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大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性把握論文
摘要:大型國企是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,對其經(jīng)濟責任審計必須進行全面性地把握,了解經(jīng)濟責任審計的重要性。本文從我國大型國企經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀出發(fā),分析了進行經(jīng)濟責任審計的重要性,并就如何更全面地把握經(jīng)濟責任審計的內容提出了可行性的建議。
關鍵詞:經(jīng)濟責任;審計;全面性;重要性
大型國企的企業(yè)資產規(guī)模較大、涉及到的業(yè)務種類較多、企業(yè)內部公司層級較多,在進行審計時,一般需要對大型國企的近三年的會計年度進行審查,因此,其審計任務重、時間短、重要性強。經(jīng)濟責任審計是將審計的對象限定在自然人的一種審計方法,是反映整體審計報告的重要組成部分,如何更好地進行大型國企的經(jīng)濟責任審計,是需要不斷思考的一個重要問題。
一、進行大型國企經(jīng)濟責任審計全面性把握的重要性
經(jīng)濟責任審計強調對“人”的審計,而不是傳統(tǒng)審計中僅僅對“事“的審計,國企領導人員作為被審計的對象,是我國責任制、人員負責制的一種體現(xiàn),與此同時,經(jīng)濟責任審計的結果也是對領導人員進行考察和獎懲的一個重要標準,因此,在進行經(jīng)濟責任審計時,必須重點把握其審計的全面性,進行客觀、綜合、全面的審計。經(jīng)濟責任審計的核心是對領導人員的經(jīng)濟責任的界定,必須全面地把握領導人員的工作,這種綜合性的要求是其他審計方式所不可比擬的。
二、對大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性把握
(一)以法律法規(guī)為基礎,對經(jīng)濟責任審計全面性進行了解
《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確了進行大型國企經(jīng)濟責任審計的基本內容,在對其進行全面性把握時,必須首先從我國的法律法規(guī)入手,遵循法規(guī)的規(guī)定。從我國現(xiàn)行法律法規(guī)中可以看出,經(jīng)濟責任審計的全面性需要從時間范圍、內容、審計對象等方面進行把握,從時間范圍上看,審計時間包括領導干部的階段性任期或任期的全部期間;內容方面包括企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的狀態(tài)、財務收支的情況等;從審計對象來看,不僅僅包括領導責任人員,還包括相關的監(jiān)督機構等干部。由此可見,對大型國企經(jīng)濟責任審計,需要關注不同的方面,以現(xiàn)有法律、法規(guī)為基礎,對其進行更深的了解,才能更好地把握其全面性的要求。
(二)明確全面性審計的范圍
在進行經(jīng)濟責任審計時,需要明確進行全面性審計的范圍,在規(guī)定的范圍內進行審計,否則,只會造成人力、物力和財力的浪費。經(jīng)濟責任審計的范圍應當限定在領導人員的經(jīng)營管理職責內,領導人員的經(jīng)濟管理職責主要從三個方面來入手:第一,其管理的范圍應當在其可控制的下屬企業(yè)內;第二,其管理的深度應當是包括其可以直接、間接管理的不同層級的企業(yè);第三,其經(jīng)濟管理職責包括其個人的主要職務、兼職內容等方面。對于其難以進行管理的下屬企業(yè),不應當作為審計的范圍,更不應當作為考核該領導人員的標準。
(三)全面把握企業(yè),整體進行經(jīng)濟責任審計
全面把握企業(yè),首先要了解大型國企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展目標,企業(yè)的長期、中期、短期發(fā)展規(guī)劃都需要全面了解,發(fā)展規(guī)劃是進行審計的基礎,也是全面了解企業(yè)的前提。根據(jù)不同時期的發(fā)展規(guī)劃,了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤負債等方面,從大的方面進行經(jīng)濟責任審計,再從領導人員自身的行為對其進行審計評價。在對領導人員進行經(jīng)濟責任審計時,需要針對不同的問題,進行不同的評價。如對于同一家大型國企來說,不同的項目所面臨的風險、涉及的資金、相關的企業(yè)都不同,在對負責的領導人員進行經(jīng)濟責任審計時,必須結合不同項目的不同特點來進行,實現(xiàn)對其整體、全面的審計。
(四)結合市場大環(huán)境進行審計
在全面把握大型國企自身的特點的基礎上,進行經(jīng)濟責任審計還需要結合我國市場的大環(huán)境來進行,對于政策寬松的時期,需要謹慎審計,防止出現(xiàn)錯漏、利用政策優(yōu)勢進行不正當?shù)男袨椋粚τ谡邍栏竦臅r期,需要認真審計,確保領導人員做的決策、制定的規(guī)劃等符合我國政策要求。在結合市場大環(huán)境時,需要把握兩個方面,一個是同行業(yè)的同類企業(yè),結合同類企業(yè)的發(fā)展情況、發(fā)展形勢等內容,尤其是上市公司的情況;二是與自身不同年份之間進行比較,跟蹤了解不同年份在市場大環(huán)境中企業(yè)的表現(xiàn),并最終得出審計報告。
三、小結
進行大型國企經(jīng)濟責任審計,首先需要把握相關的法律法規(guī)及政策,在“十二五”規(guī)劃中,國家專門對經(jīng)濟責任審計進行了界定,必須嚴格按照相關規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計,遵守法律法規(guī)。其次,需要了解經(jīng)濟責任審計的范圍,在明確其范圍的基礎下,對企業(yè)進行詳細的了解,對審計對象進行詳細全面地審查,以求得出更為客觀的審計結果。最后,經(jīng)濟責任審計離不開我國市場發(fā)展的大環(huán)境,將企業(yè)放入到市場發(fā)展中,進行綜合性的比較,才能確保其審計結果的全面性、綜合性與客觀性,真正實現(xiàn)審計的目的。
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