廣播、網(wǎng)絡(luò)等新媒體、課堂教育位列前三，分別占總體的68.54%、58.43%、51.69%，另外通過報紙雜志等紙媒獲取垃圾分類知識的占43.82%，而經(jīng)高校宣傳獲得垃圾分類知識的僅占總體的13.48%。由此可見，高校學(xué)生垃圾分類知識主要獲取渠道為電視等傳統(tǒng)媒體、以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體、課堂教育，而高校宣傳活動在這方面做得仍不足。
6、不參與垃圾分類的原因
對于垃圾實(shí)施分類困難的原因，“嫌操作麻煩”“分類意識薄弱”“無分類垃圾桶”這三項(xiàng)位列前三，分別占總體的79.78%、70.79%、60.67%;有57.30%的學(xué)生表示不進(jìn)行垃圾分類已經(jīng)是從小到大養(yǎng)成的一種習(xí)慣，即便是看到分類垃圾桶也不會對其進(jìn)行分類;另外，表示自己不參與垃圾分類的原因是因?yàn)檎珜?dǎo)的占總體的24.72%，認(rèn)為回報少的占總體的29.21%。
7、責(zé)任意識
多數(shù)大學(xué)生對垃圾分類的責(zé)任意識較清晰，有58.43%的學(xué)生認(rèn)為垃圾分類應(yīng)當(dāng)是公民的責(zé)任;有23.60%的學(xué)生認(rèn)為垃圾分類是政府部門的責(zé)任;但還是有17.97%的學(xué)生認(rèn)為垃圾分類應(yīng)該是環(huán)衛(wèi)人員的責(zé)任。可見，大部分學(xué)生對于垃圾分類的責(zé)任意識認(rèn)識較為到位。
四、宏觀、微觀環(huán)境下的解讀――基于設(shè)計行為理論
1、理論概述
垃圾分類回收是一種行為。而社會公民是該行為的執(zhí)行者，也是整個垃圾分類回收體系中的起點(diǎn)。因此，對公民行為進(jìn)行分析，創(chuàng)造行為的有利條件，是保證垃圾分類回收的有效方法。加拿大學(xué)者對此進(jìn)行了一系列研究，證明一種社會心理模型――設(shè)計行為理論(Planned Behavior Theory)對促進(jìn)群體環(huán)境下的個體垃圾分類回收行為是十分有效的。
根據(jù)這個理論，作為結(jié)果的行為是由對該行為的“態(tài)度”、“主觀和個人準(zhǔn)則”以及“可感知的行為控制”所導(dǎo)致(見圖3)。“態(tài)度”主要取決于個人對該行為的重視程度，對事物的了解程度、行為本身具備的價值含義及受教育程度等均會綜合作用于此。“主觀準(zhǔn)則”依賴社會影響，如朋友或家人進(jìn)行或支持該項(xiàng)行為。“個人準(zhǔn)則”基于先前經(jīng)驗(yàn)的個人喜好，亦可稱為個人習(xí)慣。良好的個人習(xí)慣是在適當(dāng)?shù)闹茉猸h(huán)境下，長時間培養(yǎng)出來的，垃圾分類行為亦是如此。“可感知的行為控制”是人們進(jìn)行某項(xiàng)行為時對周邊環(huán)境因素、成本和便捷性的預(yù)計，我們不得不承認(rèn)，在進(jìn)行某項(xiàng)行為時的周遭環(huán)境，花費(fèi)的時間和費(fèi)用等都會影響個人進(jìn)行該項(xiàng)行為的意愿。因此，主要的努力方向在于培養(yǎng)垃圾分類回收成為居民主觀個人的行為準(zhǔn)則并提高居民對這一行為可感知的行為控制。
圖3 行為設(shè)計理論三因素
研究認(rèn)為，通過對居民進(jìn)行宣傳教育或通過設(shè)定目標(biāo)和社區(qū)間競爭等方法可以逐漸將目標(biāo)行為成為個人的行為原則。上述三個因素一起作用，加上一些人為的“激勵”，誘導(dǎo)行為的產(chǎn)生，將行為慢慢變成習(xí)慣，就能最大程度地促進(jìn)目標(biāo)行為的產(chǎn)生。
2、宏觀環(huán)境的解讀
通過本次調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生“知行不合一”的現(xiàn)象，即理論中“態(tài)度”與“可感知的行為控制”間的抵觸而造成。從宏觀環(huán)境下窺見，我國垃圾分類著實(shí)存在著一系列問題。
第一，教育不重視，宣傳不到位。調(diào)查顯示，高校學(xué)生能熟練掌握垃圾分類知識的群體僅占總體的15%，可見垃圾分類知識教育的缺失;加之，社會中缺少提倡和宣傳垃圾分類的活動，也會導(dǎo)致社會民眾無法了解垃圾分類的價值及意義所在，這也是導(dǎo)致“知行不合一”的原因之一。
