分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)近況及發(fā)展趨向農(nóng)科論文

　　1市場(chǎng)取向是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

　　任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既要服從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),也要遵循其產(chǎn)業(yè)特征。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的組成部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代如此,發(fā)育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史階段也是如此。而且十多年的林業(yè)改革發(fā)展到今天,林產(chǎn)品的流通格局已發(fā)生根本性的變化,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的木材已占總產(chǎn)量的80%以上,統(tǒng)配材和非統(tǒng)配材的價(jià)格已接近“并軌”,林業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。大力發(fā)展社會(huì)主義林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建成開放、高效的林產(chǎn)品和林業(yè)全要素市場(chǎng)體系已成為人們的共識(shí)

　　2我國(guó)社會(huì)主義林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征

　　2.1追求綜合效益極大化是區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志

　　由于森林既可向社會(huì)提供各種所需的有形產(chǎn)品,又是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,有著不可替代的環(huán)境保護(hù)功能,使得林業(yè)擔(dān)負(fù)著人類生存與發(fā)展的兩大戰(zhàn)略性任務(wù)。因此,它必然要追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的極大化。盡管對(duì)于不同的林業(yè)生產(chǎn)單位,其目的效益有所側(cè)重,但從林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體上說,它所追求的應(yīng)該而且必須是綜合效益的極大化。

　　2.2資金運(yùn)行的漫長(zhǎng)性與明顯的風(fēng)險(xiǎn)性

　　森林漫長(zhǎng)的生長(zhǎng)、發(fā)育、成熟的生物學(xué)特性決定了投入資金在生產(chǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)期淀積,而異常緩慢的資金運(yùn)動(dòng),以及森林生存空間的復(fù)雜與廣闊必然使林業(yè)成為風(fēng)險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)。

　　2.3林業(yè)生產(chǎn)過程的雙重制約性

　　在森林培育過程中,森林的質(zhì)與量不僅與生產(chǎn)者投入的資金、勞力、技術(shù)相關(guān),而且和林木的生物學(xué)特性,和立地條件、氣候條件相關(guān)。一般地說,前者只能通過改變后者的條件而間接發(fā)生作用。因此,在人工參與的林分中,林產(chǎn)品使用價(jià)值和價(jià)值的形成,既凝結(jié)了人類的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng),也是自然力長(zhǎng)期參與持續(xù)作用的結(jié)晶。這就是說,林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅受制于人類的投入,而且受制于自然。這種雙重制約性是其區(qū)別于工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的鮮明特征。

　　2.4宏觀調(diào)控的必要性

　　2.4.1林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀需要強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　我國(guó)用材林蓄積可采量不足20億m,,且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)只能維持在此水平上,可是社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求卻隨著人口增多,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加。目前年產(chǎn)0.5億m3的商品材將遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。而進(jìn)口木材量受到一定限制。這樣,我國(guó)木材和其它林產(chǎn)品的市場(chǎng)供需缺口勢(shì)必越拉越大;與此同時(shí),一些山區(qū)的林產(chǎn)品加工企業(yè)因產(chǎn)品不對(duì)路、質(zhì)量差,出現(xiàn)滯銷售積壓;不少木材加工廠因生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后、管理粗放,而使木材和竹材的原料利用率相當(dāng)?shù)拖�。這種嚴(yán)峻的林產(chǎn)品市場(chǎng)供求形勢(shì)客觀上要求國(guó)家強(qiáng)化宏觀調(diào)控,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段,加強(qiáng)對(duì)森林資源管理,整頓林產(chǎn)品加工企業(yè),加快森林資源培育步伐,從開源和節(jié)流兩個(gè)方面縮小供需缺口,

　　2.4.2林產(chǎn)品供給和需求矛盾決定了必須強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　用材林進(jìn)入中齡林后,即具一定的使用價(jià)值,并可進(jìn)入市場(chǎng)流通。因此,生產(chǎn)者根據(jù)自身的利益對(duì)林地上的林分既可不采伐也可采伐,可少量采伐,甚至大量采伐,但社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品需求卻有增無減,呈強(qiáng)剛性。彈性的供給和剛性的需求往往使一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下超前過量采伐中齡林.而不顧森林資源是否可以后繼永續(xù)。所以,國(guó)家必須從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,實(shí)行限額采伐等方面的政策法規(guī)。

　　2.4.3生產(chǎn)階段均衡銜接要求宏觀調(diào)控

　　森林培育過程的漫長(zhǎng)性,決定了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)階段的長(zhǎng)期性,這就往往給組織均衡生產(chǎn)帶來困難,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,林業(yè)生產(chǎn)者要超前預(yù)知數(shù)十年后林產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,不僅對(duì)個(gè)體林農(nóng)是非常困難的,即便對(duì)國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)的決策者來說,也是困難的。它不但要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者微觀上做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,更需要強(qiáng)化宏觀調(diào)控,做好遠(yuǎn)期林產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè),使生產(chǎn)與營(yíng)銷兩大階段銜接,使生產(chǎn)的各種林產(chǎn)品源源不斷地滿足變化著的市場(chǎng)需求。

