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局內(nèi)部控制工作總結(jié)
局提高建設內(nèi)控體系和落實各項制度的執(zhí)行力，形成良好管理習慣，使內(nèi)控管理體系真正發(fā)揮提高效率、防控風險、提升管理水平的作用。
局內(nèi)部控制工作總結(jié)【篇1】
一、準確把握部門內(nèi)控機制建設的概念和內(nèi)涵
內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強化風險管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準確把握內(nèi)控機制建設的四個內(nèi)涵。
(一)建設基礎是明晰的權(quán)責體系。“明確權(quán)責分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機制的核心思想。內(nèi)控機制建設的關鍵在于權(quán)力和責任是否匹配。內(nèi)控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關業(yè)務時所具有的權(quán)力和責任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責任、制度的有機結(jié)合，形成完備的權(quán)責體系。
(二)主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機制建設強調(diào)以權(quán)力運行為主線，通過內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。
(三)本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進內(nèi)控機制建設，要準確把握監(jiān)督與制約的關系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機制建設強調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責任的落實度為重點，通過規(guī)范權(quán)力的運行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。
(四)表現(xiàn)形式是科學有效的管理機制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，引導部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機制。
二、當前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題
市國稅系統(tǒng)嚴格按照省局提出的找準稅收執(zhí)法“風險點”和加強內(nèi)控機制建設的要求，結(jié)合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執(zhí)法風險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風險，在保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：
(一)執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱
從執(zhí)法內(nèi)容來看，稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復雜;從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別;從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進行識別，只能對執(zhí)法行為進行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進行深層次控制;另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。
(二)監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責不清、要求不一
隨著稅收執(zhí)法責任制的推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行，初步形成了科學化、精細化的“人機結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督控制的職責主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力;二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業(yè)務銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時進行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。
(三)內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實
