農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
為解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國務院于2006年1月下發(fā)了《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)。重慶市委、市政府也相繼出臺了《關(guān)于引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(渝辦發(fā)〔2008〕296號)、《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕1號)、《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕2號)等文件。
1. 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。
2. 招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
3. 稅收優(yōu)惠政策
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點。對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復享受。
4. 信貸優(yōu)惠政策
鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機構(gòu)申請貸款。金融機構(gòu)可根據(jù)資產(chǎn)狀況和誠信度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行信用等級評估，并根據(jù)信用等級發(fā)放信用貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
5. 小額擔保貸款貼息
小額擔保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔保貸款支持范圍，按照相關(guān)規(guī)定，小企業(yè)最高可申請100萬元，從事個體經(jīng)營的可申請5萬元小額擔保貸款，財政給予全額貼息。
辦理小額擔保貸款程序：進城自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的農(nóng)民工憑工商、稅務、公安部門核發(fā)的工商登記證、稅務登記證和居住證到居住證所屬的居(村)委會申請小額擔保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還需提供戶口所在地居(村)委會出具的外出務工證明，勞務經(jīng)紀人還需提供經(jīng)紀人協(xié)會頒發(fā)的有效證書。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地居(村)委會申請小額擔保貸款。
6. 放寬準入條件
凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市(鎮(zhèn)、村)容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應給予支持。
7. 落實創(chuàng)業(yè)用地
引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減半收取集體非農(nóng)用地規(guī)費。
8. 個體經(jīng)營優(yōu)惠政策
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，原則上按最低限額標準減半收取。
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