碩士畢業(yè)論文開(kāi)題1

　　一、研究背景及意義

　　是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)中，一般是指權(quán)力的，從狹義上講，是指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期，各方面體制機(jī)制不盡完善，各種社會(huì)矛盾凸顯，反形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，消極現(xiàn)象呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)，反工作呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。高中級(jí)干部違法現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，僅20xx年就有4名省部級(jí)高官落馬，11名省部高官判刑。案件涉及金額巨大，動(dòng)輒金額數(shù)千萬(wàn)、上億、甚至數(shù)十億元，分子涉及來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)的金額不斷攀升。犯罪行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化，“裸官”跨境轉(zhuǎn)移贓款后外逃現(xiàn)象愈演愈烈，一些分子選擇先送子女留學(xué)、家人移民、然后通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)移資金到國(guó)外或在國(guó)外投資置業(yè)，一旦風(fēng)吹草動(dòng)就擇機(jī)出逃，滯留不歸逍遙法外。其中，官職高、涉案金額大的外逃官員大多逃往西方發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等移民國(guó)家;官職較低、涉案金額少的分子則選擇拉美、東歐或者其他中國(guó)周邊的一些國(guó)家。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，近30年來(lái)，我國(guó)外逃官員數(shù)量約為4000人，攜走資金約500多億美元，計(jì)算起來(lái)人均卷走約1億元人民幣。

　　依靠制度懲治和預(yù)防，是人類社會(huì)反的成功經(jīng)驗(yàn)，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是當(dāng)今法治國(guó)家預(yù)防和治理公職人員問(wèn)題的主要手段。比如，1978年美國(guó)頒布了《政府官員行為道德法》，開(kāi)始依法實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1989年，美國(guó)又頒布了《廣泛政府道德法》，對(duì)立法、行政和司法三個(gè)系統(tǒng)中的官員實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在反腐實(shí)踐中起到了良好的績(jī)效，不少美國(guó)高官都曾因?yàn)檫@項(xiàng)制度受到懲處。實(shí)踐證明，該制度是在全球化背景下有效地遏制的制度性構(gòu)建。

　　近年來(lái)我國(guó)大案要案不斷，公職人員尤其是中高層干部的行徑令人發(fā)指，很大程度上與制度缺失有關(guān)，尤其是與財(cái)產(chǎn)不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)密切相關(guān)。20xx年2月28日，國(guó)務(wù)院總理同網(wǎng)友在線交流時(shí)就有網(wǎng)友提出什么還不建立公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的問(wèn)題，總理回答說(shuō)：我認(rèn)為這個(gè)建議是正確的，這應(yīng)該是反對(duì)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，有助于監(jiān)察部門(mén)全面掌握公職人員的家庭財(cái)產(chǎn)狀況，尤其是在職期間財(cái)產(chǎn)來(lái)源變化情況以及其中涉及的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，及時(shí)對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施，變事后懲戒為主動(dòng)預(yù)防、提前介入，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員廉潔狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防患于未然。同時(shí)，按照有關(guān)制度和程序統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，開(kāi)設(shè)公眾查詢渠道，更有助于社會(huì)、群眾對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行有效地監(jiān)督，強(qiáng)化公職人員的自我約束能力，確保公權(quán)不被私用、濫用，樹(shù)立政府和公職人員的良好形象，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和支持。因此，完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度及其配套措施，既能有效預(yù)防和遏制行為的發(fā)生，也是加快中國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程的助推器，有利于提升政府能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二、學(xué)術(shù)研究綜述

　　國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者都認(rèn)為，建立和完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是反的最有效手段之一，對(duì)于治理問(wèn)題具有十分重要的意義。新加坡內(nèi)閣資政李光耀曾這么說(shuō)，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有建公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，反只能是鏡中花、水中月。由新西蘭的杰里米·波普編著的《反腐策略—來(lái)自透明國(guó)際的報(bào)告》一書(shū)是“透明國(guó)際”關(guān)于反腐倡廉研究的集中成果。它匯集了目前國(guó)際上開(kāi)展反斗爭(zhēng)的一些經(jīng)驗(yàn)。作者探究了目前猖撅的原因即制度的缺失，研究了去掉動(dòng)因后國(guó)家廉政制度的構(gòu)成，認(rèn)為公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)重要的廉政制度，值得推廣。

　　薛梅在《財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)的進(jìn)展及前景》一文中指出，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的應(yīng)有之義，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的著眼點(diǎn)雖然是防范公職人員的權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)行，但它的意義又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范疇，還是增強(qiáng)政治透明度、促進(jìn)政治民主化、公開(kāi)化的重要標(biāo)志。李恩俠在《出臺(tái)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度"遭遇的困境與對(duì)策》一文中統(tǒng)計(jì)，截止到20xx年3月，包括瑞典等北歐國(guó)家、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、泰國(guó)、印度、巴基斯坦、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、阿根廷、智利、尼日利亞、保加利亞、臺(tái)灣地區(qū)、澳門(mén)地區(qū)等97個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。趙栩瑩在《多角度出發(fā)推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》中指出，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受的損失。20xx年至20xx年5月，檢察機(jī)關(guān)立案查辦的貪賄犯罪案件中，涉及縣處級(jí)以上干部l3 192人，占立案總數(shù)的7.39%。由此，我們看出，越早采取堅(jiān)決措施解決問(wèn)題，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出臺(tái)越早，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范越健全，反的效果就越好，它所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越小。尤劍平、姚斌在《反腐倡廉期待我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)》一文中指出，從國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度雖然不可能杜絕，但對(duì)于震懾國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪行為，防腐倡廉，減少賄賂，避免更多的官員倒下，具有極大的、獨(dú)特的、積極的作用，甚至可以說(shuō)有著不可替代的作用。實(shí)施這項(xiàng)制度的許多國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，官員現(xiàn)象處于低水平狀態(tài)，有效地阻止了的滋生和蔓延。