市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關材料，廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《關于印發(fā)加強稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見的通知》，分別對加強增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風險點、可能引發(fā)的問題、加強管理和防范的措施、責任追究等方面作了規(guī)定;同時，還出臺了《關于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在實際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權(quán)”運行過程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風險隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進一步提高。
三、進一步加強內(nèi)控機制建設的對策建議
加強內(nèi)控機制建設就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內(nèi)控機制建設，必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進內(nèi)控機制建設，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。
(一)統(tǒng)一思想認識，樹立風險防范理念
思想是行動的先導。要進一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認識加強內(nèi)控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強調(diào)認真履行職責，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執(zhí)法風險和廉政風險這兩個加強內(nèi)控機制建設的重點開展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀“不能為”的堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預防教育的內(nèi)涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內(nèi)容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權(quán)利保障意識。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。
(二)強化組織領導，為內(nèi)控機制建設提供組織保障
要抓住加強內(nèi)控機制建設、防范執(zhí)法風險點的關鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起“堅持黨組統(tǒng)一領導，齊抓共管，紀檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責”的工作運行機制，把風險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關業(yè)務部門的職責，對內(nèi)控機制建設各項具體工作任務做好部署和安排;要落實崗位責任，確保該項工作有專人落實;要把好查找風險點和制訂防范措施的審核關，保證風險點找得準，制訂的措施能切實解決問題�；鶎右褍�(nèi)控機制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。
(三)規(guī)范權(quán)力運行，全面執(zhí)行內(nèi)控機制建設工作制度
1.貫徹落實加強內(nèi)控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見，繼續(xù)對照有關法律、法規(guī)和相關文件精神，結(jié)合機構(gòu)改革，對各部門的權(quán)力事項，特別是稅收業(yè)務管理權(quán)，人、財、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進行全面梳理，進一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優(yōu)化權(quán)力運行機制，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務操作程序，堅持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機制。
2.科學實施風險管理。從分析權(quán)力運行風險入手，對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風險的各種信息進行識別，并根據(jù)不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現(xiàn)風險的有效防范、控制和化解。
3.加強對權(quán)力運行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程，增強程序的嚴密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項為重點的各類權(quán)力運行納入信息化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析;進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控;進一步運用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約。
