國(guó)慶假期出行＂套路＂多

　　國(guó)慶假日臨近，“零團(tuán)費(fèi)”“低價(jià)游”旅行團(tuán)又沉渣泛起。零團(tuán)費(fèi)是我國(guó)旅游市場(chǎng)的一大頑疾，與旅游市場(chǎng)黑導(dǎo)游、黑旅行社等現(xiàn)象并存共生。監(jiān)管部門(mén)雖不斷整治，但屢禁不止。零團(tuán)費(fèi)為什么“打不死”?黑導(dǎo)游、黑旅行社存在的土壤是什么?治理難點(diǎn)究竟在哪里?

　　有的額外強(qiáng)制收費(fèi);有的擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、變更原定旅游線(xiàn)路;有的包含很多購(gòu)物項(xiàng)目并強(qiáng)制購(gòu)物……“零團(tuán)費(fèi)”就像稗草一樣，割過(guò)一茬，又長(zhǎng)出一茬。

　　龐林燕在武漢某高校任教，前不久，她帶著婆婆和侄子來(lái)北京玩。龐林燕曾在北大讀博，對(duì)北京的景點(diǎn)也算門(mén)兒清，頭兩天的游玩都挺順利�？傻谌�天，她還是掉進(jìn)了“旅游陷阱”。問(wèn)題就出在當(dāng)天準(zhǔn)備去八達(dá)嶺長(zhǎng)城的路上。

　　“我們仨上午11點(diǎn)左右到達(dá)德勝門(mén)公交站，本打算乘坐877路公交車(chē)去八達(dá)嶺長(zhǎng)城，但等了好久都沒(méi)見(jiàn)車(chē)�！饼嬃盅嗾f(shuō)，那時(shí)候心里已經(jīng)很焦慮了，生怕一旦遇上堵車(chē)，即使趕到長(zhǎng)城，售票窗口也關(guān)了，“婆婆和侄子都是第一次去長(zhǎng)城，出發(fā)時(shí)興致很高，很怕他倆失望。”

　　在龐林燕著急等車(chē)的間隙，兩個(gè)頭戴小紅帽、手臂上套著“志愿者”袖章的人員走上前告訴她，去長(zhǎng)城的快車(chē)都走光了，慢車(chē)倒是有，但路上就得花三四個(gè)小時(shí)，爬長(zhǎng)城肯定來(lái)不及了。

　　“有什么法子快點(diǎn)到長(zhǎng)城嗎?”

　　“后頭就有一趟旅游大巴專(zhuān)車(chē)，每個(gè)人只要交100元，就能把八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、鳥(niǎo)巢都看一遍，門(mén)票、往返交通費(fèi)全包，中午還有盒飯�？焐先グ桑�車(chē)上就剩最后三個(gè)座位了。對(duì)了，把你身份證給我一下，我?guī)湍銈冑I(mǎi)票�！�

　　時(shí)間不等人，龐林燕遞上身份證，交了300元錢(qián)，也沒(méi)簽旅游協(xié)議書(shū)，半信半疑地上了車(chē)。車(chē)上除了司機(jī)、導(dǎo)游，還有三四十位乘客，老少皆有。接下來(lái)的“黑色遭遇”，讓龐林燕真正見(jiàn)識(shí)了“零團(tuán)費(fèi)”真面貌：

　　根本不是八達(dá)嶺長(zhǎng)城，只是在水關(guān)長(zhǎng)城待了半個(gè)小時(shí);十三陵、鳥(niǎo)巢壓根沒(méi)見(jiàn)影兒，而是被關(guān)在景區(qū)外的玉器店、果脯店、馬戲團(tuán)里強(qiáng)制購(gòu)物;午餐盒飯有股酸酸的味道，根本沒(méi)法下咽;傍晚回城途中，還被拉到一家古玩店停留了1個(gè)多小時(shí)，回到德勝門(mén)時(shí)，已是晚上8點(diǎn)多了。

　　這種僅向游客收取極低費(fèi)用甚至免費(fèi)的旅游形式，就是通常所說(shuō)的“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)。中國(guó)旅游研究院旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)李仲?gòu)V說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，有一些旅行社或?yàn)榱舜黉N(xiāo)，或?yàn)榱藬U(kuò)大宣傳，能在一定范圍內(nèi)為游客提供合法的低價(jià)旅游產(chǎn)品。但從實(shí)際情況看，大多數(shù)“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)都可能存在消費(fèi)陷阱。

