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溫州出臺促實體經濟發(fā)展31條
本文為您帶來關于溫州出臺促實體經濟發(fā)展31條的措施，文章比較長，請您耐心閱讀：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關單位：
市工商局《關于促進實體經濟發(fā)展的實施意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
二○一二年四月二十六日
關于促進實體經濟發(fā)展的實施意見
市工商局
為深入貫徹國務院關于切實幫扶小微企業(yè)脫困的指示精神和市委市政府“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強投入、興實體推轉型、惠民生促和諧”的發(fā)展思路，積極營造優(yōu)質高效的市場準入環(huán)境，著力推進溫州民營經濟轉型發(fā)展，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題
�。ㄒ唬╅_啟內資企業(yè)“零首付”注冊登記。注冊資本100萬元以下的內資公司（一人有限公司除外）可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內繳清。
�。ǘ┓艑捊M建集團的條件，支持企業(yè)做大做強。現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
�。ㄈ┓e極引導企業(yè)利用專有技術、股權、債權、土地承包經營權、林權等新型出資方式。支持不需要辦理權屬登記的具有自主知識產權的技術作為新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車新興產業(yè)公司股東的首次出資。依法允許農民以土地承包經營權、林權設立農民專業(yè)合作社、林農專業(yè)合作社。允許以股權、可轉換的優(yōu)先股、可轉換債券、岸線使用權、國有投資權益、債權以及主管機關批準轉讓的采礦權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣資產作價出資。
（四）支持利用股權出質獲得融資貸款。既可以把股權出質給銀行業(yè)金融機構獲得貸款，也可以把股權出質給典當公司、擔保公司、創(chuàng)投企業(yè)、股權投資企業(yè)和小額貸款公司。允許債權債務關系已經在當地政府民間借貸登記服務中心登記的企業(yè)將股權出質給企業(yè)法人，自然人和其他經濟組織。
（五）注冊資本分期到位的公司，超過法定出資期限，但未滿1年的，現(xiàn)實收資本已到位的，免于處罰，由股東出具情況說明直接辦理變更登記。對無法以約定出資數額出資的，允許企業(yè)減資并辦理注冊資本變更登記；超過法定出資期限滿1年的，未經處罰的，不予辦理相關登記手續(xù)。
二、圍繞住所資源挖掘，破解發(fā)展場地瓶頸
（一）允許戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)中經過物理分割的獨立區(qū)域作為住所，登記機關在營業(yè)執(zhí)照中予以注明。
（二）允許符合城市發(fā)展規(guī)劃，已具備商業(yè)發(fā)展功能區(qū)域的，土地用途為工業(yè)、交通、倉儲等用地，利用原建筑物臨時從事“三產”經營活動的，除用于一定規(guī)模的公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿市場及公共娛樂場所等）和其他人員密集場所（醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園等）外，可依申請人的申請，用于企業(yè)住所登記。申請人申請登記時應一并提交租賃雙方關于該建筑物拆遷不按商用房標準補償的書面承諾。
�。ㄈ┩菩凶∷ń洜I場所）備案制度，破解無照疏導登記中的場所瓶頸。對在各類專業(yè)市場、農貿市場從事經營的企業(yè)、個體工商戶，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管委會向工商部門出具其住所經營場所統(tǒng)一規(guī)劃經營的函進行備案。對在大學城各高校創(chuàng)業(yè)園從事服務業(yè)、商貿業(yè)的在校大學生，可由各高校統(tǒng)一出具創(chuàng)業(yè)園場所備案的函。在以上場所入駐的企業(yè)、個體工商戶申請工商登記時，只須提供經過登記備案的租賃手續(xù)，登記機關不再要求其提供房產權屬證明。
�。ㄋ模┙浰诘卮迕裎瘑T會審查同意，允許農民以宅基地房屋自營或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動或者作為農民專業(yè)合作社的經營場所，但用地性質不發(fā)生變化。
�。ㄎ澹┰试S企業(yè)住所權屬證明多元化。對產權人無法提交產權證明的，經當地政府或者派出機構、開發(fā)區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）、功能區(qū)管委會出具的明確權屬所有并同意該場所從事經營活動的相關證明，即可申請辦理注冊登記手續(xù)。
�。├^續(xù)允許符合條件的住宅作為經營場所。除法律、法規(guī)明確禁止及《溫州市住宅臨時作為經營場所登記暫行規(guī)定》（見溫政發(fā)〔2008〕45號）第二條、第三條、第四條、第七條規(guī)定的情形外，經所在地居民委員會（或業(yè)主委員會）出具已征得有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的證明文件，允許將城鎮(zhèn)住宅登記為企業(yè)或個體工商戶經營場所，但用地性質不發(fā)生變化。
�。ㄆ撸⿲ι暾垙氖戮W上商品交易和服務的個體工商戶、企業(yè)，不開展實體經營（含倉儲）的，允許其利用已取得合法產權或使用權的住宅直接作為經營場所進行工商登記。
三、圍繞幫扶資源深化，提速服務發(fā)展效能
�。ㄒ唬┕膭羁萍既藛T、退役軍人、留學回國人員、高校畢業(yè)生、征地農轉非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。開辟“綠色通道”，對上述人員從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費。
