景區(qū)旅游體制改革方案范文

　　為了確保工作或事情順利進行，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的景區(qū)旅游體制改革方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　景區(qū)旅游體制改革方案 1

　　為進一步推進野三坡景區(qū)旅游體制改革，充分發(fā)揮野三坡旅游投資有限公司職能，整合、盤活旅游資源，加大招商引資力度，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中“培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團”以及省《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》中“組建跨行業(yè)、跨區(qū)域、專業(yè)化旅游集團”的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以國有旅游資源為基礎,以政府推動為主導，以創(chuàng)新發(fā)展機制為手段，以打造旅游龍頭企業(yè)為目標，按照市場化方式組建野三坡旅游集團有限公司,并以此為平臺，加大旅游資源整合力度，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強核心競爭力和發(fā)展持續(xù)力，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，促進縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出積極貢獻。

　　二、組織領導

　　成立由政府縣長于舒心為組長的野三坡旅游體制改革領導小組，依據(jù)《縣人民政府關于成立野三坡景區(qū)旅游體制改革領導小組的通知》的工作要求，各相關單位負責旅游體制改革工作的具體事宜。

　　三、目標任務

　　根據(jù)《關于組建野三坡旅游集團有限公司的實施方案》要求，通過組建野三坡旅游集團有限公司，搭建旅游投融資平臺，依靠市場化、資本化運作，實現(xiàn)對現(xiàn)有旅游資源的.整合，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級，促進旅游項目開發(fā)，提升旅游品牌競爭力和旅游產(chǎn)業(yè)綜合能力，實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的目標。

　　主要任務是組建野三坡旅游投資有限公司、野三坡旅游集團有限公司（以下簡稱集團公司）以及下列子公司：

　�。ㄒ唬┮叭�坡百里峽旅游服務有限公司

　　通過并購神奕探野旅游有限公司，將該公司經(jīng)營的旅游商品生產(chǎn)銷售、客運服務、導游服務等業(yè)務納入野三坡百里峽旅游服務有限公司經(jīng)營范圍。通過產(chǎn)權重組、機構重組、資源整合使之成為由集團公司控股的子公司。

　�。ǘ�）野三坡白草畔旅游服務有限公司

　　現(xiàn)白草畔景區(qū)屬合作經(jīng)營，通過對其現(xiàn)有資產(chǎn)（索道等）的審計、評估確定資產(chǎn)，并與合作方洽商，采取收購或控股的方式，使之成為由集團公司控股的子公司。

　�。ㄈ�）野三坡龍門天關旅游服務有限公司

　　與猿人谷景點投資方洽商，采取收購或控股的方式，進行機構重組，資源整合，使之成為由集團公司控股的子公司。

　�。ㄋ模┮叭�坡魚谷洞旅游服務有限公司

　　景區(qū)終止魚谷洞泉承包合同，收回景區(qū)經(jīng)營權，終止與廣源旅游公司的合作，組建集團公司控股的子公司。

　　（五）野三坡神悅文化傳播有限公司

　　現(xiàn)有神悅文化傳播公司由縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司注冊成立，通過重組并購（變更）等方式，使之成為集團公司全資的子公司。

　�。�六）百里峽索道客運公司

　　百里峽現(xiàn)有索道（偉佳索道公司）運力嚴重不足，依據(jù)規(guī)劃需要升級。同時，結合開發(fā)東南山，實施百里峽擴容升級的規(guī)劃，還需新建客運索道或觀光電梯。與偉佳索道公司洽商并購或注資共同組建百里峽索道客運有限公司，使之成為由集團公司控股的子公司。

　　（七）通過重組原野三坡旅行社有限公司，變更為野三坡國際旅行社有限公司，使之成為集團公司的全資子公司。

　　（八）重組并購（變更）縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司，作為拒馬河旅游開發(fā)的有限公司。拒馬河漂流及其他經(jīng)營性水面，依據(jù)拒馬河規(guī)劃，不符合規(guī)劃的經(jīng)營項目予以取締，符合規(guī)劃的由集團公司進行收購（或注資控股），完成水上經(jīng)營性項目的整合，打造拒馬河觀光休閑帶，達到統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。

　�。ň牛└鶕�(jù)情況采取融資、引資、合作等方式，組建旅游地產(chǎn)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售、客運、星級酒店、文化項目、京贊路沿線、三皇山開發(fā)等相應的子公司。

　　以上子公司設立后，申請企業(yè)集團登記，成立野三坡旅游集團有限公司。

　　四、實施步驟

　　（一）調查摸底階段（2014年3月15日前）

　　1、在前段工作的基礎上，對現(xiàn)有的管委會、旅游局及國有公司的資產(chǎn)等狀況進行調查核實摸底。

　　2、對與組建集團公司有關的相關公司、單位、個人進行調查、走訪、摸底。

　　3、研究制定具體方案。

　　（二）資產(chǎn)重組、并購階段（2014年3月15日—4月15日）

　　與相關單位進行審計、評估、具體洽談，針對具體問題明確責任單位、工作目標、完成時限。

　�。ㄈ�）注冊公司階段（2014年4月1日—5月20日）

　　按照公司法及相關法律要求，對符合組建條件的進行公司注冊工作。

　�。ㄋ模┘瘓F公司運營階段

　　完善公司治理結構，理清母子公司關系，實現(xiàn)公司正常運營。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導