　　“零團(tuán)費(fèi)”陷阱表現(xiàn)多樣：有的在報(bào)價(jià)外另有強(qiáng)制附加收費(fèi);有的擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、變更原定旅游線(xiàn)路;有的包含很多購(gòu)物項(xiàng)目并強(qiáng)制購(gòu)物;還有的玩模糊不清的文字游戲，用不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)。其共同特點(diǎn)是背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營(yíng)成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，不簽署或簽署條款模糊的旅游合同。

　　為打擊“零團(tuán)費(fèi)”，國(guó)家旅游局等相關(guān)部門(mén)想出了不少辦法，下了不少功夫，但“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)總是屢打不絕，就像稗草一樣，割過(guò)一茬，又長(zhǎng)出一茬。

　　黑導(dǎo)、黑社聯(lián)手不良購(gòu)物商家，用提取高額購(gòu)物回傭等方式賺取利潤(rùn)。有的商場(chǎng)給旅行社、導(dǎo)游、司機(jī)的返點(diǎn)能達(dá)到50%以上

　　“主要是外地旅客，或者老年人，一參團(tuán)基本就上當(dāng)。”李仲?gòu)V說(shuō)，零團(tuán)費(fèi)打不死，與我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高有一定關(guān)系。目前一些地方的旅游市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌不突出，導(dǎo)致價(jià)格成為游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)唯一的衡量指標(biāo)。同樣的線(xiàn)路，同樣的內(nèi)容，游客沒(méi)法區(qū)分各家旅行社的差異，只能看價(jià)格做選擇。一些“灰色”旅行社也主要靠低價(jià)團(tuán)搶客源。

　　今年5月，家住北京豐臺(tái)區(qū)馬家堡附近的王堃，參加了一個(gè)云南4地8天7晚的旅行團(tuán)，地點(diǎn)包括昆明、大理、麗江、西雙版納等，價(jià)格只要800元。“我報(bào)的這家是當(dāng)?shù)匾粋�(gè)中型旅行社，去之前看過(guò)市場(chǎng)報(bào)價(jià)，有一家知名旅行社的團(tuán)費(fèi)是3000多元，旅游項(xiàng)目也差不多。然而旅行第一天，我就嘗到了‘貪便宜’的苦：早上6點(diǎn)一下火車(chē)，被導(dǎo)游帶著直奔商場(chǎng)。這一天，我在普洱茶店、玉器店就花了500多元。”

　　李仲?gòu)V認(rèn)為，游客希望用更便宜的價(jià)格獲得更好的產(chǎn)品或服務(wù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本消費(fèi)心理，本身沒(méi)有錯(cuò)�？涩F(xiàn)實(shí)是，大多數(shù)“零團(tuán)費(fèi)”旅游項(xiàng)目往往是組團(tuán)社、地接社勾結(jié)不良購(gòu)物商家沆瀣一氣，以極低的產(chǎn)品價(jià)格蠱惑消費(fèi)者，再用賣(mài)團(tuán)買(mǎi)團(tuán)、抽取人頭費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、提取高額購(gòu)物回傭等方式，把貼進(jìn)去的成本賺回來(lái)。

　　“零團(tuán)費(fèi)”與黑導(dǎo)、黑社、黑店往往是共生的。由于這種低價(jià)旅游團(tuán)通常不簽旅游合同，組團(tuán)社大都是無(wú)牌無(wú)證黑社，出現(xiàn)買(mǎi)到假貨、被強(qiáng)制消費(fèi)等糾紛后，游客即使投訴到旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)，查處難度也很大，原本體驗(yàn)美好生活的旅行變成了噩夢(mèng)。

　　龐林燕參加的100元“北京一日游”，有一點(diǎn)讓她很不解：“明知是騙局，但在果脯店還有很多游客爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)果品，這真的是‘一個(gè)愿打一個(gè)愿挨’嗎?”