�。ǘ┩菩行姓笇�，實施柔性管理。采用信息公開、條件公示、到期提醒、退出指導等方式，寓管理于服務之中。通過準入前的引導、準入中的輔導、準入后的預警，為企業(yè)發(fā)展提供全方位指導，更好地為企業(yè)提供專業(yè)化、專家型服務。
（三）建立民營企業(yè)定期聯(lián)系制度。采取普遍發(fā)展、分類指導、重點扶持的辦法，建立骨干民營企業(yè)聯(lián)系點，實行定期聯(lián)系制度，根據企業(yè)的需求和意見，制定定向扶持幫助方案，依法為民營企業(yè)排憂解難，促進民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）試行企業(yè)主體資格先行確認的登記注冊制度。支持國家產業(yè)政策鼓勵項目和我市區(qū)域發(fā)展重點項目早開工、早建設、早投產，對申請登記的項目籌建時間長且涉及前置審批而暫時無法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，允許其企業(yè)名稱的行業(yè)表述與經營范圍中的第一項經營項目所屬行業(yè)不一致，經營范圍可核定為“對某某項目的投資、開發(fā)、建設、管理”。頒發(fā)限定有效期限的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)憑此營業(yè)執(zhí)照，即可開展籌建工作或從事前置審批的項目以外的經營活動。
�。ㄎ澹┻M一步下放審批權限。擴大分層分類登記范圍，允許縣（市）工商行政管理局及城區(qū)工商分局依法委托具備條件的中心工商所（分局）辦理普通合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)登記注冊。下放瑞安市外資登記權，方便外資企業(yè)就近辦理登記。
四、圍繞政策資源拓展，力促企業(yè)跨越發(fā)展
�。ㄒ唬┏雠_個體工商戶轉型升級為企業(yè)的鼓勵扶持政策，支持具備條件的個體工商戶轉型為企業(yè)。個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)或家庭經營的個體工商戶轉型為合伙企業(yè)的，工商登記及相關前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，免收登記費用。
（二）支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)利用連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式開拓市場，實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
�。ㄈ┕膭蠲駹I企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)申請省知名商號認定，創(chuàng)立自主品牌。進一步完善省知名商號保護機制，對企業(yè)申報省知名商號的，依法給予政策傾斜。
�。ㄋ模┲С置駹I企業(yè)兼并重組。積極引導民營企業(yè)依托產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)等各類平臺，著力發(fā)展大產業(yè)、承接大項目、培育大企業(yè)，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經營的大型企業(yè)集團，加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級。
�。ㄎ澹┐罅膭顒�(chuàng)新，推進多種模式網上市場發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，經營范圍可依申請依法核定為“網上經營﹡﹡”或“網上提供﹡﹡服務”。
（六）對民營企業(yè)申請從事《國民經濟行業(yè)分類》沒有列入的經營項目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。
�。ㄆ撸┳再Y本3000萬元人民幣以上的貿易企業(yè)，可以不核定具體經營項目。
五、圍繞名稱資源放大，提升企業(yè)競爭能量
�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱可以不受行政區(qū)劃、字號、行業(yè)排列順序的限制，只要不與其他在先權利發(fā)生沖突、不致引起消費者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許使用。
（二）企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣及其以上、企業(yè)經營范圍分別屬于國民經濟行業(yè)3個及其以上大類的，名稱中可以不使用國民經濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
（三）允許企業(yè)、個體工商戶轉讓其名稱或字號，轉讓方應當辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉讓協(xié)議及相關文件向登記機關申請核準名稱。
�。ㄋ模﹪衅髽I(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責任公司”或“股份有限公司”字樣。
�。ㄎ澹﹤�人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴大規(guī)模，申請設立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業(yè)用語。
�。⿲ι暾垙氖戮W上商品交易和服務的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務”。對申請從事網上商品交易和服務的個體工商戶，不開展實體經營的，名稱可依其申請使用“網店”。
（七）符合總部企業(yè)條件的，可以在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”、“研發(fā)總部”等字樣。
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