國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用
審計(jì)是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國(guó)家審計(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)力量，是國(guó)家治理的重要組成部分。那么國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用有哪些呢?以下是小編整理的國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用，歡迎閱讀。
國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用 篇1
(一)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
國(guó)家審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2008年3月召開(kāi)的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)暨第二次理事論壇上指出，國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家政治制度體系的組成部分，就是要“依法、獨(dú)立、專(zhuān)門(mén)去預(yù)防、揭示、查處經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的問(wèn)題”，“促進(jìn)其他各個(gè)系統(tǒng)的功能平衡，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、安全�！�
國(guó)家審計(jì)注重揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)，敏銳的感知風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響國(guó)家安全的問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)預(yù)防、揭示危害國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的隱患，及時(shí)查處被審計(jì)單位和被審計(jì)事項(xiàng)中存在的問(wèn)題，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)活動(dòng)，使我國(guó)政治長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
(二)監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行
國(guó)家審計(jì)是對(duì)監(jiān)督職能的再監(jiān)督。我國(guó)的財(cái)政、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)，其職能屬性中本身具有一定的監(jiān)督職能，但是，政府部門(mén)在履行其職能時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)一定的偏差、失誤甚至錯(cuò)誤，其中甚至不乏有濫用權(quán)力、腐朽的行為，這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用是顯而易見(jiàn)的。而國(guó)家審計(jì)通過(guò)權(quán)力制約權(quán)力，曝光政府部門(mén)的違法違規(guī)行為，并將審計(jì)結(jié)果提交給紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門(mén)，通過(guò)審計(jì)整改對(duì)政府部門(mén)的違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，它降低了監(jiān)督主體和權(quán)力使用者的信息不對(duì)稱(chēng)程度，審計(jì)和紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門(mén)等監(jiān)督部門(mén)共同鑄就了合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效地維護(hù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(三)加快高效廉潔政府
近年來(lái)，政府績(jī)效審計(jì)收到了越來(lái)越多的重視，國(guó)家審計(jì)通過(guò)績(jī)效審計(jì)促使政府部門(mén)更加有效地使用公共資金，促進(jìn)政府工作效率的提高。腐朽現(xiàn)象存在于世界各國(guó)，腐朽現(xiàn)象的存在危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成影響，任其發(fā)展很可能動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。特別是近幾年來(lái)我國(guó)腐朽現(xiàn)象層出不窮，腐朽現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成了巨大的威脅。對(duì)權(quán)力行使監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐朽的主要原因。加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金流向中存在的問(wèn)題，對(duì)腐朽現(xiàn)象有一定的遏制作用。審計(jì)建議往往有利于被審單位強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控，改善政府治理效率，堵塞權(quán)力腐朽的空子。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)公告制度將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開(kāi)化，以公開(kāi)促進(jìn)廉政，以公開(kāi)促進(jìn)公正，使我國(guó)政府機(jī)關(guān)真正成為廉潔政府、高效政府，成為人民利益的代言人和維護(hù)者。
(四)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)
審計(jì)職能的發(fā)揮能夠在維護(hù)社會(huì)公平、民主法治建設(shè)、遏制懲治腐朽等方面發(fā)生效力，而這正是構(gòu)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。例如，審計(jì)查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)活動(dòng)，而違法活動(dòng)往往以犧牲社會(huì)公眾利益來(lái)?yè)Q取個(gè)人和小團(tuán)體利益，踐踏了社會(huì)公平與正義，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。國(guó)家審計(jì)通過(guò)一系列的監(jiān)督活動(dòng)，查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以犧牲社會(huì)公眾利益來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益的腐朽和違法違紀(jì)等行為，保證了社會(huì)公平公正，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，緩和了人民的不滿(mǎn)情緒，避免社會(huì)矛盾的激化，促進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展，是社會(huì)主義社會(huì)文明和進(jìn)步的穩(wěn)定劑。
審計(jì)機(jī)關(guān)在一些具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域、具體業(yè)務(wù)工作中，貫徹黨和政府建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，落實(shí)其特定時(shí)期、特定目標(biāo)的工作部署，直接為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，如開(kāi)展社會(huì)保障審計(jì)、農(nóng)業(yè)環(huán)境資源審計(jì)、公共資金資源審計(jì)、教育衛(wèi)生審計(jì)、金融審計(jì)、財(cái)政投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，解決了人民群眾關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)了公眾根本利益，將政府管理經(jīng)濟(jì)的信息公開(kāi)化、透明化，降低了經(jīng)濟(jì)管理成本與風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保駕護(hù)航作用。