　　國(guó)內(nèi)有些學(xué)者在研究中提出了完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的觀點(diǎn)和思路。黃巖在《財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體界定：原則與范圍》一文中自出，在我國(guó)，掌握公共權(quán)力的群體不僅僅是公務(wù)員，一部分國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位甚至是人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人的收入來(lái)自納稅人，他們手中掌握的公共權(quán)力和職位可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，存在的可能性，因此，有必要把財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體從公務(wù)員擴(kuò)大到公職人員。姚貝在《對(duì)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法思考》一文中指出，我國(guó)應(yīng)在《公務(wù)員法》中全面系統(tǒng)的規(guī)定國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，將這一制度以法律的形式確定下來(lái)，為預(yù)防職務(wù)犯罪提供更有約束力的法律依據(jù)，讓此制度真正起到反腐倡廉的作用。劉旭東在《新時(shí)期我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)踐及其完善措施——從思想觀念、制度和技術(shù)方面逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》一文中指出，可以考慮從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。從宏觀方面來(lái)看,要大力解放廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念;從微觀方面看,要切實(shí)從制度和技術(shù)方面來(lái)逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。蔡新燕在《中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的本土化構(gòu)建——基于制度移植的框架》一文中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就需要制度供給的外生變量來(lái)推進(jìn)，高層要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作決策和選擇。很多國(guó)家強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人和他的政治決心是財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要推動(dòng)力量，如美國(guó)，從羅斯福到里根、布什，無(wú)不積極突破重重阻力，推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

　　三、研究思路和方法

　　研究思路：公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是制度反腐的重要手段之一，對(duì)于一個(gè)國(guó)家反具有重要的意義和作用。雖然我國(guó)尚未建立真正意義上的完備的公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但早在上世紀(jì)90年代中央就出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告收入等內(nèi)容的相關(guān)文件，進(jìn)入二十一世紀(jì)，個(gè)別地方陸續(xù)開(kāi)始了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的試點(diǎn)和實(shí)踐。本文從人民主權(quán)、公益優(yōu)先的原則出發(fā)，通過(guò)對(duì)我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度起源、發(fā)展和現(xiàn)狀的研究，分析目前該項(xiàng)制度存在的問(wèn)題及其原因，借鑒法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的合理建議。

　　研究方法：本文將采取文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實(shí)例研究法等途徑進(jìn)行研究分析。

　　1、文獻(xiàn)研究法：通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于反領(lǐng)域方面的資料，以及研究、分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的期刊、論文等文獻(xiàn)資料，得出目前有關(guān)本題目的研究現(xiàn)狀，尤其是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的缺失。

　　2、比較研究法：通過(guò)對(duì)法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的研究和比較，總結(jié)國(guó)外制度的優(yōu)點(diǎn)，提出符合我國(guó)國(guó)情的政策建議。

　　3、實(shí)例研究法：通過(guò)對(duì)我國(guó)一些地方政府探索公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的研究，分析目前我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的問(wèn)題和原因。

　　四、可能的創(chuàng)新：

　　利用自己所學(xué)的人民主權(quán)理論、公益優(yōu)先理論為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行系統(tǒng)的分析，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，提出完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的具體建議，為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提供一定的參考。

　　五、研究框架

　　緒 論

　　一 研究背景和意義

　　二 相關(guān)文獻(xiàn)研究綜述

　　三 本文的相關(guān)概念

　　四、本文研究思路和方法

　　第一章 完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)意義

　　第一節(jié) 完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理論基礎(chǔ)

　　一、人民主權(quán)理論

　　二、公益優(yōu)先理論

　　第二節(jié) 完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性

　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

　　二、懲治和預(yù)防需要

　　三、政府和公職人員隊(duì)伍建設(shè)需要

　　第三節(jié) 完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的可行性

　　一、民主法治建設(shè)加快

　　二、公眾監(jiān)督力度加大

　　三、信息化技術(shù)發(fā)展迅速

　　第二章 我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　第一節(jié) 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀

　　一 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的探索歷程

　　二 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的地方實(shí)踐

　　第二節(jié) 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問(wèn)題

　　一 申報(bào)主體有限

　　二 申報(bào)范圍狹窄

　　三 申報(bào)內(nèi)容不公開(kāi)

　　四 申報(bào)核查無(wú)法實(shí)現(xiàn)

　　五 責(zé)任追究流于形式

　　第三節(jié) 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在問(wèn)題的原因分析

　　一 思想觀念束縛多

　　二 利益集團(tuán)阻力大

　　三 法律規(guī)范地位弱

　　四 配套制度監(jiān)督少

　　第三章 域外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示

　　第一節(jié) 歐美國(guó)家財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

　　一 美國(guó)

　　二 法國(guó)

　　第二節(jié) 亞洲及周邊地區(qū)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

　　一 新加坡

　　二 香港

　　第三節(jié) 對(duì)完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的啟示

　　一 立法保障必須到位

　　二 財(cái)產(chǎn)公開(kāi)必須到位

　　三 核查機(jī)制必須到位

　　四 懲戒措施必須到位

　　第四章 完善我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的對(duì)策

　　第一節(jié) 加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法建設(shè)

　　一 健全公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律體系

　　二 構(gòu)建公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的框架內(nèi)容

　　第二節(jié) 加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)范運(yùn)行

　　一 完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的配套措施

　　二 完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的責(zé)任追究機(jī)制

　　第三節(jié) 加強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理念建設(shè)

　　一 加強(qiáng)公職人員的廉潔教育

　　二 加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳普及 結(jié)語(yǔ)

　　六、主要參考文獻(xiàn)

　　[1]〔新西蘭〕杰瑞米·波普著。清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室譯:《制約— 建構(gòu)國(guó)家廉政體系》，中國(guó)方正出版社20xx年版。

