作為一項(xiàng)新的國(guó)家級(jí)考試，普通話(huà)水平測(cè)試(PSC)有許多值得研究的課題。探究PSC的發(fā)展軌跡，認(rèn)識(shí)與解讀PSC的性質(zhì)，有助于全面了解PSC的實(shí)質(zhì)，從而制定科學(xué)性、適用性、可操作性較強(qiáng)的《PSC大綱》，也有助于明確PSC的測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試方法、評(píng)分系統(tǒng)等一系列實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
關(guān)于PSC的性質(zhì)的定位，有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。94版《普通話(huà)水平測(cè)試大綱》表述為“是應(yīng)試人普通話(huà)所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)程度的檢測(cè)和評(píng)定”。這里的“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)際上主要是從“規(guī)范”的角度來(lái)說(shuō)的。94版《PSC大綱》主編劉照雄先生在《推廣普通話(huà)的重要舉措——普通話(huà)水平測(cè)試簡(jiǎn)論》(《語(yǔ)言文字應(yīng)用》1994年第4期)一文中是這樣表述的：“普通話(huà)水平測(cè)試的性質(zhì)是對(duì)說(shuō)漢語(yǔ)方言的人學(xué)習(xí)和使用普通話(huà)(標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ))所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)程度的檢測(cè)和評(píng)定。”此說(shuō)法除了對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)程度”的內(nèi)涵進(jìn)行解釋以外，還對(duì)測(cè)試對(duì)象進(jìn)行了限制。仲哲明先生在《普通話(huà)水平測(cè)試若干問(wèn)題的討論》一文中認(rèn)為“普通話(huà)水平測(cè)試是對(duì)應(yīng)試人掌握和運(yùn)用普通話(huà)所達(dá)到的規(guī)范程度的檢測(cè)。”這一表述將“標(biāo)準(zhǔn)程度”改述為“規(guī)范程度”，是一個(gè)明確化的提法。
PSC的性質(zhì)決定了測(cè)試的內(nèi)容與方法、測(cè)試適用的范圍與對(duì)象;同時(shí)，測(cè)試對(duì)象與范圍的明確化也影響了普通話(huà)水平測(cè)試的正確定位。
關(guān)于測(cè)試的對(duì)象與范圍，94版《大綱》的定位是：中等以上文化程度，能聽(tīng)會(huì)說(shuō)普通話(huà)，普通話(huà)相對(duì)比較標(biāo)準(zhǔn)人員。教師、播音員屬于文化程度較高的人員，可以參加普通話(huà)水平測(cè)試。1994年，劉照雄先生在《推廣普通話(huà)的重要舉措——普通話(huà)水平測(cè)試簡(jiǎn)論》一文中明確指出：“這種測(cè)試的設(shè)計(jì)包含著以下幾個(gè)前提條件：(一)應(yīng)試人的母語(yǔ)(第一語(yǔ)言)是漢語(yǔ);(二)應(yīng)試人一般通曉漢語(yǔ)書(shū)面語(yǔ);(三)應(yīng)試人不僅能聽(tīng)、會(huì)說(shuō)普通話(huà)，而且他們所從事的職業(yè)要求他們必須能說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)的或比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話(huà)。因此，這種測(cè)試跟學(xué)習(xí)和掌握第二語(yǔ)言的測(cè)試有明顯的不同。”
同年，仲哲明先生在《普通話(huà)水平測(cè)試若干問(wèn)題的討論》一文中也同樣認(rèn)為：“第一，普通話(huà)水平測(cè)試是應(yīng)試人的母語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)水平測(cè)試，不是外語(yǔ)測(cè)試。第二，是語(yǔ)言運(yùn)用能力的測(cè)試，而且主要側(cè)重在語(yǔ)言形式規(guī)范程度的測(cè)試，……第三，應(yīng)試人都是有一定文化的成年人，一般都已經(jīng)掌握全國(guó)統(tǒng)一的普通話(huà)書(shū)面語(yǔ)。”
