招標師改革為職業(yè)資格

　　導語：為規(guī)范招標師職業(yè)水平證書登記服務管理工作，加強招標采購從業(yè)人員隊伍建設，根據《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》(國人部發(fā)[2007]63號)以及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　《招標投標法實施條例》第十二條，明確規(guī)定：“招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員”，從法規(guī)角度明確了招標職業(yè)資格制度的法律地位，對于促進招標行業(yè)的健康發(fā)展將起到舉足輕重的作用。

　　一、從法律的更高層面，統(tǒng)一規(guī)范了招標人員職業(yè)資格制度

　　招標代理機構資格由建設部、商務部、財政部和國家發(fā)展改革委，分別在不同的范圍內認定。在招標代理機構資格認定中都設置了招標采購職業(yè)崗位這一條件，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的招標從業(yè)人員職業(yè)資格標準，實踐中造成了各類培訓證書繁多，互不相認，含金量不高、無序管理的局面。這次通過《條例》的出臺，確保了招標師職業(yè)資格的統(tǒng)一性，為打破招標的行業(yè)壟斷、條塊分割的現狀邁出了至關重要的一步。

　　二、統(tǒng)一規(guī)范招標人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標從業(yè)人員的基本素質和職業(yè)價值

　　《招標投標法》頒布實施以來，招標投標制度在工程建設、貨物采購和服務等多個領域得到了廣泛應用，招標投標行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。通過多年的招標工作，目前在我國招標領域已經有了一批知識全面、經驗豐富的招標專家。但是由于沒有職業(yè)資格制度，這些專家的能力和水平不能夠得到公眾的認可。

　　建立招標職業(yè)資格制度，確立了招標人員的社會地位和法定價值，提升了招標從業(yè)人員的職業(yè)吸引力、約束力和責任感;同時，創(chuàng)建了完整的招標專業(yè)知識體系和資格能力標準，為招標從業(yè)人員的職業(yè)素質教育及其任職、考核提供了系統(tǒng)、科學的依據。這必將有效激勵和鞭策招標從業(yè)人員不斷學習、約束和規(guī)范個人的招標行為，努力提升自己的職業(yè)素質和服務能力的積極性。并可以通過定期的繼續(xù)教育，對招標知識做進一步的更新，掌握國家最新的政策、法規(guī)，開闊自己的視野。

　　三、統(tǒng)一規(guī)范招標人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標代理機構的準入門檻，提高整個行業(yè)的服務水平

　　相信隨著《條例》的出臺，各部門現有的招標代理資格管理辦法都將盡快予以修訂，將招標資質與招標職業(yè)資格人員予以捆綁，從而將進一步提升招標代理機構的準入門檻，不斷規(guī)范招標投標市場秩序。

　　由于我國招投標行業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員數量急劇增加，人員素質、專業(yè)技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業(yè)人員因缺乏對招投標政策法規(guī)知識的系統(tǒng)學習，以及實際操作能力不夠等原因，導致了相當多的招投標活動流于形式，損害了國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，造成了不良的社會影響。隨著招標領域的不斷擴大，招標項目的技術含量不斷提高，對招標從業(yè)人員素質和水平要求也越來越高。

　　因此，建立招標職業(yè)資格制度正是能夠將市場主體信用責任、從業(yè)人員的信用責任、與職業(yè)資格相結合，將招標投標活動的制度制約與自我約束相結合，構建了招標投標市場秩序的自律規(guī)范機制。為招標人和招標代理機構的資格準入管理奠定了科學有效的基礎。

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