招標投標基本流程

　　導(dǎo)語：邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織(供應(yīng)商或承包)發(fā)出投標邀請書，而不必發(fā)布招標公告。

　　招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。按照《招標投標法》的規(guī)定，一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。

　　(1)招標

　　招標是指招標人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構(gòu)，組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這些是招標投標活動的起始程序，招標項目條件、投標人資格條件、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質(zhì)性條件和要求都是在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學(xué)，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎(chǔ)性影響。

　　(2)投標

　　投標是指投標人根據(jù)招標文件要求，編制并提交投標文件，響應(yīng)招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結(jié)束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質(zhì)性內(nèi)容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預(yù)期招標效果的關(guān)鍵。

　　(3)開標

　　開標是招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內(nèi)容。開標最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權(quán)，這也是維護各方合法權(quán)益的基本條件。

　　(4)評標

　　招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序。對于依法必須招標的項目招標人必須根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結(jié)果具有決定性作用。

　　(5)中標

　　中標，也稱定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依法進行處理。

　　(6)簽訂書面合同

　　中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內(nèi)訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當從確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

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