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新形勢下對加強中小學校財務管理的思考
【摘要】本文針對新時期中小學校財務管理中存在的問題，結(jié)合《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》中的有關(guān)規(guī)定，著重從轉(zhuǎn)變觀念、預算編制與分析、嚴格財務管理行為等方面進行闡述，針對性的提出加強中小學校財務管理的策略。
【關(guān)鍵詞】學校財務管理 思考
隨著我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，中小學校財務管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化。目前，中小學校財務管理普遍存在財務管理意識淡薄、預算管理不科學、資產(chǎn)管理不規(guī)范等諸多問題。因此，如何適應新形勢發(fā)展需要，不斷提高中小學校財務管理水平，是擺在中小學校財務工作者面前一個現(xiàn)實而緊迫的任務。 '
一、新時期中小學校財務管理中存在的問題
1、財務管理觀念落后由于我國中小學校長期屬于公益性質(zhì)且校長基本都是教師出身。
學者型法人導致中小學校普遍存在重教學l而輕財務、重建設而輕管理的現(xiàn)象發(fā)生。往往認為只要把教學指標完成好就行了，財務管理可有可無。大部分學校領(lǐng)導認為，會計就算記賬、報銷，有沒有財務管理對學校全面工作影響不大。從而導致中小學校的財務管理工作普遍薄弱、水平偏低。無法與當前的教育發(fā)展趨勢相適應。另一方面。會計人員自身的素質(zhì)水平不高，財務管理的主動性不足，學校財務管理制度建設的不完善。更加重了對中小學校財務工作的輕視程度。
2、財務管理缺位現(xiàn)象突出在資產(chǎn)管理中。學校普遍存在重錢輕物、重買輕管的現(xiàn)象。對購置教學設備形成的固定資產(chǎn)管理不嚴，往往存在不能及時建立固定資產(chǎn)卡片或賬存實亡現(xiàn)象;對購置教學設備形成賬外資產(chǎn)部分，管理更是流于形式：對社會捐贈的物資則不在賬面傲任何反映。由于相應的資產(chǎn)管理制度不健全或落實不到位，造成資產(chǎn)不清、登記不全、保管不善。導致教學辦公用具時有流失。在預算管理中，由于學校收入受政策性影響較大，很多是學校不可控因素，導致預算編制不實。在預算執(zhí)行中，由于領(lǐng)導重視程度不夠。開支隨意性大，往往有“總盤子內(nèi)隨意花”
的思想 這樣就造成了資金占用、移用現(xiàn)象嚴重。在預算分析評價中，財務部門對預算執(zhí)行過程缺乏必要的監(jiān)督管理。難以有效的分析評價教育經(jīng)費執(zhí)行結(jié)果。
3、內(nèi)部牽制機制不健全財務管理水平的高低取決于內(nèi)部控制制度執(zhí)行的好壞。中小學校在經(jīng)費使用中，基本支出和項目支出界定不清。往往�？畈荒軐Ｓ�，甚至用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費不足，以維持日常公用支出：在專項資金使用過程中，重撥款輕管理，審批報銷手續(xù)不規(guī)范，超支浪費現(xiàn)象難以杜絕：究其原因主要是單位內(nèi)部控制牽制制度設計不嚴格，或設計完備的內(nèi)部控制得不到有效執(zhí)行。這些管理中的漏洞不僅給腐化有可乘之機。而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。
二、對加強新形勢下中小學校財務管理的思考
中小學校財務管理，關(guān)系到教育經(jīng)費支出是否合理，關(guān)系到教學成本能否降低，關(guān)系到教學成果能否有效提高。所以。強化中小學校財務管理是建立公共財政和教育良性循環(huán)發(fā)展的必然需要。結(jié)合工作實際。我認為應主要抓好以下幾個方面：
1、轉(zhuǎn)變財務管理觀念《會計法》規(guī)定：“單位負責人對本單位會汁丁作和會計資料真實性、完整性負責�！毙ｉL掌管“一支筆”。雖然具有一定的權(quán)利，但也承擔r一定的法律責任。所以，財務管理工作應該是學校領(lǐng)導的一項主要工作，應引起其足夠的重視，要樹立節(jié)約辦學的思想，增強審批的責任感，嚴格按規(guī)定權(quán)限進行審批。同時財務人員要主動參與學校財務管理行為。監(jiān)督并維護國家財經(jīng)紀律，保證中小學校會計質(zhì)量的不斷提高，對違反收支規(guī)定問題嚴重的財務行為不予辦理并建議進行調(diào)查處理。
2、強化預算編制制度隨著我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展。中小學校自主創(chuàng)收部分越來越小，對財政撥款的依賴程度越來越高。所以定期分析收支狀況。編制好預算尤為重要。首先，要根據(jù)《中華人民共和國預算法》的規(guī)定，在充分調(diào)查論證的基礎上，確定下一年度按照國家政策能獲得哪些收入。按照以收定支的原則，來合理規(guī)劃來年的支出，確保經(jīng)費不透支。以保障學校的正常運轉(zhuǎn)。其次，在預算執(zhí)行過程中，要確保預算執(zhí)行的剛性，做到無預算的不辦，超預算的不支，把預算工作全面落實到位。最后，要加強預算執(zhí)行分析工作，學校的財務分析包括事前、事中和事后分析，重點應落實事前和事中分析，用客觀詳實的財務數(shù)據(jù)為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。同時也為學校加強財務管理提供可靠的依據(jù)，以防止亂收費、侵占挪用教育經(jīng)費、資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。
3、嚴格財務管理行為首先，嚴格經(jīng)費使用開支制度。制定符合學校實際的經(jīng)費開支制度并嚴格執(zhí)行，落實財務會簽制度。用完善的內(nèi)部牽制制度來最大限度的堵塞費用開支中的漏洞。其次，要加強資產(chǎn)管理。規(guī)定購買有請購申請，避免盲目購買，造成浪費，對購人資產(chǎn)，要健全登記或入庫簽字手續(xù)。確保存貨明細賬和固定資產(chǎn)臺賬登記不遺漏。全面反映學校各項財產(chǎn)物資的增、減、存情況。同時要定期或不定期對財產(chǎn)物資進行清查。確保賬實相符。最后，要嚴格按照國家規(guī)定的收費標準執(zhí)行。規(guī)范教育收費行為，從而達到杜絕亂收費和私設“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生，確保學校收入取得的正規(guī)性4、提高會計人員綜合素質(zhì)一是，要提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)。加強會計人員從業(yè)資格管理。
提高中小學校財務人員準入條件。要優(yōu)先選擇有強烈的事業(yè)心和責任感的會計人員：對會計機構(gòu)負責人，要擇優(yōu)從業(yè)務能力強的會計人員中選聘，以確保財務管理能全面落實到位。二是，要提高會計人員專業(yè)知識。面對新形勢、新要求，會計人員要積極主動的去學習，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，以更好的駕御財務管理的能力，不斷提高的財務管理水平，以充分利用教育經(jīng)費，為中小學校理好財、管好財，履行好自己的職責。i是，要提高會計人員職業(yè)道德水平。樹立會計人員的責任感和榮譽感，優(yōu)化會計職業(yè)道德環(huán)境，用良好的職業(yè)道德和嚴格的財務制度來不斷約束會計人員的職業(yè)行為。
參考文獻：
【1】孫江。談加強中小學校財務管理【J】。財務與會計，2006;6
【2】王曉濤。投資銀行學【JJ.現(xiàn)代中小學教育，2007;8
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