　　“旅游中，購(gòu)物是非常容易發(fā)生的行為�！崩钪�?gòu)V說(shuō)，“零團(tuán)費(fèi)”的導(dǎo)游會(huì)跟傳銷(xiāo)一樣，頻頻對(duì)游客進(jìn)行鼓動(dòng)、誘惑，營(yíng)造出“不買(mǎi)就吃虧”的現(xiàn)場(chǎng)氛圍。在這種情況下，無(wú)論自己的頭腦多么冷靜，也很容易產(chǎn)生購(gòu)物沖動(dòng)。

　　據(jù)李仲?gòu)V介紹，“零團(tuán)費(fèi)”購(gòu)物場(chǎng)所多數(shù)賣(mài)的是絲綢、玉雕、茶葉、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、珠寶等價(jià)格彈性很大的商品;利潤(rùn)高的商場(chǎng)，給旅行社、導(dǎo)游、司機(jī)的返點(diǎn)能達(dá)到50%甚至更高，人頭費(fèi)則按照各地經(jīng)濟(jì)狀況不同，每人幾十元到上百元不等。

　　“事實(shí)上，越往后走，有越多人發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁�！� 龐林燕說(shuō)，在玉器店，有位老年游客不堪被關(guān)太久，要求開(kāi)門(mén)出去，結(jié)果被幾個(gè)壯漢直接堵了回來(lái)。到了傍晚，有兩位游客為了趕飛機(jī)，另交了幾百元才把身份證“贖”回，提前下了大巴，打車(chē)去機(jī)場(chǎng)。

　　“一天下來(lái)，我們整車(chē)游客生怕被打，更怕大晚上被拋在荒郊野嶺，一直忍氣吞聲，直到回城里，我的心臟還是怦怦亂跳�！� 談及此事，龐林燕至今不爽。

　　找準(zhǔn)病灶，斬?cái)嘞嚓P(guān)利益勾結(jié)與輸送鏈條;建立旅游從業(yè)信用體系，明確從業(yè)紅線(xiàn)，使旅游機(jī)構(gòu)不敢、不能設(shè)下“零團(tuán)費(fèi)”陷阱

　　“關(guān)鍵是‘志愿者’的紅色袖章太有欺騙性了，否則我根本不會(huì)上那個(gè)車(chē)�！饼嬃盅嗾f(shuō)，“一到水關(guān)長(zhǎng)城我就知道這是騙局，但那男導(dǎo)游長(zhǎng)得五大三粗，身份證又一直被扣著，我也不敢要求下車(chē)�！�

　　中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊認(rèn)為，黑社、黑導(dǎo)監(jiān)管難，主要在于違法成本太低，不少黑旅行社被監(jiān)管部門(mén)查處后，換個(gè)名字重新注冊(cè)又來(lái)害人。有的黑社還打一槍換一個(gè)地方，欺騙性很強(qiáng)。他們大都利用游客的弱勢(shì)心理，強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)，游客心里有苦，也只能一忍再忍。

　　李仲?gòu)V說(shuō)，目前國(guó)家旅游局登記在冊(cè)的旅行社接近2.8萬(wàn)家，但就全國(guó)而言，相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)有12萬(wàn)多家。這多出的9萬(wàn)多家，雖然不是旅行社，但都在開(kāi)展旅游服務(wù)，包括景區(qū)門(mén)票預(yù)訂、賓館住宿等，而它們都不在國(guó)家旅游局的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

　　為打擊“零團(tuán)費(fèi)”陷阱，國(guó)家旅游局已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，要求旅游車(chē)必須安裝攝像頭與記錄儀;國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)的旅游黑名單，江蘇、浙江、上海等地區(qū)也發(fā)布了省內(nèi)的黑名單目錄。但實(shí)際效果如何，還有待觀察。

　　國(guó)家旅游局表示，今后，將繼續(xù)完善事前、事中、事后打擊“零團(tuán)費(fèi)”旅游陷阱監(jiān)管體系，找準(zhǔn)病灶，斬?cái)嘞嚓P(guān)利益勾結(jié)與輸送鏈條;利用好旅游事務(wù)部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，更好發(fā)揮公安、工商、交通、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)手打組合拳的協(xié)作效應(yīng);暢通12301投訴電話(huà)等維權(quán)渠道，積極回應(yīng)消費(fèi)者訴求。

　　針對(duì)與“零團(tuán)費(fèi)”緊密聯(lián)系的黑社、黑導(dǎo)，徐曉磊認(rèn)為應(yīng)建立旅游從業(yè)信用體系，設(shè)立行業(yè)永久禁入名單，使之無(wú)法進(jìn)行工商注冊(cè)。旅游局等監(jiān)管主體可以借鑒交通部門(mén)治理“酒駕”的經(jīng)驗(yàn)，建立簡(jiǎn)潔明確的紅線(xiàn)，一旦觸及，依法給予嚴(yán)懲，真正使旅游機(jī)構(gòu)不敢、不能設(shè)置“零團(tuán)費(fèi)”陷阱。

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