第二，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施及體系不健全。垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，諸如垃圾桶擺放位置、容量設(shè)置、是否設(shè)置回收標(biāo)志等問題，都使垃圾分類成為公民的負(fù)擔(dān)，使公民實(shí)行垃圾分類行為的成本上升，便捷度降低，在一定程度上影響了“可感知的行為控制”。同時，通過訪談了解到，即便是公民對垃圾做了較好的分類，政府部門在垃圾收運(yùn)作業(yè)中也沒有對其進(jìn)行實(shí)際的分類處理，因此大大降低了公民進(jìn)行垃圾分類的欲望。
第三，政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機(jī)制。對于垃圾分類回收，現(xiàn)階段我國政府的作用主要還處于提倡、指導(dǎo)階段，沒有形成相關(guān)的法律條文，也沒有具體的實(shí)施措施。對于大部分公民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的結(jié)果一致的條件下，通過自覺來實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)的。
第四，垃圾再生利用處理技術(shù)相對國外落后，致使分類回收處理收益低于成本。我國目前主要采取垃圾填埋法和堆肥法，這種垃圾處理方法回收率低，發(fā)達(dá)國家雖然也采取此類方式但僅僅處理不到15%的垃圾量。
第五，我國混合式垃圾收集方式的觀念依然根深蒂固，國民整體素質(zhì)相對發(fā)達(dá)國家較低，政府與公民缺少溝通的橋梁。2005年，我國西部第一座BOT大型垃圾焚燒發(fā)電廠開始投產(chǎn)。然而不久之后，很快瀕臨破產(chǎn)。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于垃圾分類程度低，致使發(fā)電廠發(fā)電效率低下，影響了企業(yè)的盈利能力。更有甚者，一些公民為謀求利益，往塑料瓶中添加石頭添重，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)經(jīng)常故障，大大地提高了維修成本。另外，由于初期政府缺少與垃圾發(fā)電廠當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤爸贫ㄏ嚓P(guān)問題的解決措施，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為垃圾運(yùn)輸會影響他們的生活質(zhì)量，對其進(jìn)行強(qiáng)烈的抵制。
3、微觀個體的解讀
第一，個人主義盛行。對于我國垃圾分類處理現(xiàn)狀，可以用魯迅先生口中的“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”做較貼合實(shí)際的描述，個人主義的盛行是微觀個體中導(dǎo)致垃圾分類失敗的根本原因。
第二，責(zé)任意識的模糊。調(diào)查表明，仍有一部分大學(xué)生認(rèn)為垃圾分類是政府部門、環(huán)衛(wèi)人員的職責(zé)，這種責(zé)任意識的缺位，也是致使知行不合一的原因之一。責(zé)任意識的模糊，從另一個角度反映出了仍有部分大學(xué)生垃圾分類意識較差，政府倡導(dǎo)的“垃圾分類，從小做起，從我做起”實(shí)踐起來具有很大的難度。
第三，缺少針對性的教育，缺乏垃圾分類知識。通過實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)塑料類的分類情況好于其他類別的垃圾，其原因可能是學(xué)生對垃圾分類知識的掌握不夠，塑料類已是廣為人知的可回收垃圾類別，但是對于紙類、金屬類、玻璃類、醫(yī)藥用品等垃圾類別卻無法區(qū)分是否能進(jìn)行垃圾分類，因此，在一定程度上影響了垃圾分類行為的踐行。
第四，嫌操作麻煩，缺少相關(guān)人為“激勵”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，即垃圾分類實(shí)行者進(jìn)行垃圾分類活動的成本小于其收益，換句話說，就是邊際收益達(dá)不到預(yù)期收益。因此，增加經(jīng)濟(jì)利益對驅(qū)動居民進(jìn)行垃圾分類回收是有效的誘導(dǎo)因素。加拿大薩斯喀徹溫省的“飲料瓶罐收集和回收”項(xiàng)目就證明了這一點(diǎn)。這個項(xiàng)目用來收集和回收省內(nèi)一次性的飲料容器。消費(fèi)者在購買飲料的同時對飲料瓶罐支付一定的押金和環(huán)境處理費(fèi)。消費(fèi)者可以將飲料瓶罐交回到省內(nèi)71個指定回收點(diǎn)中的任何一個，并收回押金。該項(xiàng)目在實(shí)行的一年時間內(nèi)，共回收237億個飲料瓶罐，占全省指定飲料瓶罐總量的87%，足見成效。