4.不斷深化政務公開。認真落實省局關于政務公開的部署和要求，嚴格執(zhí)行公開辦事制度，不斷提高權(quán)力運行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務公開平臺，把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會公布，讓權(quán)力在陽光下運行。
(四)嚴格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機制建設工作任務的順利完成
紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理;二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內(nèi)控機制的執(zhí)行力、遵從度和落實度;三是對內(nèi)控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權(quán)力事項應控盡控，保證部門內(nèi)控機制建設工作真正落到實處。
(五)加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果
1.加強力量，成立基層稅務分局紀檢監(jiān)察小組。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風險執(zhí)行落實在基層，為此，要注重加強基層紀檢監(jiān)察隊伍的建設，注重充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察干部的風險防范作用，嚴格貫徹落實《關于進一步加強基層分局紀檢監(jiān)察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀檢監(jiān)察員和兩名兼職紀檢監(jiān)察員組成紀檢監(jiān)察小組，明確各專兼職紀檢監(jiān)察員的工作職責，加強對基層紀檢監(jiān)察隊伍建設，夯實基層稅務分局黨風廉政建設基礎。
2.加強培訓，提高專職紀檢監(jiān)察員綜合素質(zhì)。要定期開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，并根據(jù)統(tǒng)一部署，每年開展不少于2次的各基層分局專職紀檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。落實定期匯報制度，縣局紀檢監(jiān)察部門每季度要組織各基層分局專職紀檢監(jiān)察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風廉政建設工作情況，從而拓寬視野、取長補短、互相促進。
3.加強考核，促進基層黨風廉政建設工作的落實。要加強對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，對認真履行職責、成績突出的，給予表彰和獎勵;對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調(diào)整;對造成工作失誤的要追究其相應的責任。
局內(nèi)部控制工作總結(jié)【篇2】
在省、市局的關心和支持下，我局不斷加強機關建設的同時，著力構(gòu)建社保內(nèi)控體系建設，不斷完善一系列制度、程序和措施，形成了自我約束、自動預警、自行糾錯的機制，各項內(nèi)控制度執(zhí)行得力，監(jiān)控有效，確保了各項社保業(yè)務的安全運行。現(xiàn)將有關工作開展情況向各位領導作如下匯報：
一、機關建設進一步加強
1、完善了各項管理制度。
近年來，我局黨政多次召開辦公會議，修訂并完善了《縣社保局經(jīng)辦業(yè)務流程》、《基金財務管理制度》、《內(nèi)部控制暫行辦法》、《請銷假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局職工工作行為、工作作風的管理制度。
2、配齊配強了局領導班子，班子建設和職工隊伍建設明顯增強。
在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的支持、幫助下，在今年9月，我局實行了局領導分工調(diào)整、中層干部輪崗、個別工作崗位輪換等措施。使我局形成了講政治、講團結(jié)、顧大局、謀實事、求發(fā)展的團體，各項工作取得了顯著成效，社會形象得到了明顯提升。
3、強化政治理論學習。
我局黨政根據(jù)本局工作特點，年初就制訂了間周五下午職工進行政治和業(yè)務知識的學習計劃，系統(tǒng)學習了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等一系列黨的最新理論成果。特別是十七大以來，我局為深入學習貫徹好黨的十七大會議精神，從強學習、講政治、促發(fā)展的高度出發(fā)，通過學報告原文、學相關文件、記學習筆記、看專題報道、談聯(lián)系實際、寫心得體會等多種形式組織學習，對十七大精神全方位進行宣傳，大力度貫徹落實，使全體干部職工真正做到“真學、真懂、真信、活用”，真正用十七大的精神武裝頭腦，指導實踐。
4、扎實開展作風建設。