　　[2]劉旭東。新時(shí)期我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)踐及其完善措施——從思想觀念、制度和技術(shù)方面逐步完善我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。中共杭州市委黨委學(xué)報(bào)，20xx年第三期。

　　[3]尤劍平、姚斌。反腐倡廉期待我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)。政工學(xué)刊，20xx年第8期，19頁(yè)。

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　　[6]趙栩瑩。多角度出發(fā)推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐，13頁(yè)。

　　[7]姚貝。對(duì)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法思考。法治與社會(huì)，20xx年第3期下，159頁(yè)。

　　[8]陳蔚。對(duì)建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的思考。唯實(shí)，20xx年第1期，80頁(yè)。

　　[9]江正平、馮潔。的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律完善。甘肅社會(huì)科學(xué)20xx年第3期，124頁(yè)。

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　　[11]勾玉華。當(dāng)前黨政干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在的問(wèn)題及其解決措施。中共成都市委黨校 ，23頁(yè)。

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　　[14]黃巖。財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體界定：原則與范圍。中州學(xué)刊，20xx年第3期，18頁(yè)。

　　[15]薛梅。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)的進(jìn)展及前景。新視野，20xx年第1期，48頁(yè)。

　　[16]施莉紅。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度勢(shì)在必行。現(xiàn)代企業(yè)文化，20xx年第9期，145頁(yè)。

　　[17]吳雷�！豆珓�(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》立法基礎(chǔ)研究。法制與社會(huì)，20xx年第3期下，12頁(yè)。

　　[18]蔡新燕。中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的本土化構(gòu)建——基于制度移植的框架。《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》20xx年第2期，62頁(yè)。

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　　[20]梅麗紅。我國(guó)推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的歷史考察。理論文萃，20xx年第4期，24頁(yè)。

　　[21]李恩俠。構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的反終端機(jī)制——以制定《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》為起點(diǎn)。四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx年第4期，25頁(yè)。

　　[22]袁峰。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息公示機(jī)制探析。江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx年第3期，101頁(yè)。

　　[23]王立梅。國(guó)外反制度設(shè)計(jì)的有效性及啟示。嶺南學(xué)刊，20xx年第5期，41頁(yè)。

　　[24]倪才龍、耿建。建立健全我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的若干問(wèn)題。上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 20xx年3月第17卷第2期，42頁(yè)。

　　[25]鄭重。建立我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律考量。青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)20xx年第5期，46頁(yè)。

　　[26]袁東生。我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決路徑。理論視野，20xx年第11期，49頁(yè)。

　　[27]鹿斌、楊放。國(guó)內(nèi)外官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度探討。陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx年l1月第24卷第4期。

　　[28]蔣云根。國(guó)外財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度化建設(shè)與啟示。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，20xx年5月下。

碩士畢業(yè)論文開(kāi)題2

　　【摘要】醫(yī)藥行業(yè)的研究生一直供不應(yīng)求，但是近年來(lái)由于種種原因，就業(yè)率也出現(xiàn)了滑坡。因此，筆者對(duì)沈陽(yáng)藥科大學(xué)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生進(jìn)行了就業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，分析了數(shù)據(jù)結(jié)果之后，對(duì)相應(yīng)的引導(dǎo)對(duì)策進(jìn)行了探析，以求能夠增強(qiáng)藥學(xué)類碩士研究生的就業(yè)能力。

　　【關(guān)鍵詞】藥學(xué) 碩士 就業(yè) 調(diào)查

　　醫(yī)藥行業(yè)素有朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) 的美譽(yù)，藥學(xué)類碩士研究生一直供不應(yīng)求，因此近年來(lái)各高校紛紛開(kāi)設(shè)藥學(xué)相關(guān)專業(yè)。

　　據(jù)《中國(guó)藥學(xué)年鑒》20xx年卷統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有碩士學(xué)位授權(quán)的單位達(dá)到了173個(gè)，專業(yè)點(diǎn)600個(gè)。由于大規(guī)模連年擴(kuò)招、學(xué)生整體素質(zhì)下降、金融危機(jī)沖擊等多方面的原因，近幾年就業(yè)率也出現(xiàn)了滑坡。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，必須有清醒的認(rèn)識(shí)，更應(yīng)重視藥學(xué)類碩士研究生的就業(yè)工作。為此，筆者對(duì)沈陽(yáng)藥科大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生的擇業(yè)觀進(jìn)行了調(diào)查，探析學(xué)生就業(yè)心態(tài)，找出問(wèn)題所在，探討引導(dǎo)對(duì)策，以增強(qiáng)藥學(xué)類碩士研究生的就業(yè)能力。

　　本次調(diào)查共隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷93份，其中男生51人，女生42人，總回收率為93％。

　　一、對(duì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)調(diào)查顯示，有27．96％的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，35．48％認(rèn)為有點(diǎn)嚴(yán)峻，32．26％認(rèn)為一般，即超過(guò)六成的畢業(yè)生對(duì)目前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度已有認(rèn)識(shí)，也有三成左右的學(xué)生較為樂(lè)觀。基于這種認(rèn)識(shí)，60．22％畢業(yè)生選擇就業(yè)，20．43％選擇考博，其余則分別選擇創(chuàng)業(yè)、出國(guó)等�？疾�從一定程度上成為了碩士生躲避就業(yè)壓力的途徑，應(yīng)給予正確引導(dǎo)。

　　二、對(duì)職業(yè)的期望大部分碩士畢業(yè)生還是期望能夠進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等較為穩(wěn)定的單位(分別為30．1％和33．33％)，但隨著觀念的轉(zhuǎn)變，也有不少畢業(yè)生選擇去企業(yè)開(kāi)拓自己的事業(yè)。整體說(shuō)來(lái)時(shí)代的獨(dú)生子女特點(diǎn)仍然存在，碩士研究生在就業(yè)過(guò)程中求穩(wěn)有余，開(kāi)創(chuàng)性不足。有關(guān)地域的選擇，則主要集中在京津滬地區(qū)(40．86％)及東南部沿海地區(qū)(31．18％)，僅有極少部分同學(xué)愿意到小城鎮(zhèn)和國(guó)家需要的邊遠(yuǎn)地區(qū)及農(nóng)村去。