　　2.4.4森林多功能的特點(diǎn)需要強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　森林有多種效益,但森林的經(jīng)濟(jì)和部分社會(huì)效益只在采伐后,加工成商品通過市場(chǎng)交換才能實(shí)現(xiàn),而生態(tài)功能與部分社會(huì)效益的發(fā)揮則只在森林夫被采伐時(shí)才具有,一旦森林從林地上消失,此種功能亦不復(fù)存在�？梢�,兩者不能在同一時(shí)間獲得,而多數(shù)林業(yè)生產(chǎn)者追求的往往是經(jīng)濟(jì)利益。因此,合理分工.定向培育,使森林發(fā)揮其最佳綜合功能,也需要國(guó)家進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控。

　　3發(fā)育林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要對(duì)策

　　3.1改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

　　當(dāng)前,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還存在以下缺陷:一是林業(yè)企業(yè)尚未真正成為市場(chǎng)主體,不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)實(shí)際上還操在主管單位。二是營(yíng)林與森工在企業(yè)性質(zhì)、財(cái)務(wù)收支、職工工資福利上依然是兩種方式、兩種對(duì)待,不但造成了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部矛盾,而且使林業(yè)資金運(yùn)行無法自我循環(huán),弱化了市場(chǎng)參與能力。三是流通領(lǐng)域中,林區(qū)木材收購環(huán)節(jié)缺乏活力,價(jià)格也未完全放開,林業(yè)企業(yè)彼此間不能處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　3.2強(qiáng)化約束機(jī)制

　　在發(fā)育林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)前的主要問題有三點(diǎn):一是木材流通中尋租現(xiàn)象依然嚴(yán)重,甚至一些管理部門也運(yùn)用種種權(quán)力,在林產(chǎn)品營(yíng)銷過程中征取不合理的提留或款項(xiàng)。其結(jié)果增大了林產(chǎn)品成本,擠占了生產(chǎn)者的收益,或迫使林產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng),增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。二是利益分配不公,林農(nóng)得利過少,一家進(jìn)山收購木材雖有其積極的一面,也有其消極的一面,一些地方的木材收購點(diǎn),利用獨(dú)占的地位壓低收購價(jià)格,拉大購銷差價(jià),以肥自身利益,但林農(nóng)得利卻減少了,林農(nóng)造林育林的積極性也降低了。三是在一些地方林產(chǎn)品市場(chǎng)割據(jù)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,他們從局部利益出發(fā),對(duì)外地林產(chǎn)品的流入和本地林產(chǎn)品的流出作出種種有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的限制性規(guī)定,從而影響了林產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)育。凡此種種,都有必要強(qiáng)化林業(yè)的約束機(jī)制。

　　3.3加快轉(zhuǎn)換林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制決定了其生產(chǎn)要素的彼此聯(lián)系方式和對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力,什么樣的經(jīng)濟(jì)體制便有什么樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與之相適應(yīng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中,林業(yè)企業(yè)應(yīng)在目前三項(xiàng)制度改革的基礎(chǔ)上,著力使經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榧��?lì)型、開放型和外向型,以激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,并通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)品占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)。

　　3.4發(fā)展合作林業(yè),實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　80年代初南方集體林區(qū)實(shí)行的“三定”,使集體林業(yè)開始了分散經(jīng)營(yíng)。十多年來的實(shí)踐,證明這一方式對(duì)于林業(yè)并不合適,因?yàn)闊o論從資金、勞力,以及森林的管護(hù)等方面,存在著農(nóng)戶單獨(dú)經(jīng)營(yíng)難以解決的困難。因此,自80年代末以來,在林業(yè)深化改革中,不少地方有意識(shí)地把分戶經(jīng)營(yíng)的零星林地集中起來,在“自愿、互利”的原則下興辦合作林場(chǎng)、股份林場(chǎng)。這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)揮合作主體的各自優(yōu)勢(shì),大大加快了造林育林的速度,提高了營(yíng)林質(zhì)量,使集體林業(yè)的林產(chǎn)品商品量和商品率大幅度提高,從而為集體林業(yè)走向市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　3.5建立山區(qū)林農(nóng)林業(yè)有償服務(wù)體系

　　山區(qū)林農(nóng)包括經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的鄉(xiāng)村林場(chǎng),要促使其早日進(jìn)入市場(chǎng),提高其產(chǎn)品的商品率,使產(chǎn)品在流通中順利地完成“驚人一跳”,建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系是一項(xiàng)迫切的基礎(chǔ)性工作,包括森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、林產(chǎn)品信息咨詢、林產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等等。

　　這種有償?shù)耐暾�的服�?wù)體系,不僅促使林農(nóng)實(shí)行合理的專業(yè)化分工,供、產(chǎn)、銷緊密結(jié)合,而且可以使林農(nóng)在商品化生產(chǎn)中無后顧之憂,放手生產(chǎn)市場(chǎng)需要的各種林產(chǎn)品,并為集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了必要的條件。