淺析高校預(yù)算控制問(wèn)題及對(duì)策的論文
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要的一部分，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理也不例外，高校通常規(guī)模比較大，資金收支項(xiàng)比較多，一年中包含了各項(xiàng)活動(dòng)和科研項(xiàng)目等的支出，內(nèi)容復(fù)雜，如果沒(méi)有合理、有效的預(yù)算管理，就會(huì)導(dǎo)致賬務(wù)不清晰，資金使用不合理，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)橘Y金分配不到位而致使活動(dòng)和項(xiàng)目中斷等問(wèn)題。在高校的預(yù)算控制中，存在的問(wèn)題包括預(yù)算不合理、預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題，高校應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行對(duì)策的制定，提升預(yù)算的控制力度，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。
一、高校預(yù)算控制的重要性
高校的的收入和支出都十分復(fù)雜，一所高校通常擁有數(shù)萬(wàn)名師生，財(cái)務(wù)管理包含了學(xué)費(fèi)收入、國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)、教師工資支出、書(shū)本、桌椅等許多方面。處理如此大量復(fù)雜的資金，需要有詳細(xì)、清晰的賬目支撐，才能防止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，造成資金漏洞。預(yù)算控制是在使用資金之前進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，將所有的資金流向進(jìn)行提前的預(yù)算，從而給各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目的開(kāi)展提供有力的資金支撐，防止因資金使用不合理導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)展一半出現(xiàn)資金欠缺，影響項(xiàng)目、活動(dòng)的順利進(jìn)行。在高校的日常管理中，沒(méi)有預(yù)算控制會(huì)導(dǎo)致資金的收支不明，學(xué)校的采購(gòu)等工作無(wú)法有計(jì)劃的完成，資金的使用效率也會(huì)下降，因此，高校必須進(jìn)行預(yù)算控制。
二、高校預(yù)算控制存在的問(wèn)題
許多高校在日常管理中沒(méi)有有效的開(kāi)展預(yù)算管理，其中主要存在的問(wèn)題包含了以下幾個(gè)方面：
(一)對(duì)預(yù)算控制認(rèn)識(shí)不足
很多高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為教學(xué)管理才是高校工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)方面的工作無(wú)足輕重，因此對(duì)于高校的財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展并不重視，任由財(cái)務(wù)人員去實(shí)施。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作人員的松散的心理，對(duì)于工作的開(kāi)展沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也不會(huì)良好地進(jìn)行預(yù)算管理。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理對(duì)于教學(xué)管理的影響，致使學(xué)校的資金利用率降低，直接導(dǎo)致了教學(xué)管理中許多工作的實(shí)施效果大打折扣。
(二)預(yù)算編制缺乏規(guī)范性
很多高校即便是實(shí)施了預(yù)算管理，卻沒(méi)有按照應(yīng)有的規(guī)范進(jìn)行開(kāi)展，預(yù)算控制的良好實(shí)施需要規(guī)范、嚴(yán)格的預(yù)算編制。特別是高校的收支項(xiàng)都非常多，沒(méi)有規(guī)范化的預(yù)算編制，很難將各項(xiàng)費(fèi)用的使用規(guī)劃清楚。但是許多高校的財(cái)務(wù)部門(mén)只是簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了大致的規(guī)劃，對(duì)于其中的細(xì)節(jié)并沒(méi)有進(jìn)行編制，在具體實(shí)行的時(shí)候就會(huì)缺乏資金使用依據(jù)，從而造成資金使用混亂，因此出現(xiàn)資金漏洞等問(wèn)題的概率就會(huì)大大增加。
(三)預(yù)算不合理
預(yù)算不合理也是高校預(yù)算控制長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的具體情況進(jìn)行。許多財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有認(rèn)真的研究學(xué)校往年的收支詳情，也沒(méi)有對(duì)學(xué)校的具體管理進(jìn)行了解，而是為了簡(jiǎn)單隨意套用模板。這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)不合理的情況，在具體實(shí)施的時(shí)候無(wú)法順利開(kāi)展，影響學(xué)校的教學(xué)管理活動(dòng)實(shí)施。
(四)執(zhí)行力不強(qiáng)
高校在進(jìn)行預(yù)算控制的時(shí)，不僅要進(jìn)行合理、詳細(xì)、有效的預(yù)算編制，預(yù)算的執(zhí)行也是重中之重，如果沒(méi)有對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的執(zhí)行，那么預(yù)算只是一紙空文，沒(méi)有任何意義。許多高校在預(yù)算編制完成之后，并沒(méi)有完全根據(jù)預(yù)算法對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用，而是人員自行對(duì)資金使用數(shù)目進(jìn)行了調(diào)整。這樣長(zhǎng)期下來(lái)就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際與預(yù)算出現(xiàn)較大的偏差，導(dǎo)致許多教學(xué)活動(dòng)在開(kāi)展中出現(xiàn)問(wèn)題，影響了預(yù)算控制的效果。
三、加強(qiáng)高校預(yù)算控制的方法與對(duì)策
(一)完善高校預(yù)算編制
高校的預(yù)算編制要根據(jù)學(xué)校往年的具體資金使用來(lái)進(jìn)行，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)與一個(gè)較為長(zhǎng)期的規(guī)劃，然后依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)而全面的預(yù)算編制。預(yù)算的編制要包含學(xué)校的每一筆支出，做出合理的資金使用安排，包含所有的支出都有預(yù)算根據(jù)，才能避免突發(fā)情況導(dǎo)致的資金不足。
(二)加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行
預(yù)算編制完成之后要嚴(yán)格執(zhí)行，防止超預(yù)算情況的發(fā)生，一方面學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)要依據(jù)預(yù)算編制開(kāi)展，沒(méi)有特殊情況盡量不出現(xiàn)預(yù)算之外的支出項(xiàng)目;另一方面在對(duì)活動(dòng)資金的審批時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的數(shù)目領(lǐng)取，絕對(duì)不允許領(lǐng)取超出數(shù)目的資金，防止資金出現(xiàn)不足，影響后面的事務(wù)正常開(kāi)展。
(三)健全高校預(yù)算評(píng)價(jià)
健全高校預(yù)算評(píng)價(jià)首先要建立健全高校預(yù)算支出的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督行為提供制度上的保障。其次要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的分析和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格依據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。此外，還要提高高校財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為高校預(yù)算控制提供智力支持。
四、結(jié)語(yǔ)
預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一項(xiàng)，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該給予重視。當(dāng)前的高校預(yù)算管理中存在預(yù)算認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算編制不合理、預(yù)算執(zhí)行力弱等問(wèn)題，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從根本出發(fā)，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行合理、詳細(xì)的預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算控制水平的提高，從而保障財(cái)務(wù)工作良好的開(kāi)展和高校各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目的順利運(yùn)行。
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