　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)在深度和廣度上的全面開(kāi)展，小城市、中西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)人才的需求越來(lái)越迫切。但研究生就業(yè)卻并未與這一需求相適應(yīng)，就業(yè)地域不均衡性十分嚴(yán)重，是目前及今后應(yīng)該需要引導(dǎo)和教育的地方。

　　在薪資問(wèn)題上，超過(guò)六成的人希望可以拿到4000元以上的薪資，僅有少數(shù)人接受薪資低于3000元。同時(shí)，接近一半的人希望2年后單位就能給自己加薪，接受4年以后加薪的人僅占6．45％。在調(diào)查中，有一半人表示當(dāng)意向的單位給不到其所期望的薪酬時(shí)會(huì)放棄該單位(34．41％ )或推遲簽約(16．13％)；另外，有45．16％的人表示，如果超出期望時(shí)間，職位或薪酬仍未獲提高時(shí)會(huì)選擇跳槽。上述結(jié)果顯示， 目前碩士研究生對(duì)職位報(bào)酬的期望值較高，但自身穩(wěn)定性卻較差，存在浮躁心理，對(duì)待工作不夠踏實(shí)肯干，缺乏做科研的吃苦精神，如不進(jìn)行正確的引導(dǎo)，既不利于其自身的成長(zhǎng)也不利于我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、影響畢業(yè)生就業(yè)選擇的因素

　　畢業(yè)生在求職時(shí)對(duì)單位的關(guān)注點(diǎn)主要集中在薪酬福利和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)上，將近七成的人將這兩點(diǎn)視為首要條件，其次是企業(yè)發(fā)展前景，而對(duì)企業(yè)文化理念和員工培訓(xùn)等普遍不太在意。表面上看關(guān)注工作地域的人較少，但實(shí)際上高薪酬的單位一般都集中在發(fā)達(dá)城市和地區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，加之年齡偏大，畢業(yè)生們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)的功利性也有所增加，具體表現(xiàn)在過(guò)分關(guān)注短期收益，急于收回教育投資成本，忽視長(zhǎng)期累積等方面。

　　通過(guò)調(diào)查，大部分人都認(rèn)為所學(xué)專業(yè)及自身綜合素質(zhì)能力決定著面試的成敗，政治面貌、導(dǎo)師名氣和成績(jī)好壞對(duì)就業(yè)也有一定影響。這與藥學(xué)類院校專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)相吻合，也表明畢業(yè)生對(duì)各單位的用人標(biāo)準(zhǔn)有較為清晰的認(rèn)識(shí)。

　　四、畢業(yè)生的就業(yè)途徑和需求就業(yè)信息畢業(yè)生的求職途徑主要還是依賴于校園招聘會(huì)(75．27％)，不過(guò)，由于碩士研究生的綜合能力相對(duì)較強(qiáng)，求職途徑也較本科生廣泛，包括求助于親戚朋友、自行上人才網(wǎng)站應(yīng)聘等。從需求信息來(lái)看，畢業(yè)生主要希望得到更多的單位信息(58．06％)和應(yīng)聘技巧指導(dǎo)(50．54％)，也有部分人希望有求職心理輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)和專業(yè)出路的指導(dǎo)。

　　五、學(xué)業(yè)規(guī)劃狀況及對(duì)行業(yè)關(guān)注度有41．94％的畢業(yè)生表示對(duì)研究生生涯做過(guò)規(guī)劃，更多的人(47．31％)則表示未做過(guò)規(guī)劃，另有11．83％的人持無(wú)所謂態(tài)度。在就讀研究生時(shí)期，34．41％的人經(jīng)常關(guān)注藥品行業(yè)的動(dòng)態(tài)，54．84％的人偶爾關(guān)注，1O．75％則從未關(guān)注。醫(yī)藥行業(yè)的興衰成敗客觀上影響著藥學(xué)類畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)、事業(yè)發(fā)展的空間。因此，藥學(xué)類畢業(yè)生首先應(yīng)對(duì)自己今后所從事的行業(yè)及其所處的環(huán)境做好充分而深入的了解，并對(duì)自己的研究生生涯做相應(yīng)規(guī)劃。而問(wèn)卷調(diào)查中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不容樂(lè)觀，藥學(xué)類學(xué)生對(duì)醫(yī)藥行業(yè)事業(yè)的淡漠值得我們深思。

　　綜合調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，可以看出藥學(xué)類研究生近年來(lái)的就業(yè)率滑坡現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單的歸咎于客觀原因，更大程度上是其自身存在問(wèn)題所導(dǎo)致的。作為高校教育者，我們應(yīng)該積極開(kāi)展碩士研究生的就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助碩士研究生樹(shù)立正確的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，也必須將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，時(shí)刻牢記只有胸懷國(guó)家，民族才有希望。學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳和講解，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，在研究生人學(xué)初始就應(yīng)該幫助其設(shè)定人生目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)生涯。在學(xué)期間的研究生們應(yīng)盡可能廣泛地涉獵相關(guān)學(xué)科，時(shí)刻關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)的動(dòng)態(tài)，提高社會(huì)責(zé)任感，只有這樣，國(guó)家的醫(yī)藥行業(yè)才能健康、良性地發(fā)展，進(jìn)而才能為畢業(yè)生們提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

