探討藥品廣告的監(jiān)管問題論文
伴隨著我國醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)步，藥品廣告行業(yè)的也得到了迅速發(fā)展。與此同時(shí)藥品虛假宣傳等問題也隨之產(chǎn)生。藥品的購買和使用與消費(fèi)者的健康安全息息相關(guān)虛假藥品廣告的內(nèi)容往往會誤導(dǎo)患者用藥，不僅帶來經(jīng)濟(jì)損失更會對健康造成威脅。因此，加強(qiáng)立法監(jiān)督、規(guī)范藥品廣告的監(jiān)管至關(guān)重要。
一、加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)的必要性
藥品廣告是由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向廣告受眾推廣藥品的活動。和其他產(chǎn)品不同，藥品作為一種特殊商品其使用和百姓健康息息相關(guān)，如使用不當(dāng)不僅無法產(chǎn)生治療作用，還會給消費(fèi)者造成傷害再加上普通消費(fèi)缺乏藥品專業(yè)知識，這種信息不對稱造成他們鑒別能力有限，往往會被虛假廣告誤導(dǎo)，造成較大損失。因此無論是從現(xiàn)實(shí)還是從長遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)、規(guī)范藥品法律監(jiān)管都非常必要。
首先加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)是完善現(xiàn)有藥品管理法規(guī)的客觀需要。根據(jù)《藥品管理法》和《廣告法》相關(guān)規(guī)定，藥品廣告的監(jiān)管工作主要由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)兩個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，審查審和監(jiān)督管理由不同的部門實(shí)施，造成了責(zé)、權(quán)的分離，導(dǎo)致監(jiān)管不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)藥品藥品廣告法律建設(shè)、完善《藥品管理法》和《廣告法》對于藥品廣告監(jiān)管能夠提高對法律法規(guī)的操作性加強(qiáng)對于虛假藥品廣告的監(jiān)督和管理從而規(guī)范市場。
其次加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)是保障用藥安全的主要手段。消費(fèi)者由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識容易收到藥品廣告的主導(dǎo)，即醫(yī)藥廣告在指導(dǎo)消費(fèi)者安全用藥、合理用藥方面具有重要作用。加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)能夠有效遏制虛假藥品廣告確保消費(fèi)者的用藥安全。
此外加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)是治理虛假廣告的必要途徑。當(dāng)前無論是廣播、電視還是報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)藥廣告都大行其道。一些藥品企業(yè)為了提高銷量進(jìn)行虛假宣傳擴(kuò)大療效、虛假承諾，致使廣大的消費(fèi)者上當(dāng)受騙造成巨大損失。通過藥品廣告法律的建設(shè)能對這種現(xiàn)象就行有效干預(yù)實(shí)施嚴(yán)厲打擊規(guī)范廣告的投放。
最后加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)也是市場健康發(fā)展的客觀需要。違法藥品廣告不僅給消費(fèi)者帶來危害,也感染了正常的市場秩序，給誠信的藥品企業(yè)帶來損失不利于正確市場競爭體系的建立。加強(qiáng)藥品廣告法律建設(shè)能夠有效維護(hù)合法醫(yī)藥企業(yè)和廣告企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)藥品市場監(jiān)控有序發(fā)展。
二、規(guī)范藥品廣告監(jiān)管的法律思考
為了加強(qiáng)藥品廣告的法律監(jiān)管應(yīng)當(dāng)多管齊下，藥品廣告相關(guān)部門加強(qiáng)立法、執(zhí)法藥品廣告相關(guān)企業(yè)知法、守法，建設(shè)藥品廣告新秩序，現(xiàn)對此進(jìn)行詳細(xì)探討。
首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善對現(xiàn)行藥品廣告管理制度。針對當(dāng)前《廣告法》和《藥品管理法》之間存在的權(quán)責(zé)分離，應(yīng)從立法角度進(jìn)行完善。一方面對廣告的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，可嘗試賦予藥監(jiān)部門直接行使對違法藥品廣告的處罰權(quán)從而完善藥品廣告法律監(jiān)管制度解決權(quán)責(zé)分離的問題，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法藥品廣告處罰的廣度和力度，通過對虛假藥品廣告的生產(chǎn)企業(yè)和廣告企業(yè)處罰制度的確立，增加他們的違法成本壯絕虛假藥品廣告。
其次針對當(dāng)前藥品廣告監(jiān)管部門執(zhí)行不力的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管的執(zhí)法力度從而完善監(jiān)管體系。通過執(zhí)法力度的加強(qiáng)增加違法藥品廣告責(zé)任人的違法成本，從而打擊違法犯罪行為的發(fā)生。具體來說廠方面藥品廣告監(jiān)管部門應(yīng)該提高監(jiān)管意識，落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法制度通過經(jīng)常檢查、突出檢查、普遍檢查、重點(diǎn)抽查等相相結(jié)合的方式，對虛假和違法藥品廣告進(jìn)行嚴(yán)厲打擊整頓藥品廣告市場規(guī)范藥品廣告活動。另一方面應(yīng)當(dāng)通過必要的刑事保護(hù)措施對藥品廣告進(jìn)行監(jiān)管通過刑事保護(hù)加強(qiáng)對藥品廣告市場上的活動者的震懾捉進(jìn)其行為的規(guī)范從而規(guī)范廣告市場。
最后要加強(qiáng)藥品廣告發(fā)布企業(yè)自律，從源頭上規(guī)范藥品廣告。從經(jīng)濟(jì)角度來說發(fā)布虛假藥品廣告是一種低投入、高回報(bào)的方式，吃虧的是消費(fèi)者而獲利的則是藥品廣告主、廣告制作者、廣告發(fā)布媒體等相關(guān)企業(yè)。針對這一問題，一方面要通過法律的約束將企業(yè)發(fā)布虛假違法廣告的行為進(jìn)行限制，另一方面企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自律，到藥品則是關(guān)系到人民群眾生命健康的特殊商品企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過程序建設(shè)，才能夠在社主義市場經(jīng)濟(jì)體制下得到穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。通過藥品廣告主、廣告制作者、廣告發(fā)布媒體知法守法、誠信經(jīng)營，提高監(jiān)管效率，規(guī)范藥品廣告市場。
藥品廣告的規(guī)范事關(guān)市場秩序和民生大計(jì)，而當(dāng)前存在虛假宣傳等不規(guī)范問題嚴(yán)重影響了市場秩序，也損害了患者的利益。針對這一問題應(yīng)當(dāng)從法律層面出發(fā)加強(qiáng)監(jiān)管。通過認(rèn)清規(guī)范藥品廣告監(jiān)管的必要性、加強(qiáng)“立法、執(zhí)法、守法”各環(huán)節(jié)的鞏固完善對現(xiàn)行藥品廣告管理制度、加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管的執(zhí)法力度、加強(qiáng)藥品廣告發(fā)布企業(yè)自律，進(jìn)而保障運(yùn)營秩序規(guī)范和促進(jìn)市場發(fā)展。
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