根據(jù)縣委、縣政府和縣勞動局黨組的部署和要求，我局通過深入剖析和反思，并采取召開座談會、聽取社會各方的意見等多種形式，認真查找了我局作風建設方面存在的突出問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了下一步努力的方向。一年來，我局黨政一班人帶領全局干部職工講政治、講團結(jié)、顧大局、謀實事、求發(fā)展，各項工作取得了顯著成效。
5、切實開展民主評議政風行風工作。
根據(jù)上級的安排部署，為規(guī)范我局工作行為，增強依法行政和廉潔從政意識，我局通過民主評議政風行風工作，促進了我局規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風、依法行政、廉潔高效，推動了我局職業(yè)道德建設，提高了我局的社會公信力，提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。
6、窗口服務功能進一步完善
一是實行了社�；疸y行代收制。我局為確保社保基金安全入庫，防止和預防社保基金的非正常流失，解決參保職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保職工長途跋涉來我局續(xù)保的問題，我局充分利用銀行服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，經(jīng)請示縣委、縣政府和上級主管部門后，在今年8月，推行了縣農(nóng)行各中心鎮(zhèn)12個營業(yè)所和縣城區(qū)3個營業(yè)網(wǎng)點實行基金銀行代收制，使參保職工能就近繳納社保費，為參保職工節(jié)約了往返的費用，極大地方便了參保職工，同時又為我局節(jié)約了人力資源，更好地保證了基金的安全。
二是成立了政策法規(guī)股，為前來我局的群眾提供了政策和業(yè)務咨詢的專門股室。
三是完善建立了參保人員休息廳和業(yè)務咨詢臺，配備了空調(diào)、座椅、開水器等設施設備，同時訂閱了老年報刊和社會保險專用刊物等。
四是改進離退休人員領取養(yǎng)老金資格認證辦法，實行人性化管理，防止騙領、冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。特別是加強了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障所這個平臺建設，通過勞動保障所及時掌握退休人員的生存狀況，及時核減死亡人員，防止長期掛名騙取基本養(yǎng)老金。
二、內(nèi)控定理明顯增強
(一)強化教育培訓，著力構(gòu)建自律機制
人是影響內(nèi)控制度實施效果的最關鍵因素。近年來，我局始終將加強社保職工思想教育作為完善內(nèi)控管理的首要任務來抓。
一是建立健全了組織機構(gòu)。成立了由局長任組長、分管領導任副組長的社保內(nèi)控管理與教育工作領導小組，正副組長親自組織實施教育培訓工作，并隨時跟蹤督查貫徹落實情況，辦公室、審計股等工作機構(gòu)具體負責社保內(nèi)控教育素材、資料的搜集整理。
二是經(jīng)常性開展警示教育活動。以全國、全省、全市范圍內(nèi)的違規(guī)使用社�；鸬湫桶咐秊榻滩�，組織全體干部職工共同分析，一起討論，深刻剖析問題形成原因，認真對照查找自身在內(nèi)控管理方面的漏洞，從而到自我完善、警醒自已、提高免疫力、筑牢拒腐防變思想大堤的目的。
三是多層次開展業(yè)務技能培訓。將各項經(jīng)辦業(yè)務的主要流程、風險環(huán)節(jié)、風險性和危害、防范風險的措施和辦法等，作為每周一次業(yè)務技能培訓的必備內(nèi)容，由分管領導、股室負責人輪流授課，既提高了干部職工的業(yè)務能力，又加強了內(nèi)控制度建設，在干部職工中樹立起風險觀念，增強了責任與防范意識。
四是高度重視職業(yè)道德教育。思想是行動的先導，只有具備了優(yōu)良的職業(yè)道德和職業(yè)操守，才能增強社保職工有所為、有所不為的自律意識。我局始終將加強職業(yè)道德教育作為強化內(nèi)部管理的切入點，要求全體干部職工常懷律已之心，常思為民之舉，從而有效杜絕了經(jīng)濟業(yè)務過程的差錯及舞弊行為，到了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目的。
(二)強化制度建設，著力構(gòu)建防范機制
為了真正實現(xiàn)以健全的內(nèi)控制度促進社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標，近年來，我局將內(nèi)部控制機制作為一種與實踐聯(lián)系十分緊密的管理手段，結(jié)合社會保險經(jīng)辦業(yè)務的具體情況，確立了事前、事中、事后控制的內(nèi)部控制體系，建立了一套真正符合業(yè)務發(fā)展和管理需要的內(nèi)部控制制度，并通過認真組織實施，有效防范了各類風險，做到了制度管權(quán)、制度管人，按制度辦事，使經(jīng)辦工作在有效的監(jiān)督約束中健康運行。
一是健全了內(nèi)部控制體系。制訂了《社�；鹨閳蟾嬷贫取�、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)養(yǎng)老保險內(nèi)部控制檢查工作實施方案》、《縣社會保險內(nèi)部控制暫行辦法》，《業(yè)務審核審批制度》、《辦事公開制度》、《檔案資料保管制度》、《會計操作規(guī)程》、《內(nèi)部管理制度》、《年度考核制度》、《內(nèi)控檢查考評制度》等20多項規(guī)章制度。將內(nèi)部控制貫穿于社會保險的全過程，全面規(guī)范各項業(yè)務行為，使各方面工作做到有章可循，形成一個互相補充、互相協(xié)調(diào)的內(nèi)部控制體系。