碩士畢業(yè)論文開(kāi)題3

　　一、論文題目

　　非正式金融法律規(guī)制研究

　　二、選題意義的研究

　　作為一種提供資金融通服務(wù)的金融形式，對(duì)其加以法律規(guī)制，既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是理論問(wèn)題。30余年改革開(kāi)放，非正式金融支持了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)資金的極度匱乏現(xiàn)象，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然則，長(zhǎng)期以來(lái)，非正式金融在中國(guó)是個(gè)頗有爭(zhēng)議的議題。一方面，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，其內(nèi)生性推動(dòng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;另一方面，長(zhǎng)期體制外循環(huán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定負(fù)面影響，影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定與實(shí)施，甚至對(duì)正常的金融秩序造成影響。為此，我國(guó)政府對(duì)于非正式金融的“管制”是較嚴(yán)苛的，但效果并不明顯。

　　金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐債危機(jī)持續(xù)不斷，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇挫折、國(guó)內(nèi)通脹壓力不減、股市樓市財(cái)富效應(yīng)暗淡的情況下，大量民間資金流向民間借貸行業(yè)有其必然性，借助民間借貸渠道，眾多求貸無(wú)門(mén)的中小企業(yè)獲得了寶貴的資金“輸血”。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無(wú)疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實(shí)證。民間借貸如果演化為純粹的資金炒作，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐，那只能是擊鼓傳花的游戲，風(fēng)險(xiǎn)終會(huì)爆發(fā)。面對(duì)如此現(xiàn)狀，正視非正式金融成為必然，對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急，近年來(lái)中央乃至地方相繼對(duì)民間借貸這種非正式金融形式及其組織進(jìn)行規(guī)范正是現(xiàn)實(shí)所迫，但就法律規(guī)范本身而言，目前對(duì)于非正式金融的規(guī)范位階過(guò)低，多集中于部門(mén)規(guī)章與司法解釋，這并不能解決中國(guó)面臨的民間融資問(wèn)題。

　　本文通過(guò)分析非正式金融法律規(guī)制的必要性、比較發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐，提出中國(guó)非正式金融契約治理與監(jiān)管并行的規(guī)制路徑，通過(guò)監(jiān)管邊界的設(shè)定，具體設(shè)計(jì)中國(guó)非正式金融的法律規(guī)制，以希將非正式金融的風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可承受范圍內(nèi)，并借此發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規(guī)制”和變“堵”為“疏”的理念以及監(jiān)管邊界設(shè)定的思路，全文貫穿著對(duì)非正式金融的寬容思想。文章創(chuàng)新之處在于將非正式金融的契約治理機(jī)制與適度監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，設(shè)定監(jiān)管邊界。

　　同時(shí)將司法系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)在非正式金融發(fā)展中所起的作用加以疏理，對(duì)于浙江省通過(guò)司法“試錯(cuò)”來(lái)反應(yīng)非正式金融的創(chuàng)新進(jìn)行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現(xiàn)有非正式金融立法環(huán)境不變的情況下，通過(guò)地方司法的改革來(lái)適應(yīng)非正式金融不斷創(chuàng)新的路徑也是可行的;司法可以第一位次的解決非正式金融糾紛，如民間借貸糾紛等。全文貫穿著實(shí)證分析方法，并在第四章中就契約治理機(jī)制的論述過(guò)程中，對(duì)于各種具體非正式金融行為的法律規(guī)制進(jìn)行了具體論述，同時(shí)對(duì)于非正式金融的監(jiān)管制度進(jìn)行了初步構(gòu)建。非正式金融的研究不僅對(duì)于中小企業(yè)融資、民間資本的投資渠道具有一定現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于中國(guó)金融法律制度的完善也具有一定意義，彌補(bǔ)了法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ诜钦�式金融法律�?guī)制系統(tǒng)研究的不足。

　　三、課題的基本內(nèi)容

　　30余年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)并不足以說(shuō)明其在正規(guī)金融體系中的地位，其中企業(yè)數(shù)量占比為99%的中小企業(yè)，占GDP比重為55.16%，占全國(guó)新增產(chǎn)值比重為74.17%，占社會(huì)銷(xiāo)售額比重為58.19%，占稅收比重為46.12%，占出口總額比重為62.13%，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位比重為75%左右。

　　但只有極小數(shù)的中小企業(yè)可以從正規(guī)銀行類金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金，如同KelleeS.Tsai所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分卻缺失正規(guī)信貸，民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有直接受益于國(guó)有銀行的信貸配置。同時(shí)，證券市場(chǎng)的門(mén)檻又將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門(mén)外，在無(wú)法從正規(guī)金融系統(tǒng)融入資金的情況下，多數(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期、產(chǎn)能擴(kuò)張期或者經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，選擇了非正式金融。

　　與此同時(shí)，中國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了資金逆向流出現(xiàn)象，農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農(nóng)村信用社全部改制成商業(yè)銀行，成為與大型商業(yè)銀行類似的運(yùn)營(yíng)模式，可能會(huì)隨著大型商業(yè)銀行在農(nóng)村的萎縮而逐漸縮容。面對(duì)此格局，在農(nóng)村長(zhǎng)期的金融體系中，非正式金融發(fā)揮了重要的不可替代的作用。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的非正式金融，又如何陷入風(fēng)波之中?非正式金融是否比正規(guī)金融體系更加脆弱，更易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，否則政府何以將絕大多數(shù)非正式金融視為非法，予以取締而快之?基于一系列疑惑以及近年來(lái)民間借貸風(fēng)波的發(fā)生，本文試圖對(duì)非正式金融的法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)范進(jìn)行疏理，并采取歷史、經(jīng)濟(jì)、比較以及實(shí)證的分析方式探究我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀，及我國(guó)民間借貸糾紛大規(guī)模發(fā)生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業(yè)間借貸不斷地變相發(fā)展的制度動(dòng)因，同時(shí)通過(guò)對(duì)境外有關(guān)非正式金融法律規(guī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疏理與比較，最終對(duì)我國(guó)非正式金融的法律規(guī)制路徑進(jìn)行思考�；�于這一思路，全文的研究分為五章層層展開(kāi)。

