國有企業(yè)會計監(jiān)督機制

　　會計工作的重要性不言而喻，而會計工作具有很多職能，其中會計監(jiān)督是其最基本的職能，良好的會計監(jiān)督是企業(yè)單位獲取經(jīng)濟利益和做好財務(wù)工作的必要基礎(chǔ)與重要前提。下面是yjbys小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。

　　一、會計監(jiān)督機制的不足之處

　　(一)國有企業(yè)不具備健全的會計法律監(jiān)督機制

　　當我們沒有把國企的所有權(quán)完全分離出來的的時候，其一方面需要對監(jiān)督財務(wù)的責(zé)任進行承擔，而另一方面也需要對企業(yè)的管理事宜進行承擔。國有企業(yè)的不斷深化改革使得其內(nèi)部的會計職責(zé)隨之發(fā)生一定的改變，很大一部分僅僅重視會計財務(wù)方面的工作，然而監(jiān)督管理權(quán)力同時被大大減弱。歸根結(jié)底，上述問題的出現(xiàn)都可以歸結(jié)到會計法律監(jiān)督機制的缺乏中去，要想使國有企業(yè)適應(yīng)自身的不斷改革并滿足市場的需求，建立健全會計法律監(jiān)督機制是當務(wù)之急。

　　(二)缺乏完善的內(nèi)部控制措施

　　就目前來說，不在少數(shù)的國有企業(yè)并沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，就算建立了制度也僅僅是流于表面形式，并沒有予以徹徹底底的實踐。顧名思義，所謂的內(nèi)控制度指的就是進行內(nèi)控的控制和管理，而一旦這一制度流于表面形式，將直接導(dǎo)致其監(jiān)督管理的作用無從體現(xiàn)，而內(nèi)控制度的缺乏也擾亂了會計市場的秩序，導(dǎo)致一部分會計人員暗箱操作、謀求私利，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生致命性的傷害，嚴重者則導(dǎo)致國有企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營和生存下去。

　　(三)會計人員缺乏專業(yè)技能和職業(yè)道德

　　會計人員是會計監(jiān)督工作中最為活躍的因素，同時也是最具決定性的因素，會計監(jiān)督中之所以屢屢發(fā)生問題，很大一部分是由于不負責(zé)任、缺乏職業(yè)道德的會計人員造成的。有些會計人員缺乏足夠的社會責(zé)任感和法律意識，自我約束力極其低下，在開展會計工作的時候一再聽從上級的要求，喪失了會計工作的價值。

　　二、國有企業(yè)監(jiān)督機制缺失的原因有四個方面

　　(一)國有企業(yè)改革發(fā)展過程中的歷史原因

　　國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從計劃到市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從政企不分到自主發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，隨著機制的變化，領(lǐng)導(dǎo)體制也發(fā)生了重大的變化，同時實現(xiàn)了從工廠制到公司制的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)在很長的時間內(nèi)形成了很多的弊端，而這些弊端的消除難以在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)，與此同時，新型管理機制和體制的建立也需要較長的一段時間，需要不斷地完善、探索和前進。而改革過程中存在著兩個方面的敏感問題：第一是新型管理體制的建立;第二是對于各方利益的調(diào)整與協(xié)調(diào)。從本質(zhì)上來講，就是權(quán)力監(jiān)督比較滯后，權(quán)力和利益沒有實現(xiàn)較好的調(diào)整，更嚴重的是權(quán)力監(jiān)督喪失基本的功能與作用。

　　(二)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，治理結(jié)構(gòu)不健全

　　國有企業(yè)改革之后，在國有控股占絕對優(yōu)勢的情況下，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)一般來說不是非常合理。法人治理結(jié)構(gòu)的合理性和規(guī)范性都遠遠達不到要求和標準，進一步導(dǎo)致健全的法人治理機制的或缺，股東和經(jīng)營人員的關(guān)系不合理、決策人員與經(jīng)營人員之間的關(guān)系不合理、監(jiān)督人員與執(zhí)行人員之間的關(guān)系也不合理恰當，不利于監(jiān)督工作的順利實施和監(jiān)督作用的發(fā)揮，導(dǎo)致監(jiān)督機制形同虛設(shè)無法取得預(yù)期的監(jiān)督效果。正式因為特殊的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和利益，我們必須要進行具有適應(yīng)性的國企治理機制的建立，即法人治理結(jié)構(gòu)。然而現(xiàn)實恰恰相反，大部分企業(yè)單純的追求形式上的公司制，法人治理沒有得到和好的落實，也沒有建立共同治理機制，使降低了國有企業(yè)的權(quán)力制衡和監(jiān)督效果。

　　(三)制度安排不合理，權(quán)力配置不恰當

　　首先是產(chǎn)權(quán)制度的安排不合理。即由誰代表國有產(chǎn)權(quán)利益與出資人利益組成股東會及由誰出任董事和監(jiān)事。其次是人事制度安排不恰當。如果人事安排制度不夠恰當，將直接導(dǎo)致執(zhí)行層和監(jiān)事會產(chǎn)生權(quán)力的交叉與重疊，使得二者同時受到不利影響，不符合現(xiàn)代法人治理權(quán)力制衡的要求，一定程度上造成了法人之間的制衡和監(jiān)督的失靈。最后是監(jiān)督制度安排存在問題。企業(yè)內(nèi)外負有監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)各方是國有企業(yè)的監(jiān)督主體，董事會、總經(jīng)理和執(zhí)行層則是監(jiān)督的主要對象。一旦不能健全監(jiān)督體系，就會使得監(jiān)督效果大打折扣，導(dǎo)致監(jiān)督機制形同虛設(shè)。