五、反思與建議
1、完善垃圾分類法律及法規(guī)
從國務(wù)院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，再到建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》及各地方規(guī)定，它們的法律效力在逐級遞減，而實(shí)際有效性卻在逐步提高。面對垃圾分類處理，我們不是無法可依，而是法律還不夠健全。垃圾分類相關(guān)法規(guī)不僅要確保其廣度，還要保證其深度。例如，對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的確立、設(shè)立垃圾分類機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)垃圾收費(fèi)制度。各地政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r及垃圾分類中存在的共性與特性問題，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的垃圾分類法規(guī)。
2、開展多方位、多層次的宣傳教育活動
從宣傳形式上看，除了電視、報紙等傳統(tǒng)媒體外，可以加入新媒體元素，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中開展“病毒性”宣傳，無論從成本開銷及宣傳效果來看都是不二選擇。從宣傳內(nèi)容來看，應(yīng)該包括：垃圾分類對社會、環(huán)境的意義及價值所在;國家及各地方政府出臺的垃圾分類法律法規(guī);垃圾分類的相關(guān)知識等。根據(jù)不同的宣傳對象，采取群眾喜聞樂見的方式開展宣傳教育活動。如通過小區(qū)垃圾分類游戲競賽活動，讓廣大老百姓在游戲中學(xué)習(xí)到垃圾分類的知識，認(rèn)識到垃圾分類的意義所在，同時對垃圾分類付諸實(shí)踐。對高校大學(xué)生可開展以“垃圾再利用”為主題的系列團(tuán)日活動、演講比賽等活動，同時，高校可適當(dāng)開設(shè)環(huán)保任選課程，普及垃圾分類知識。對于垃圾處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)加大其培訓(xùn)力度，對垃圾處理流程做好標(biāo)準(zhǔn)化的管理與規(guī)定，以便提高工作效率。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的垃圾分類體系
在實(shí)踐調(diào)查及民眾反饋中，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府、單位，應(yīng)當(dāng)對自己負(fù)責(zé)的區(qū)域展開實(shí)際的調(diào)查。對于垃圾桶擺放設(shè)置、垃圾桶大小規(guī)格、具體分類標(biāo)志等應(yīng)結(jié)合該地區(qū)人口容量、垃圾產(chǎn)量及垃圾回收處理難易程度等因素綜合考慮。通過民眾意見的反饋，對設(shè)置不合理的相關(guān)設(shè)施予以更換。
此外，政府還應(yīng)通過設(shè)立專門的垃圾分類運(yùn)行機(jī)構(gòu)，建立系統(tǒng)的垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理管理的運(yùn)行體系。對于垃圾的分類投放，可以借鑒加拿大城市生活垃圾處理方法，設(shè)置不同顏色及標(biāo)志的垃圾收集容器，由群眾做好源頭分類;分類收運(yùn)可根據(jù)是否可回收做分開的收運(yùn)，對不可回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門按現(xiàn)行方式進(jìn)行運(yùn)輸處理，對可回收的垃圾用特殊標(biāo)記的垃圾車進(jìn)行逐一回收;對于回收到的垃圾，將其運(yùn)送到指定的垃圾分類管理站進(jìn)行人工分類，通過一系列的流程將分類后的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的處理。
參考文獻(xiàn)：
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