　　第一章是全文的理論根基，從非正式金融內(nèi)涵與外延的界定著手，通過(guò)非正式金融生成邏輯的多維分析以及非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析，為后文的法律規(guī)制確定理論基石。有關(guān)非正式金融內(nèi)涵的界定是仁者見(jiàn)仁，但關(guān)鍵在于其是否受到監(jiān)管、是否納入政府金融監(jiān)管體系，處于金融監(jiān)管體系之外的各種金融組織及各種資金融通活動(dòng)統(tǒng)稱為非正式金融。換言之，非正式金融是指不受政府對(duì)于資本金、儲(chǔ)備金和流動(dòng)性、存貸利率限制、強(qiáng)制性信貸目標(biāo)以及審計(jì)報(bào)告等要求約束的金融組織和金融活動(dòng)的總和�；�于這一內(nèi)涵的界定，非正式金融區(qū)別于民營(yíng)金融、非法金融等，同時(shí)具體的非正式金融活動(dòng)包括民間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資、非金融企業(yè)間借貸(文章并不贊成將其排除在民間借貸范圍之外)、通過(guò)私人錢(qián)莊與合會(huì)進(jìn)行的金融活動(dòng)、錢(qián)中與銀背等中介組織進(jìn)行的金融活動(dòng)、P2P網(wǎng)絡(luò)信貸以及各類非法集資行為、影子銀行的行為等等，只要滿足其內(nèi)涵均可以確定為非正式金融范疇。

　　對(duì)于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結(jié)構(gòu)與政府的“父愛(ài)主義”入手提出非正式金融在當(dāng)代中國(guó)生成的特殊環(huán)境，并且對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期存在的金融抑制政策加以分析，同時(shí)對(duì)非正式金融生成的制度動(dòng)因進(jìn)行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融權(quán)威機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，最后通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發(fā)展提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。文章一方面強(qiáng)調(diào)非正式金融生成的邏輯機(jī)理，另一方面對(duì)非正式金融長(zhǎng)期隱蔽運(yùn)營(yíng)所造成的社會(huì)問(wèn)題以及金融本身的脆弱性進(jìn)行論證，從而為非正式金融的法律規(guī)制提供基石。

　　依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務(wù)能力的組織或者個(gè)人，只是通過(guò)不斷舉借新債償還舊債時(shí)，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即極易發(fā)生危機(jī)，而溫州民間借貸風(fēng)波的發(fā)生即有此等因素的作用。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)所存在的信息不對(duì)稱性、外部性及壟斷問(wèn)題，通過(guò)政府公權(quán)力的介入，初步是可以解決的，但其不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些監(jiān)管被俘獲的問(wèn)題，故而如何將這種公權(quán)力的介入控制在一定邊界內(nèi)，即對(duì)非正式金融的監(jiān)管控制在必要的范圍內(nèi)，進(jìn)行適度地監(jiān)管成為各界所關(guān)注的問(wèn)題。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內(nèi)生演化而來(lái)的規(guī)則互補(bǔ)、金融法律制度的供給是否滿足社會(huì)需求，這一系列問(wèn)題亦成為非正式金融法律規(guī)制的必要前提。

　　第二章就非正式金融法律規(guī)制現(xiàn)狀加以闡釋。通過(guò)溫州民間借貸風(fēng)波的簡(jiǎn)要論述，引出中國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程，此后對(duì)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從而尋找出如此管制強(qiáng)度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴(kuò)張的制度原因，進(jìn)而為變非正式金融“管制”為“法律規(guī)制”提供法律制度上的現(xiàn)實(shí)原因，也為后文“契約治理”與適度監(jiān)管的規(guī)制路徑的提出提供法律制度基礎(chǔ)。

　　一國(guó)的金融法律制度一般都會(huì)基于金融穩(wěn)定、安全的考量，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景出發(fā)，確定具體的金融法律制度。為此，從1949年至今，我國(guó)對(duì)于非正式金融的法律態(tài)度前后有所變化，從建國(guó)初期的提倡私人借貸到此后一段時(shí)間的絕對(duì)禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態(tài)。對(duì)于當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)基本是不可能的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也就成為當(dāng)時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的首要選擇，這種強(qiáng)制性積累機(jī)制適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

　　然而在改革開(kāi)放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，政府對(duì)非正式金融的管制也有所松動(dòng)，故而得到前所未有的發(fā)展。然而，20世紀(jì)90年代初的投資過(guò)熱現(xiàn)象，以及諸如沈太福、鄧斌事件的發(fā)生，和1993年-1995年期間大量金融法律法規(guī)相繼出臺(tái)，又適逢1997年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生，促成了新一輪金融嚴(yán)管政策。故而，在20世紀(jì)90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規(guī)制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織。20xx年，相關(guān)法律制度開(kāi)始松動(dòng)，中央對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出36條，同時(shí)促進(jìn)了民間資本向金融領(lǐng)域的發(fā)展，而20xx年有關(guān)民間資本36條的出臺(tái)，更是為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域提供了決定性的法律基礎(chǔ)，從而對(duì)非正式金融的管制有所松動(dòng)。

　　現(xiàn)有規(guī)制非正式金融的法律規(guī)范多集中于金融行政法規(guī)、規(guī)章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。這種將民間借貸限制于自然人間、自然人與企業(yè)組織之間的借貸，排除非金融企業(yè)間借貸行為的規(guī)定，以及民間借貸利率四倍以上不受法律保護(hù)，同時(shí)又通過(guò)中國(guó)人民銀行的金融規(guī)章將其確定為“爆收益”行為，卻無(wú)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，等等一系列法律制度上的不完善，憱就了非正式金融管制的低績(jī)效。文章通過(guò)規(guī)范分析方法闡述了非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的低績(jī)效與嚴(yán)管制的現(xiàn)狀，為第四章論述私人契約治理與適度監(jiān)管路徑提供邏輯基礎(chǔ)。

