新國(guó)家安全法體現(xiàn)“總體國(guó)家安全觀”的“全民性”

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》是一部以“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)、調(diào)整國(guó)家安全領(lǐng)域各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)性法律。與1993年國(guó)家安全法相比，新國(guó)家安全法在內(nèi)容上最大的特征就是它所揭示的“總體國(guó)家安全觀”所蘊(yùn)含的“全民性”。1993年國(guó)家安全法具有很強(qiáng)的專業(yè)性，是專門規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)反間諜工作的法律，該法的內(nèi)容只涉及部分領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)事項(xiàng);新國(guó)家安全法則以“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)，將維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)擴(kuò)展到國(guó)家治理和社會(huì)治理的所有領(lǐng)域，將維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任主體范圍從國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)等維護(hù)國(guó)家安全的專門機(jī)關(guān)擴(kuò)大到包括一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)關(guān)系主體，真正體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家安全“人人有責(zé)”的原則。新國(guó)家安全法所規(guī)定的內(nèi)容在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了“全民性”。

　　一是在設(shè)定維護(hù)國(guó)家安全的目的方面確立了“人民福祉”是國(guó)家安全所保護(hù)的一項(xiàng)“重大國(guó)家利益”，并且明確國(guó)家安全工作要“以人民安全為宗旨”，突出了國(guó)家安全法的立法目的就是要“以人為本”，維護(hù)國(guó)家安全“為人人”的這樣一個(gè)非常明確立法的指導(dǎo)思想。

　　二是國(guó)家安全法第11條第一款規(guī)定了維護(hù)國(guó)家安全“人人有責(zé)”的原則。因?yàn)榫S護(hù)國(guó)家安全的目的是要保障人民福祉，而國(guó)家安全工作又要以人民安全為宗旨，所以，作為受國(guó)家安全保護(hù)的對(duì)象，所有社會(huì)關(guān)系主體都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)或義務(wù)。

　　三是國(guó)家安全法第二章規(guī)定了“維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)”，涉及了國(guó)家治理和社會(huì)治理所有領(lǐng)域的國(guó)家安全，只要是中華人民共和國(guó)主權(quán)管轄范圍內(nèi)或者是重大國(guó)家利益所在之處，就有維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)，所以，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)具有“普遍性”，不只涉及部分國(guó)家生活和社會(huì)生活領(lǐng)域，全體社會(huì)公眾都需要積極參與其中。

　　四是國(guó)家安全法第三章規(guī)定了“維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)”，將維護(hù)國(guó)家安全的國(guó)家機(jī)關(guān)從1993年國(guó)家安全法規(guī)定的國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)擴(kuò)大到包括全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、人民法院和人民檢察院、地方人大及其人民政府等等幾乎所有的黨政國(guó)家機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)國(guó)家安全工作的重要性。一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)。

　　五是國(guó)家安全法第六章規(guī)定了公民、組織的義務(wù)和權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了所有社會(huì)組織和公民個(gè)人在維護(hù)國(guó)家安全方面的應(yīng)盡義務(wù)。第77條規(guī)定：公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)：(一)遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定;(二)及時(shí)報(bào)告危害國(guó)家安全活動(dòng)的線索;(三)如實(shí)提供所知悉的.涉及危害國(guó)家安全活動(dòng)的證據(jù);(四)為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助;(五)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助;(六)保守所知悉的國(guó)家秘密;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　六是為了突出作為國(guó)家安全法指導(dǎo)思想的“總體國(guó)家安全觀”的“全民性”。新國(guó)家安全法在第14條還明確規(guī)定：“每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。”很顯然，國(guó)家安全法第14條在確立每年4月15日作為國(guó)家安全教育日的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了“國(guó)家安全教育日”的“全民性”，通過(guò)確立“全民國(guó)家安全教育日”來(lái)推動(dòng)政府和社會(huì)公眾學(xué)習(xí)、掌握和遵守國(guó)家安全法，這正是“維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)”的精神實(shí)質(zhì)所在。

　　總之，新國(guó)家安全法所強(qiáng)調(diào)的維護(hù)國(guó)家安全“人人有責(zé)”的全民性思想得到了充分體現(xiàn)和具體落實(shí)，必將極大地調(diào)動(dòng)政府和全社會(huì)公眾參與維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)性和積極性，形成維護(hù)國(guó)家安全牢不可破的全民性基礎(chǔ)。