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;凤L(fēng)險(xiǎn)管理基本原則
針對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故暴露出的突出問(wèn)題,各地應(yīng)繼續(xù)扎實(shí)做好;钒踩珜(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化高危物品和重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。下面是由小編為大家分享;凤L(fēng)險(xiǎn)管理基本原則,歡迎大家閱讀瀏覽。
原則一:源頭治理,區(qū)域隔離
源頭治理是根源上保障安全的方案。從選址的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)始,應(yīng)該依法按規(guī)開(kāi)展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等前置工作,對(duì)于不適合建設(shè)危機(jī)品倉(cāng)儲(chǔ)或工廠(chǎng)的選址,應(yīng)予以制止。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:嚴(yán)格劃分城市的區(qū)域功能,即隔離危化品區(qū)和生活區(qū),是防范;钒踩L(fēng)險(xiǎn)的根本性舉措。
原則二:常態(tài)監(jiān)管,主動(dòng)防御
常態(tài)監(jiān)管是從根本上防治危機(jī)的方法。因此,要落實(shí)全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),從生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等整個(gè)流程開(kāi)展監(jiān)督管理,防微杜漸,消除隱患;在出現(xiàn)苗頭時(shí),能主動(dòng)處置,干預(yù)事故發(fā)生。在操作中,以危化品倉(cāng)儲(chǔ)為例,我國(guó)已有在封口探測(cè)溫度、在燃點(diǎn)之前自動(dòng)釋放惰性氣體的主動(dòng)干預(yù)技術(shù)。此類(lèi)創(chuàng)新所應(yīng)用的主動(dòng)防御原則,是做好風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施。
原則三:規(guī)范管理,專(zhuān)業(yè)操作
規(guī)范化管理和全程專(zhuān)業(yè)操作,是避免因人為失誤或管理疏漏而導(dǎo)致事故的必然要求。;返纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié),若能全面遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將在很大程度上阻止災(zāi)害發(fā)生,或者最大程度減少災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
在操作中,規(guī)范化管理看似日常行為,例如,定期的設(shè)備檢測(cè)更新、定期的人員資質(zhì)審核和培訓(xùn)等等,但確實(shí)是提前排查和消除隱患的重要措施,應(yīng)予充分重視。
原則四:生命第一,穩(wěn)妥為上
生命第一是安全管理的底線(xiàn)。生命是指所有人員的生命,包括消防隊(duì)員。根據(jù)國(guó)際共識(shí),救人者必先自救;所有人員在;窞(zāi)害發(fā)生時(shí),都要堅(jiān)守生命優(yōu)先原則。在實(shí)踐操作中,根據(jù)災(zāi)情,針對(duì)周邊居民,可酌情采取停產(chǎn)、停工、停學(xué)等方式,甚至疏散到遠(yuǎn)離險(xiǎn)情的安全區(qū)域。在保障群眾生命安全方面,寧可“反應(yīng)過(guò)度”,也不可抱著僥幸心理。
原則五:切斷連鎖,遏制升級(jí)
事故爆發(fā)后的應(yīng)急處置,須遵循盡快切斷連鎖反應(yīng)和遏制災(zāi)害升級(jí)的原則。尤其是危化品燃爆類(lèi)災(zāi)害,由于其化學(xué)反應(yīng)的復(fù)雜性顯著、應(yīng)對(duì)要求的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特征,因此防止災(zāi)害升級(jí)、阻止毒氣擴(kuò)散等是操作時(shí)的要點(diǎn)。
原則六:屬地兜底,跨區(qū)聯(lián)動(dòng)
應(yīng)急處置按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。屬地政府對(duì)危化品負(fù)兜底責(zé)任,但是由于;窇(yīng)急的專(zhuān)業(yè)要求高,特殊處置的環(huán)節(jié)多等特征,因此很可能需要跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)和配合,并且跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的速度和效果,在很大程度上決定著應(yīng)急處置的成效。信息共享,既是規(guī)范化和精細(xì)化管理的必然要求,以便于提高應(yīng)急處置的速度和效率,同時(shí)也是跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。建立健全區(qū)域間的危化品信息系統(tǒng)建設(shè),仍待提質(zhì)增效。
原則七:信息透明,疏導(dǎo)恐慌
;窞(zāi)害具有負(fù)面影響廣且深遠(yuǎn)的特征,包括現(xiàn)場(chǎng)的人員傷害、對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的直接影響、對(duì)土壤和地下水等的長(zhǎng)期影響等等,易產(chǎn)生恐慌效應(yīng),因此更要求信息的及時(shí)公布、災(zāi)情的實(shí)時(shí)發(fā)布。以透明的環(huán)境和開(kāi)放的姿態(tài),一方面積極引導(dǎo)輿論,另一方面主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,將更有利于疏導(dǎo)恐慌,減輕社會(huì)負(fù)面影響,鞏固公信力。
原則八:盡責(zé)盡義,做好說(shuō)好
災(zāi)害發(fā)生后,責(zé)任方、屬地、行業(yè)主管部門(mén)等肩負(fù)著行政職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。對(duì)于受害者及其家屬,既要盡到應(yīng)急的職責(zé),還要盡到保障的義務(wù)。除了傷病的救治,還包括周邊居民生活必需品的供給等一系列“兜底”行為;除了現(xiàn)場(chǎng)處置,還包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)治理等后續(xù)的一系列“社會(huì)責(zé)任”的工作。
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