　　第三章圍繞發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為后文的論證提供比較分析的基礎(chǔ)。本章分為兩部分，即發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)有關(guān)非正式金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，并且將對(duì)中國(guó)非正式金融發(fā)展的啟示融合于其中;發(fā)展中國(guó)家則以非洲撒哈拉以南國(guó)家小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、南非《國(guó)家信貸法》的規(guī)制實(shí)踐以及亞洲孟加拉格萊珉銀行的成功發(fā)展為例，為我國(guó)小型金融組織的發(fā)展提供參考。而南非《國(guó)家信貸法》的簡(jiǎn)要闡述為我國(guó)民間職業(yè)放貸人的規(guī)范提供了可資借鑒之處。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、日本，抑或是發(fā)展中國(guó)家的非洲諸國(guó)，以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，既重視非正式金融固有的契約治理模式，同時(shí)考慮差異化監(jiān)管，并且非正式金融的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)法制的先行。

　　第四章圍繞非正式金融法律規(guī)制理念的重新樹(shù)立、契約治理與適度監(jiān)管的論證展開(kāi)。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)安全、穩(wěn)健、有效等理念，然而在非正式金融法律規(guī)制過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“管制”，造成自由與效率價(jià)值的忽視，甚至是公平的喪失，并不符合非正式金融規(guī)制現(xiàn)實(shí)需求，更不利于非正式金融的規(guī)范化健康運(yùn)作，必須重新樹(shù)立理念價(jià)值，客觀地認(rèn)識(shí)非正式金融與正規(guī)金融法律規(guī)制的區(qū)別。強(qiáng)調(diào)效率理念：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用;自由理念：賦予公民、企業(yè)一定的融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮;公平價(jià)值：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立;保障安全價(jià)值：需要適度監(jiān)管;最終實(shí)現(xiàn)正式規(guī)范與非正式規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)。

　　非正式金融之所以能夠長(zhǎng)期存在并得以發(fā)展，除了具有多維度的生存空間，在缺乏有效的法律機(jī)制保護(hù)情況下，其特有的私人治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用。然而，無(wú)論是非正式金融的隱性擔(dān)保機(jī)制(緣約文化)、基于長(zhǎng)期合作與重復(fù)博弈形成的聲譽(yù)執(zhí)行機(jī)制，抑或是團(tuán)體貸款中的連帶責(zé)任(同行壓力)，都是以社會(huì)資本和聲譽(yù)價(jià)值為基礎(chǔ)，其運(yùn)作機(jī)理的關(guān)鍵在于交易者聲譽(yù)信息的傳遞，以及對(duì)不良聲譽(yù)懲罰的可置信性。但其受限于特定的社區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)法應(yīng)對(duì)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于超出血緣、地緣、親緣關(guān)系的非正式金融，這種私人治理機(jī)制的效用不斷弱化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，信息不對(duì)稱問(wèn)題、交易不確定性問(wèn)題依然會(huì)困擾非正式金融的正常發(fā)展，再加上長(zhǎng)期在法律體系之外運(yùn)營(yíng)，無(wú)法得到法律的保護(hù)，對(duì)于組織化程度較低的非正式金融而言，缺乏有效的風(fēng)控機(jī)制，這些都對(duì)非正式金融的可持續(xù)發(fā)展、投資者的利益保護(hù)不利，為此，需要來(lái)自于第三方的法律治理機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這些治理空隙，并矯正這些私人治理機(jī)制失效的領(lǐng)域。

　　法律治理機(jī)制對(duì)于私人治理機(jī)制的彌合，需要控制在一定范圍內(nèi)，即政府公權(quán)力的介入，需要有一定的邊界，換言之，需要設(shè)定非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界，為非正式金融的私人治理與政府監(jiān)管提供一個(gè)可行的平衡點(diǎn)。對(duì)于監(jiān)管模式的選擇上，文中并不贊成在目前的中國(guó)實(shí)行自律性監(jiān)管為主、政府監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，而是仍以政府監(jiān)管為主，充分重視自律性監(jiān)管及非正式金融領(lǐng)域存在的非正式制度。通過(guò)立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及交易活動(dòng)等監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)皆為惘然。

　　第五章探討司法對(duì)非正式金融的保障。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對(duì)于體制外運(yùn)營(yíng)的非正式金融而言，在自身私人治理機(jī)制無(wú)法解決契約糾紛時(shí)，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機(jī)制也是其最后的保障，同時(shí)，司法能動(dòng)性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問(wèn)題，同時(shí)也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽(yáng)光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認(rèn)其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門(mén)的適時(shí)護(hù)航、司法部門(mén)的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。

　　四、課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問(wèn)題，通過(guò)二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動(dòng)因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當(dāng)性提供了依據(jù)。然而，非正式金融長(zhǎng)期以來(lái)隱蔽經(jīng)營(yíng)，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會(huì)問(wèn)題同樣不可小覷。無(wú)論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對(duì)非正式金融加以進(jìn)一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機(jī)制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機(jī)制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。

　　行文至此，本文已經(jīng)初步對(duì)非正式金融的法律規(guī)制路徑問(wèn)題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機(jī)制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹(shù)、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結(jié)論：

　　1.非正式金融作為一種內(nèi)生自發(fā)性金融形式，具有多種存在的制度動(dòng)因，并不會(huì)因?yàn)檎�府的�?yán)厲打擊而減少，近年來(lái)民間借貸規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說(shuō)明非正式金融的存在絕非是可以通過(guò)嚴(yán)刑峻罰來(lái)加以壓制的，適當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)其合理性與正當(dāng)性是規(guī)范非正式金融的必要前提。