　　旅游體制改革工作是我縣經(jīng)濟生活中的一件大事，是直接關系到野三坡知名度和美譽度提升的一項重要工程，是關系景區(qū)開發(fā)建設，進而實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的重要工作。各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，齊心協(xié)力，確保深入推進順利實施。為此，縣政府成立旅游體制改革領導小組，由縣政府于舒心縣長任組長，常務副縣長為常務副組長，相關縣領導為副組長，統(tǒng)一研究、安排、調度、督導。領導小組下設辦公室，三坡管委會主任馬樹起任辦公室主任，由管委會（旅游局）、財政局、審計局、紀檢委（監(jiān)察局）、水利局、工商局等職能部門抽調專業(yè)人員，并聘請會計師、律師等中介機構專業(yè)人員具體運作公司組建、并購等各項工作。各有關部門要主動發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務指導和幫助，共同推進旅游體制改革，盡快完成集團公司的設立組建，推動我縣旅游事業(yè)更好更快的發(fā)展。

　�。ǘ�）明確分工，落實責任

　　組建集團公司時間緊、任務重，各職能部門要根據(jù)旅游體制改革的工作實際，明確分工，落實責任，積極配合旅游體制改革工作。各部門要做到任務明確、責任到位、措施到位、人員到位，牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮，確保在旅游旺季到來之前完成公司組建等各項工作。

　　（三）加強督導，嚴格考核

　　紀檢監(jiān)察等部門要加大對旅游體制改革工作的督查力度，完善督查機制，強化現(xiàn)場督查。對措施不力，行動遲緩，任務完成不合標準的部門和單位責令限期整改。對執(zhí)行不徹底，落實不到位，影響整體工作的，堅決執(zhí)行問責制，逐級追究有關責任人的責任。

　　景區(qū)旅游體制改革方案 2

　　一、改革背景

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的加劇，[景區(qū)名稱] 當前的管理體制和運營模式已難以適應新時代旅游發(fā)展的需求。存在管理權限不清、資源開發(fā)利用不充分、市場活力不足、服務質量有待提高等問題，因此，進行旅游體制改革勢在必行。

　　二、改革目標

　　建立科學、高效、協(xié)調的管理體制，明確各部門職責，提高管理效率。

　　充分整合景區(qū)旅游資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

　　激發(fā)市場主體活力，引入多元化投資，推動景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級。

　　提升旅游服務質量，打造具有國際影響力的旅游品牌，增加游客滿意度和景區(qū)綜合效益。

　　三、改革原則

　　堅持政府主導與市場調節(jié)相結合。

　　堅持資源保護與開發(fā)利用相協(xié)調。

　　堅持以人為本，注重游客體驗。

　　堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進。

　　四、改革措施

　　（一）管理體制改革

　　成立景區(qū)管理委員會

　　由政府相關部門、專家、當?shù)厣鐓^(qū)代表等組成，作為景區(qū)的最高管理決策機構，負責景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、資源保護、重大項目審批等工作。

　　明確管委會的職責和權限，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的運行機制。

　　整合管理部門

　　將原來分散在多個部門的景區(qū)管理職能進行整合，組建綜合執(zhí)法部門，負責景區(qū)內的旅游執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全管理等工作。

　　減少管理層次，提高管理效率。

　�。ǘ�）資源管理改革

　　資源普查與評估

　　對景區(qū)內的自然、人文資源進行全面普查和評估，建立資源數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)資源的價值和特點，制定分類保護和開發(fā)利用策略。

　　資源產(chǎn)權制度改革

　　明確景區(qū)資源的產(chǎn)權歸屬，對于國有資源，建立完善的委托代理機制；對于集體資源，探索股份制改造等多種形式，實現(xiàn)資源的市場化運營。

　　（三）經(jīng)營機制改革

　　推進景區(qū)市場化運營

　　按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建景區(qū)旅游開發(fā)公司，負責景區(qū)的日常經(jīng)營管理。

　　通過招標、拍賣等方式，將景區(qū)內的部分經(jīng)營項目如餐飲、住宿、購物等推向市場，引入社會資本和專業(yè)管理團隊。

　　建立多元化投資機制

　　制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本、外資等參與景區(qū)旅游項目的開發(fā)建設。

　　探索建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為景區(qū)旅游項目提供資金支持。

　�。ㄋ模┓�務質量提升改革

　　完善旅游服務設施

　　加大對景區(qū)內游客服務中心、停車場、廁所等基礎設施的建設和改造力度。

　　建設智慧景區(qū)，提供智能化的導覽、預訂、支付等服務。

　　加強旅游人才培養(yǎng)

　　與高校、旅游培訓機構等合作，建立旅游人才培訓基地，培養(yǎng)一批高素質的`旅游管理、導游、服務等專業(yè)人才。

　　建立旅游從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，提高旅游服務的專業(yè)化水平。

　　五、改革步驟

　　第一階段：準備階段

　　成立改革領導小組，制定改革方案和詳細的工作計劃。

　　開展宣傳動員工作，提高景區(qū)內各利益相關方對改革的認識和支持度。

　　第二階段：實施階段

　　按照改革方案，逐步推進管理體制、資源管理、經(jīng)營機制、服務質量提升等方面的改革措施。

　　加強對改革過程的監(jiān)督和評估，及時調整改革措施。

　　第三階段：鞏固階段

　　對改革成果進行總結和評估，針對存在的問題進一步完善改革措施。

　　建立健全改革的長效機制，確保改革成果得到鞏固和發(fā)展。

　　六、保障措施

　　1、政策保障

　　政府制定出臺支持景區(qū)旅游體制改革的相關政策，如稅收優(yōu)惠、土地政策、財政補貼等。

　　2、資金保障

　　設立景區(qū)旅游體制改革專項資金，保障改革工作的順利開展。

　　積極爭取國家、省、市旅游發(fā)展專項資金的支持。

　　3、組織保障

　　建立健全改革工作的組織機構，明確各部門、各人員的職責和分工。

　　加強對改革工作的領導和協(xié)調，確保改革工作有序推進。

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