關于加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展的思考論文

　　加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展是構筑塔城盆地經(jīng)濟圈，帶動塔城地區(qū)4個邊境縣市協(xié)調(diào)發(fā)展，形成塔城地區(qū)新的經(jīng)濟增長點的必由之路，也是塔城盆地加快資源開發(fā)，提升區(qū)域經(jīng)濟整體實力的必然選擇。

　　一、菩城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)觀念轉變和機制創(chuàng)新，為融合發(fā)展奠定堅實的基礎

　　塔城盆地各縣市行政區(qū)域觀念與條塊分割觀念逐漸淡化，區(qū)域經(jīng)濟意識不斷增強，各縣市間、縣市與周邊團場之間加強聯(lián)系、密切往來，進行了制度機制創(chuàng)新。裕民縣與農(nóng)九師161團協(xié)商簽訂了《科學跨越發(fā)展合作協(xié)議》及《科學跨越發(fā)展實施方案》，額敏縣與農(nóng)九師共同制訂了《塔城地區(qū)額敏縣與兵團農(nóng)九師各團場關于加強兵地團結、促進融合發(fā)展的意見》和《兵地互派干部掛職制度》。另外，兵地雙方成立了兵地關系協(xié)調(diào)工作機構，在經(jīng)濟發(fā)展方而相互支持，共同發(fā)展，構筑起了盆地融合發(fā)展的組織保障。

　　(二)聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高盆地資源整體配置效率

　　塔城盆地各縣市堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，聯(lián)合開發(fā)，共同受益”的原則，聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高了資源整體配置效率。近年來，塔城市、額敏縣、農(nóng)九師依托巴克圖口岸，大力發(fā)展以蔬菜為主的外向型農(nóng)業(yè)，共同把塔城盆地打造成為新疆綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地。裕民縣與農(nóng)九師161團將塔斯特景區(qū)、吐爾加遼草原、阿克喬克草原、芍藥谷等原生態(tài)資源整合起來，實行“一票通”，達成合作經(jīng)營的目的。

　　(三)合力保護生態(tài)環(huán)境，確保盆地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

　　為實現(xiàn)盆地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，塔城盆地各縣市、各族群眾齊心合力，保護生態(tài)環(huán)境。通過多年的共同努力，托里縣老風口這一世界級風口區(qū)將建設成為盆地縣市經(jīng)濟往來的通道和盆地的生態(tài)旅游風景區(qū)。同時，不斷加大對庫魯斯臺草原的綜合治理力度，為盆地農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展消除了隱患。

　　二、加快塔城盆地融合經(jīng)濟發(fā)展，構筑塔城盆地經(jīng)濟圈，提升區(qū)域經(jīng)濟蔡體實力

　　塔城盆地融合發(fā)展雖然取得了很多成績，但依然存在思想觀念落后、體制機制不健全、人才資金缺乏、基礎設施薄弱等制約因素，在未來的發(fā)展中要勇于突破，探索盆地經(jīng)濟融合發(fā)展的新舉措。

　　(一)解放思想，創(chuàng)新理念，為塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展提供思想保證

　　塔城盆地各級領導要破除“劃地為牢”的封閉意識，樹立社會主義市場經(jīng)濟大協(xié)作、大融合的理念;破除“自成體系”的小生產(chǎn)意識;樹立區(qū)域經(jīng)濟“一盤棋”的全局理念，破除“各自為政”的傳統(tǒng)管理意識;樹立區(qū)域經(jīng)濟大生產(chǎn)、大開放的理念。只有破除舊的思想和觀念，才能不斷增強盆地干部群眾發(fā)展融合經(jīng)濟的意識，才能真正實現(xiàn)盆地區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的融合。

　　(二)加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，為塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展提供組織保障

　　發(fā)展融合經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤�。要做好交通、信息等�?guī)劃編制工作，加快克塔高速公路建設、盆地內(nèi)公路建設和克塔鐵路前期籌備工作，做好對內(nèi)對外擴大開放的交通、信息工作，實現(xiàn)共建共享;要做好重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制，統(tǒng)一發(fā)展，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一進行品牌運作;要加強科技、教育、人才的規(guī)劃編制，鼓勵勞動力合理流動，構建統(tǒng)一的人才市場;要重視可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃編制，堅持“誰有能力誰開發(fā)，誰投資誰受益”的方針，支持和鼓勵兵地、縣市單位聯(lián)合開發(fā)利用資源。對己經(jīng)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，應依照《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的規(guī)定統(tǒng)籌解決實質(zhì)性問題。要統(tǒng)籌建立聯(lián)合監(jiān)督機制，對現(xiàn)有的耕地、草場、水源等建檔立案，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴禁亂開亂采;要聯(lián)合爭取項目和資金，逐步恢復庫魯斯臺草原的生態(tài)環(huán)境，加大額敏河流域綜合治理力度，加強環(huán)境保護力度。

　　(三)加快市場體系建設，為塔城盆地區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的流動創(chuàng)造基礎條件

　　塔城盆地發(fā)展融合型經(jīng)濟，必須建立和完善統(tǒng)一、開放的市場體系，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，使塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟以市場為中心來組織安排和運行。一是要不斷發(fā)展和完善商品市場，在盆地區(qū)域內(nèi)建設好各類輻射能力強、多層次、多功能的批發(fā)市場，積極培育農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化的商貿(mào)集團。當前任務就是要把額敏縣打造成為盆地農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)流通經(jīng)濟中心;要加快農(nóng)九師友好路地下商業(yè)一條街建設步伐，提升商貿(mào)服務業(yè)檔次;要在兵地銜接處合理規(guī)劃和利用土地，發(fā)揮土地的最大效益，刺激多元化投資，吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)加大開發(fā)建設。塔城市要積極培育而向中亞的外貿(mào)物流與出口加工工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，形成向西開放的新高地。二是要培育和發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，重點是加快勞動力、技術、信息、資本等生產(chǎn)要素市場的建設，完善生產(chǎn)要素價格機制，以適應發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品和煤炭、黃金等礦業(yè)開發(fā)的需要。

　　(四)實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)塔城盆地利益雙贏

　　一是以新型工業(yè)化為引領，進一步整合盆地各縣市與周邊團場的紅花、番茄、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，做大做強綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造盆地巴什拜羊、紅花等綠色知名品牌。

　　二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌安排涉兵、涉地園區(qū)基礎設施建設，避免重復建設。要堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取向，準確定位縣市、兵地工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，增強園區(qū)聚集和輻射功能。當前重要的工作是積極規(guī)劃建設巴克圖遼塔新區(qū)，增強新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使之成為塔城盆地發(fā)展?jié)撃艿尼尫劈c。

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