　　2.以尊重非正式金融契約的私人治理機(jī)制為基礎(chǔ)的法律治理機(jī)制，進(jìn)行適度監(jiān)管是其法律治理機(jī)制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過(guò)多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國(guó)非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。對(duì)非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門(mén)介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進(jìn)行適度地監(jiān)管。

　　3.進(jìn)行適度監(jiān)管，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式�？紤]到監(jiān)管主體的不同、市場(chǎng)自治程度、我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認(rèn)為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國(guó)的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場(chǎng)的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達(dá)到一定水平時(shí)，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系。

　　4.對(duì)于非正式金融監(jiān)管的各種制度設(shè)計(jì)，其前提離不開(kāi)法律對(duì)非正式金融的適度承認(rèn)。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對(duì)各種非正式金融組織的規(guī)定過(guò)于粗疏，在規(guī)制實(shí)踐中，司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無(wú)法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，部分地區(qū)通過(guò)地方司法“試錯(cuò)”的方式對(duì)非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級(jí)人民法院，甚至是溫州市中級(jí)人民法院，出臺(tái)了一系列領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。但是對(duì)于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。

　　綜上所述，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，是一個(gè)綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認(rèn)，同時(shí)需要行政監(jiān)管部門(mén)的維護(hù)，以及司法部門(mén)的最后保障。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。

　　本文的研究尚有未盡事宜，譬如對(duì)非正式金融具體行為的規(guī)制論證，尤其是實(shí)證方法的運(yùn)用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時(shí)間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無(wú)錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動(dòng)中得到完全驗(yàn)證，然而，對(duì)于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實(shí)地調(diào)研收集的資料所進(jìn)行的思考與寫(xiě)作，而且會(huì)繼續(xù)這一本土化的“草根學(xué)問(wèn)”。

　　五、論文提綱

　　目錄

　　導(dǎo)言

　　一、問(wèn)題的提出

　　二、選題意義

　　三、非正式金融研究文獻(xiàn)述評(píng)

　　四、研究思路與方法

　　第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析

　　第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定

　　一、非正式金融概念的厘清

　　二、非正式金融類型的界定

　　三、非正式金融的特性分析

　　第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析

　　一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛(ài)主義”

　　二、非正式金融：金融抑制政策使然

　　三、非正式金融：制度動(dòng)因

　　四、非正式金融：交易成本分析

　　五、非正式金融：有利于競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)化

　　六、非正式金融：個(gè)人與企業(yè)的選擇

　　第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析

　　一、政治學(xué)基礎(chǔ)：公共利益理論

　　二、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：金融脆弱性理論

　　三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：法律制度的普適性準(zhǔn)則和制度的供給需求關(guān)系.

　　本章小結(jié)

　　第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求--我國(guó)非正式金融法律

　　規(guī)制的發(fā)展歷程及其問(wèn)題

　　第一節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程

　　一、1949-1978年：從提倡私人借貸到絕對(duì)禁止

　　二、1978年-1995年：適度寬松，但仍對(duì)非正式金融進(jìn)行抑制的時(shí)期76

　　三、1995-20xx年：非正式金融的嚴(yán)格管制期

　　四、20xx-2010年：雖有限制但法律開(kāi)始松動(dòng)

　　五、20xx年至今：進(jìn)一步放寬非正式金融管制

　　第二節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀

　　一、非正式金融的法律地位

　　二、對(duì)非正式金融采取的管制措施與管制主體

　　三、非正式金融的法律責(zé)任

　　第三節(jié)我國(guó)非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷

　　一、管制強(qiáng)度高、績(jī)效低

　　二、金融管制理念的偏差

　　三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全

　　本章小結(jié)

　　第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示

　　第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示

　　一、美國(guó)非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行

　　二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國(guó)

　　三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無(wú)盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行

　　第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實(shí)踐與啟示

　　一、撒哈拉以南非洲國(guó)家的金融自由化改革--小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展

　　二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行

　　三、強(qiáng)制替代的代表：20世紀(jì)50年代的印度、泰國(guó)

　　四、契約治理的典范：臺(tái)灣

　　本章小結(jié)

　　第四章我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想

　　第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹(shù)

　　一、效率：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用

　　二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮

　　三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立

　　四、安全：適度監(jiān)管

　　五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)

　　第二節(jié)我國(guó)非正式金融的契約治理

　　一、契約自由與契約治理

　　二、非正式金融契約治理機(jī)制現(xiàn)狀

　　三、非正式金融契約的法律治理機(jī)制對(duì)私人治理機(jī)制的彌補(bǔ)與矯正

　　第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析

　　一、監(jiān)管理論述評(píng)

　　二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析

　　三、非正式金融監(jiān)管成本分析

　　四、非正式金融監(jiān)管的供給強(qiáng)度邊界及其影響因素分析

　　五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析

　　第四節(jié)我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)

　　一、非正式金融監(jiān)管模式的選

　　二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定

　　三、我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計(jì)

　　第五章司法介入非正式金融的路徑分析

　　第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析

　　一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高

　　二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后

　　三、監(jiān)管有效與無(wú)效論下的司法介入

　　第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇--以“先行先試”和司法能動(dòng)性為視角

　　一、地方司法“試錯(cuò)“的可能性

　　二、能動(dòng)性下的地方司法

　　三、地方司法與地方行政的良性互動(dòng)及司法能動(dòng)性對(duì)立法革新的推動(dòng)

　　第三節(jié)地方司法“試錯(cuò)”邊界分析

　　一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性

　　二、地方司法“試錯(cuò)”主體的限定與時(shí)間、范圍的限制及監(jiān)督救濟(jì)

　　三、司法的能動(dòng)性不能取代立法

　　四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問(wèn)題

　　本章小結(jié)

　　結(jié)語(yǔ)

　　參考文獻(xiàn)