　　(四)委托代理問題和激勵約束不足

　　國有企業(yè)委托代理關(guān)系中客觀存在著委托代理鏈較長，出資人虛化或者不到位問題，加之監(jiān)督機制不健全，很容易引發(fā)“內(nèi)部人”問題。如果經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)風(fēng)險約束和道德失范，就會損害出資人利益。

　　三、相關(guān)解決措施

　　(一)促使會計法律監(jiān)督機制得到完善

　　1.促使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制得到完善

　　第一，健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制體系。讓每一位工作人員牢記會計法中的規(guī)定，無論是從財務(wù)人員，還是會計機構(gòu)中的其他人員都必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好本職工作。我國國企的會計人員其主要責(zé)任是對會計賬簿的統(tǒng)計記錄和實物兩者之間，款項和相關(guān)資料之間進行分析和校對，確保他們之間是相符合的，不會出現(xiàn)失真的問題。第二，強化對于企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管。要堅強監(jiān)督企業(yè)各類資產(chǎn)損失的力度。如果審批程序比較健全，國有企業(yè)對于限額以內(nèi)出現(xiàn)的資產(chǎn)損失有權(quán)進行自行處理，對于超出范圍的，需要上交到上級部門進行審批，其中一項重要的任務(wù)就是，對于出現(xiàn)損失的原因一定要查清楚，要加強監(jiān)督國有企業(yè)的對外投資情況。其在展開對外投資之前，應(yīng)該先將這種可行性報告認真做好，并根據(jù)職工代表大會提出的意見，才可以做出決策。

　　2.將外部會計監(jiān)督作用發(fā)揮出來

　　第一，政府應(yīng)該發(fā)揮會計監(jiān)督作用。政府的會計監(jiān)督是整個會計監(jiān)督體系中的關(guān)鍵組成部分，所有應(yīng)該把政府的監(jiān)督與體系中的其他部分實現(xiàn)有機的結(jié)合，以期共同發(fā)揮會計監(jiān)督管理作用，提高會計監(jiān)督工作的效率和水平。政府會計監(jiān)督有很多種方法。目的都是為了更好地實現(xiàn)對國有企業(yè)的監(jiān)督，為了保證真實性以及有效性，可以采取全面或者是定期的抽查。在這一過程中，國有企業(yè)都要自覺的接受相關(guān)部門監(jiān)督，將各種資料和會計真實地展現(xiàn)出來，不能弄虛作假，不得出現(xiàn)拒絕、隱匿以及謊報等行為。第二，充分的利用社會的會計監(jiān)督功能。社會監(jiān)督和政府監(jiān)督都屬于一種外部監(jiān)督，主要是指遵循相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上通過注冊會計師承辦的一些社會審計工作做好會計監(jiān)督。社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷的深入發(fā)展和完善，而注冊會計師在各種社會經(jīng)濟活動中的監(jiān)督職能表現(xiàn)的越來越明顯，我們要把握并更好的發(fā)揮其在會計監(jiān)督方面的作用。

　　(二)健全國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度

　　只有建立并健全內(nèi)部控制監(jiān)督，才能使會計監(jiān)督工作有章可循，在監(jiān)理內(nèi)控制度的前提下，應(yīng)該對于每一位會計人員的職責(zé)進行明確和規(guī)定。制定完善的審計程序和流程，確保工作人員按照流程進行會計監(jiān)督與核算，而不是自作主張。在一套完善的內(nèi)部控制制度的保障之下，財務(wù)監(jiān)督工作會順利的完成。

　　(三)增強會計人員的綜合素質(zhì)

　　只有會計工作人員的綜合素質(zhì)得到大幅度的增強，才能做好會計監(jiān)督管理工作，因此，國企高層領(lǐng)導(dǎo)要不惜花費一定的時間和精力對于財務(wù)人員進行針對性的培訓(xùn)和教育，豐富其財會方面的專業(yè)知識，增強其專業(yè)技能，滿足財務(wù)工作對他們提出的嚴格要求。同時要鍛煉他們的自主意識，對財務(wù)監(jiān)督工作有自主性的意見，而不是一味的聽從領(lǐng)導(dǎo)的命令。

　　四、總結(jié)

　　筆者在文中對我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制中存在的問題進行了全面的分析，這些問題的存在直接限制了會計監(jiān)督工作的順利實施，最終阻礙的是國有企業(yè)的健康發(fā)展，甚至?xí)�影響到整個社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，對此，國企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要予以足夠的重視，要建立健全會計監(jiān)督機制，一定要注重人員素質(zhì)的提高，從根本上提高監(jiān)督的水平，為決策提供科學(xué)有用的會計信息，促進國有企業(yè)的長遠健康與可持續(xù)發(fā)展。

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