二是實行了股室崗位責任制。本著科學、合理、相互制約的原則，按照各股室的職能職責將社保業(yè)務分解為社會保險統(tǒng)籌管理、社會保險費征繳管理、養(yǎng)老保險待遇管理、財務管理、社會保險稽核、社會保險信息管理、工傷保險待遇核發(fā)、生育保險待遇核發(fā)八大類業(yè)務，共細分成40個不同崗位，所有職能股室和崗位均建立了崗位責任制，真正將內(nèi)控的觸角延伸、覆蓋至所有的股室和崗位，使每位職工對自己的崗位風險責任以及違規(guī)操作將承擔的相應處罰責任有了更加清醒地認識。
三是制訂了業(yè)務經(jīng)辦內(nèi)控制度。把經(jīng)辦業(yè)務涉及的控制內(nèi)容細化為45個風險管理點，并通過制訂和完善《縣社會保險業(yè)務規(guī)程》、《計算機局域網(wǎng)管理規(guī)章制度》、《財務制度》、《社會保險基金專用票管理制度》、《審計制度》、《職權(quán)分管控制制度》包括組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準控制、保險業(yè)務記錄控制等一系列業(yè)務內(nèi)控制度和方法，有效地防范了各類風險，形成了制度健全、責權(quán)分明、運行有序的工作機制。
(三)強化監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建內(nèi)控機制
為確保各項內(nèi)控制度執(zhí)行有力，我局采取內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)控與非現(xiàn)場監(jiān)控、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，切實加強了對各項社保業(yè)務的事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，從而使每項社保業(yè)務的辦理流程成為互相交叉、互相制約、互相檢查的內(nèi)部控制過程。
一是實行崗位職責分離。任何一項業(yè)務不能由一個人單獨操作，必須由兩人以上來辦理，而且經(jīng)辦人員只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)作出處理，即每一項業(yè)務活動都必須經(jīng)過具有互相制約關系的兩個或兩個以上股室的控制環(huán)節(jié)方能完成。同時，對單位股室之間、各經(jīng)辦人之間不相容的崗位、職責相分離，各股室間實行業(yè)務交叉審核，各司其職，各負其責，監(jiān)督環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成了相互監(jiān)督的有效機制。如系統(tǒng)管理人員和操作人員都有明確的權(quán)限，數(shù)據(jù)管理人員不從事審批和處理社保經(jīng)辦業(yè)務，以保證信息系統(tǒng)僅用于授權(quán)的用途和只有經(jīng)授權(quán)的人員才能操作信息系統(tǒng)。對參加工傷保險企業(yè)職工實名建卡建冊，實行一企一案一卷，并將參保職工的檔案信息錄入微機，由分管領導審核通過，審計股審計終結(jié)，實行四方共管。
二是堅持層層把關審核。如對工傷人員待遇的支付，由經(jīng)辦人員進行待遇初審，股室負責人復核，分管領導復審，審計股審計通過，主管領導簽字同意后報請勞動保障部門終審才能支付待遇。對關鍵、基本信息的修改，實行了四維一體的修改聯(lián)動機制，即經(jīng)辦人員對資料與微機相結(jié)合進行初步審核，分管領導確定通過，審計股復審，政策法規(guī)股終審有效的防止個人修改信息行為。在基金征收專用票據(jù)的管理方面，對作廢票據(jù)實行財務、基金征收、審計、統(tǒng)籌聯(lián)動機制，堅持四審原則，即對發(fā)現(xiàn)的作廢票據(jù)由基金征收、財務、審計、統(tǒng)籌股室負責人共同審查簽字，基金征收股填制“票據(jù)作廢清單”并說明作廢原因，經(jīng)主要領導審核后加蓋“作廢”戳記并一式四聯(lián)交由審計股保管，杜絕了不收錢就記錄繳費現(xiàn)象發(fā)生。工傷參保實行體檢準入制度。此項工作是在勞動保障局的參與下，在全市率先推行的一項制度。讓參保職工到定點醫(yī)院進行體檢，使我局全面了解掌握參加工傷保險人員的健康狀況，有效控制了非工傷職業(yè)病冒領現(xiàn)象;
三是強化審計監(jiān)督檢查。按照現(xiàn)行內(nèi)控制度和業(yè)務經(jīng)辦流程，用“一個標準、一把尺子、一個態(tài)度”，對重要的業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)設置風險點和監(jiān)控點，將各項保險業(yè)務置于稽查核對控制制度之下。成立了由局長任組長、分管審計工作的副局長任副組長，審計股同志為成員的審計與稽核工作小組，由稽核人員定期不定期地對社保內(nèi)控制度建設、內(nèi)控機制運行效果、社�；疬\營狀況、規(guī)定的工作職責和程序履行情況等實施監(jiān)督檢查，并根據(jù)因果連環(huán)鏈進行稽查核對，如對繳費申報與審核、享受資格確認、補繳與緩繳審批等涉及基金收支的諸多環(huán)節(jié)，全過程進行控制。同時，適時對離崗人員辦理業(yè)務過程中所涉及的人員、環(huán)節(jié)是否按照內(nèi)控制度程序進行內(nèi)部審計，從而避免了差錯和舞弊行為的發(fā)生。