1994年10月，國(guó)家語(yǔ)委、教育部、廣電部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展普通話(huà)水平測(cè)試工作的決定》規(guī)定：“有必要在一定范圍內(nèi)對(duì)某些崗位的人員進(jìn)行普通話(huà)水平測(cè)試，并逐步實(shí)行普通話(huà)等級(jí)證書(shū)制度。”劉照雄先生在《推廣普通話(huà)的重要舉措——普通話(huà)水平測(cè)試簡(jiǎn)論》一文中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)展普通話(huà)水平測(cè)試，一定要跟工作的實(shí)際需要聯(lián)系起來(lái)，先在急需開(kāi)展的行業(yè)、部門(mén)或系統(tǒng)中進(jìn)行，根據(jù)需要和可能逐步擴(kuò)大范圍，工作要適度。”1996年，劉照雄先生在他的另一篇文章《普通話(huà)水平測(cè)試的構(gòu)想與實(shí)施》中重新強(qiáng)調(diào)了這一觀(guān)點(diǎn)，并且作了進(jìn)一步闡述：“普通話(huà)水平測(cè)試的最初構(gòu)想，曾經(jīng)把這種測(cè)試設(shè)計(jì)為對(duì)一切社會(huì)成員的測(cè)試。這種構(gòu)想不但在操作上不分急緩、輕重，而且也難以實(shí)現(xiàn)普遍的效用。從我國(guó)推廣普通話(huà)的進(jìn)程來(lái)看，廣大操方言的人還處在普及普通話(huà)的階段，只是在一些行業(yè)的層面上具備了提高的條件�，F(xiàn)階段還不可能也不必要對(duì)社會(huì)各階層、各行業(yè)普遍進(jìn)行普通話(huà)水平測(cè)試。”
這一設(shè)想實(shí)際含義就是普通話(huà)水平測(cè)試的測(cè)試對(duì)象應(yīng)是普通話(huà)水平達(dá)到或要求達(dá)到二級(jí)或一級(jí)的人員，這也是94版《大綱》適用的范圍與對(duì)象�；谶@一點(diǎn)，所以當(dāng)時(shí)對(duì)普通話(huà)水平測(cè)試性質(zhì)的定位僅僅限于對(duì)應(yīng)試人說(shuō)普通話(huà)“規(guī)范程度”的檢測(cè)。
但隨著《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的頒布實(shí)施，普通話(huà)水平測(cè)試有了明確的法律依據(jù)。應(yīng)試人的范圍也由播音員、節(jié)目主持人、影視話(huà)劇演員、教師、師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生等向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、在校大學(xué)生、公共服務(wù)行業(yè)等拓展;PSC也在港澳地區(qū)受到的廣泛認(rèn)同。同時(shí)，根據(jù)教育部[2003]5號(hào)令《普通話(huà)水平測(cè)試管理規(guī)定》第15、17、18條的規(guī)定，PSC也不再對(duì)社會(huì)人員、外族、外國(guó)人參加測(cè)試進(jìn)行限制。這樣，測(cè)試范圍的擴(kuò)大，應(yīng)試人的普通話(huà)水平等級(jí)向低等級(jí)的延伸，這就需要對(duì)普通話(huà)水平測(cè)試的性質(zhì)進(jìn)行重新定位。
2003年10月公布的《普通話(huà)水平測(cè)試大綱》明確提出：“普通話(huà)水平測(cè)試測(cè)查應(yīng)試人的普通話(huà)規(guī)范程度、熟練程度，認(rèn)定其普通話(huà)水平等級(jí)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試。”
對(duì)照94版《大綱》，我們不難發(fā)現(xiàn)，03版《大綱》對(duì)PSC的性質(zhì)的表述增加了內(nèi)涵，具體化為“規(guī)范程度”、“熟練程度”，并確定了PSC作為語(yǔ)言測(cè)試的類(lèi)型。眾所周知，“熟練”是說(shuō)普通話(huà)的最低層次要求，因此，這一表述實(shí)際上從真正意義上涵蓋了三級(jí)普通話(huà)的定義，同時(shí)對(duì)應(yīng)試人的身份進(jìn)行了開(kāi)放性的表述，不再進(jìn)行限制。這是對(duì)普通話(huà)水平測(cè)試以及推廣普通話(huà)工作內(nèi)涵的一個(gè)新的拓展。劉照雄先生認(rèn)為，由于社會(huì)的發(fā)展和語(yǔ)言規(guī)范化的要求，PSC一定要測(cè)試應(yīng)試人說(shuō)普通話(huà)的規(guī)范程度，這個(gè)規(guī)范包括語(yǔ)音的規(guī)范、詞語(yǔ)的規(guī)范、也包括表達(dá)習(xí)慣的規(guī)范。而熟練地表達(dá)是屬于推普的最低層次的要求，也是應(yīng)試人需要測(cè)試并確定能否進(jìn)級(jí)的范圍。
將PSC定性為“標(biāo)準(zhǔn)參照性考試”是有充分的理論依據(jù)的，早在1994年，仲哲明先生就在《普通話(huà)水平測(cè)試若干問(wèn)題的討論》一文中，對(duì)PSC的性質(zhì)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的論證與分析：“普通話(huà)水平測(cè)試基本上屬于目前比較通行的所謂標(biāo)準(zhǔn)參照性或者說(shuō)達(dá)標(biāo)性測(cè)試的范圍，而不是選拔性的常模參照性測(cè)試。”劉照雄先生認(rèn)為，確定PSC為“標(biāo)準(zhǔn)參照性考試”的依據(jù)是十分明確的：(1)參照標(biāo)準(zhǔn)明確;(2)測(cè)試是達(dá)標(biāo)性的;(3)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的、唯一的。這一點(diǎn)，在03版《大綱》中有了明確的結(jié)論。