2017房產(chǎn)改革方案
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2016年12月29日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議總結(jié)了2016年財(cái)政工作，研究部署2017年財(cái)政工作。會(huì)議提出2017年要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案等任務(wù)。對(duì)于房地產(chǎn)稅，卻只字未提。
財(cái)稅體制改革方面，會(huì)議指出要推動(dòng)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、加快制定中央與地方收入劃分總體方案，建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。
財(cái)稅改革最艱難的部分“中央和地方事權(quán)和責(zé)任劃分改革”以及影響范圍廣的“個(gè)稅”等其他稅調(diào)整均有定調(diào)，對(duì)外界一直關(guān)注的“房地產(chǎn)稅”卻只字未提。對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，“個(gè)稅改革肯定會(huì)早于房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅肯定更難，恐怕還得推后。”
去年下半年以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)上演了一場(chǎng)暴漲神話，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)一路“高歌猛進(jìn)”，緊接著又迎來(lái)了一輪輪史上最嚴(yán)的密集短促的樓市調(diào)控政策，最終有了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次定調(diào)，“房子是用來(lái)住的，不是炒的”，并提出“建立房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制五大手段”的討論。
千呼萬(wàn)喚的“長(zhǎng)效機(jī)制”再次提出，并部署了具體任務(wù)，這或給市場(chǎng)吃了一個(gè)定心丸，普通購(gòu)房者似乎又看到了“住有所居”的希望。然而，“長(zhǎng)效機(jī)制”牽扯甚廣，有學(xué)者坦言，三五年都難建立。所以，學(xué)者和普通百姓關(guān)注點(diǎn)和期望點(diǎn)更多集中在了“房地產(chǎn)稅”，有的甚至認(rèn)為“僅此一招便能致敵。”
楊志勇認(rèn)為房地產(chǎn)稅不能盲目推進(jìn)，即使推出，也要考慮利益協(xié)調(diào)和房地產(chǎn)的'稅負(fù)問題。“涉及到利益協(xié)調(diào)方面，應(yīng)看房?jī)r(jià)和收入比例問題，比如福利分房，收入沒跟上去，現(xiàn)在讓交稅估計(jì)有困難。稅負(fù)方面，房地產(chǎn)的增值稅、企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅有多少，各種各樣的收費(fèi)都要考慮，房地產(chǎn)所能承載的稅負(fù)、各種負(fù)擔(dān)是有限的。中國(guó)直接來(lái)自房地產(chǎn)的稅種，有房產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅。2011、2012年以來(lái)每年提供的收入占稅收總收入比例10%以上。房地產(chǎn)行業(yè)還提供了大量營(yíng)業(yè)稅(增值稅)、企業(yè)所得稅收入。如果要說(shuō)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)再收稅，比較一些國(guó)家已經(jīng)收房地產(chǎn)稅的稅收總收入有多少再考慮下一步。支付能力是一樣的，我已經(jīng)付了很多錢，你再讓我付，我可能沒有這個(gè)能力。”
國(guó)土資源調(diào)控部和監(jiān)測(cè)司巡視員董祚繼曾表示，“房地產(chǎn)稅遲早要推出，但也要把握好度，畢竟大部分人是有房子的，過頭了，影響會(huì)更大，關(guān)系更大。所以，力度和時(shí)機(jī)要把握好，估計(jì)最終出臺(tái)還需要一段時(shí)間。雖然很難，哪怕起點(diǎn)低，也要先起步。”
房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，一些學(xué)者建議可以先在房?jī)r(jià)上漲幅度大的熱的城市啟動(dòng)，之后再全國(guó)推出。楊志勇認(rèn)為，“‘啟動(dòng)’如果理解為研究沒問題，理解為開征，不太可能，也不適合再試點(diǎn)。”
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