四是大力推行輪崗交流。在對業(yè)務、財務、信息系統(tǒng)管理等重要崗位合理設置，全面實行基金征繳、基礎數(shù)據(jù)錄入、個人帳戶管理、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、財務管理等專人負責、終身負責的基礎上，著力完善了定期輪崗制度，大力推行人員定期交流，不僅避免了一些人員因長期在一個崗位工作導致思想麻痹松懈并易滋生腐敗問題，而且通過輪崗交流，培養(yǎng)出一批工作創(chuàng)新意識強，能夠獨擋一面的復合型人材。
(四)強化服務手段，著力構(gòu)建保障機制
社會保障工程是一項惠及千萬群眾切身利益的民生工程，社保業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)是落實各項社保政策、直接面對廣大參保對象的窗口單位。因此，只有不斷豐富服務方式，完善服務手段，深化服務活動，才能在“眾目睽睽”的監(jiān)督機制中實現(xiàn)最嚴格的內(nèi)控管理。
一是著力打造“陽光社保”。將深入開展“一票征繳”一站式服務和“五統(tǒng)一”、“五零”服務活動作為“內(nèi)控制度建設年”活動的重要內(nèi)容，充分運用內(nèi)部控制新的工作模式，發(fā)揮社保內(nèi)控杠桿作用，在加強業(yè)務執(zhí)行能力的同時，確定了“高標準起步，規(guī)范化運作，高效率運轉(zhuǎn)”的工作目標，通過狠抓優(yōu)質(zhì)高效快捷服務，不僅大大提高了工作效率，保證了參保職工的切身利益，而且自覺將各項社保業(yè)務工作置身于了最廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
二是大力推行“代收代發(fā)”�；鹫鞴芄ぷ饕恢笔巧绫９ぷ髦械闹攸c和難點。為保證基金征收完整和安全，有效制止違法違規(guī)行為，根據(jù)基金管理的新要求，我局擠出專項資金，先后委托縣農(nóng)業(yè)銀行代收社�；�，委托郵政銀行發(fā)放退休費，參保人員可以根據(jù)其具體情況在家門口就可以繳費或領款，既方便了參保人員，又確保了基金入庫和發(fā)放安全;同時，在社保大廳安裝了“sds”刷卡機,新參�；蛘哐a繳社保費的可憑卡直接在我局刷卡繳費,使經(jīng)辦人員不直接接觸現(xiàn)金,實現(xiàn)了“款在網(wǎng)上走,錢在線上流”。在方便辦事群眾、精減辦事環(huán)節(jié)的同時，切實加強了內(nèi)部控制與管理，最大限度降低了風險，確保了基金運行安全。
三是強化計算機信息系統(tǒng)控制。利用計算機信息技術(shù)手段，通過設立權(quán)限，建立社保機構(gòu)內(nèi)部控制系統(tǒng)，減少和消除人為控制因素，確保內(nèi)部控制的有效實施。首先，立足內(nèi)部控制制度建設，提升了計算機信息系統(tǒng)管理控制能力。利用計算機信息系統(tǒng)控制，在業(yè)務信息系統(tǒng)中加強內(nèi)控功能實行流程控制，形成了社保業(yè)務“橫向分權(quán)，縱向監(jiān)督”的二級稽核內(nèi)控管理體系，從源頭上確保信息的真實性，實現(xiàn)了業(yè)務、權(quán)力的相互分離與相互制約，使內(nèi)控監(jiān)督檢查更加規(guī)范化和專業(yè)化，極大地優(yōu)化了社保內(nèi)部控制的軟環(huán)境;其次，建立和完善“金保工程”社會保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申報登記、基金征繳、待遇支付、基金管理、社會化管理等各項業(yè)務環(huán)節(jié)之間的信息共享和流程銜接;第三，由于全縣參保對象類型眾多，情況特殊復雜，妥善保管好每一名參保職工的歷史檔案資料顯得尤其重要。為此，我局建立了綜合檔案室，確定了一名專職檔案管理員，專門負責收集和建立各類參保檔案資料，并實行參保人員一人一卷、一企一卷和一案一卷以及微機化管理，不僅方便了參保職工出生時間、參保時間、退休時間的查詢和退休待遇的計發(fā)，有效防范了單方對檔案信息資料的涂改和調(diào)換，確保了信息來源的真實性。
四是推行社保信息公開化。為了方便參保人員，我局在中國電信開通了電話語音查詢系統(tǒng)，根據(jù)語音提示操作就可以查詢自己的社保情況，在黨政網(wǎng)開通了社保政務服務公開信息，重大社保政策上網(wǎng)便可隨時了解，既讓參保人員節(jié)約了成本，節(jié)省了時間，同時，也大大增強了社保工作的透明度。
近年來，我縣盡管從完善制度、機制入手，多舉措不斷強化了社會保險內(nèi)控建設，規(guī)范了業(yè)務操作流程，強化了稽核、監(jiān)督、檢查，加強了事前預防，提高了機構(gòu)整體抵抗風險的能力，形成了較為完善的內(nèi)部防范、監(jiān)督和控制體制，確保了社�；鹌椒�(wěn)、安全運營，保障了社會保險各項待遇按時足額發(fā)放，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。但是，由于受財力的影響，社保新軟件的運用、電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護、數(shù)據(jù)輸出入等方面的控制功能明顯弱化，特別是由于“金保工程”相關的硬件設備、設施投入不到位，致使上下監(jiān)督手段乏力，遠遠不能適應現(xiàn)代化、科學化內(nèi)控管理的需要。這些，都有待在今后的工作中加以改進和完善。
以上工作不足之處還請各位領導批評指正，以便我局在今后的工作中多出成績，為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。
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