(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源短缺的矛盾日益凸顯。中國(guó)是一個(gè)人口負(fù)擔(dān)重、資源不夠豐富的農(nóng)業(yè)大國(guó)，資源和環(huán)保問(wèn)題不妥善解決，國(guó)家就沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家審計(jì)通過(guò)對(duì)資源的安全狀況展開(kāi)審計(jì)調(diào)查，對(duì)石油、天然氣、煤炭等能源的供求狀況、能源政策，對(duì)國(guó)家糧食收成、儲(chǔ)備及重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備狀況進(jìn)行分析與評(píng)估，預(yù)警可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與未來(lái)的發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
此外，國(guó)家審計(jì)通過(guò)環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)保資金、治污項(xiàng)目、水利工程等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與設(shè)施的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問(wèn)題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議，關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全，加大環(huán)保力度，打擊對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)籌發(fā)展。
國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用 篇2
國(guó)有企業(yè)控制著大量經(jīng)濟(jì)資源，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)作用越來(lái)越明顯，影響力越來(lái)越大，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，是政府審計(jì)應(yīng)負(fù)的職責(zé)，也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。企業(yè)審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的作用主要有以下四個(gè)方面：
一、突出大案要案審計(jì)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整
近幾年，在企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)在與私營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，海外投資、材料采購(gòu)、銷(xiāo)售、國(guó)有企業(yè)改組改制中違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)或者徇私舞弊，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失和流失風(fēng)險(xiǎn)，向紀(jì)檢部門(mén)、司法部門(mén)移交了許多大案要案線(xiàn)索，在發(fā)揮了審計(jì)的威懾作用的.同時(shí)，也挽回了大量國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，發(fā)揮了審計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中免疫系統(tǒng)的作用。突出大案要案審計(jì)在企業(yè)審計(jì)中十分有必要，可以規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，真正達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
二、關(guān)注國(guó)企改革中的機(jī)制性障礙，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革，我國(guó)解決了改革中很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但是在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面仍面臨許多深層次的矛盾。根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)逐漸從對(duì)企業(yè)微觀(guān)的、具體的問(wèn)題查處中擺脫出來(lái)，通過(guò)審計(jì)結(jié)果從深層次上探索阻礙國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的各種機(jī)制性問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題的成因和影響因素思考完善國(guó)企改革的措施，為科學(xué)建立國(guó)有企業(yè)宏觀(guān)調(diào)控體系出謀劃策，解決機(jī)制和機(jī)制不暢給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)困難，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有利支持。例如審計(jì)署某特派辦2005年開(kāi)展的某大型油田審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員從后備資源不足和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、管道維護(hù)投入不足等方面，及時(shí)撰寫(xiě)了《關(guān)于XX油田可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題對(duì)專(zhuān)題報(bào)告》。經(jīng)審計(jì)署上報(bào)后引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，作了長(zhǎng)篇重要批示并親自到該油田現(xiàn)場(chǎng)辦公。國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門(mén)、地方政府也隨后采取了一系列有力措施，促進(jìn)了該油田乃至全國(guó)資源性城市的可持續(xù)發(fā)展。
三、強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高國(guó)有資本的運(yùn)行效率
我國(guó)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，經(jīng)過(guò)多年的努力在強(qiáng)化管理、推進(jìn)創(chuàng)新、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)等方面取得了顯著的進(jìn)步，但是在主業(yè)不清、自主創(chuàng)新能力弱、社會(huì)責(zé)任履行不到位等方面仍然存在隱患。這不僅影響到企業(yè)自身效益的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此在新的時(shí)期企業(yè)審計(jì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，更多關(guān)注企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、治理結(jié)構(gòu)、投資狀況、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)等方面系統(tǒng)、全面地檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。審計(jì)工作不僅僅是簡(jiǎn)單的查出問(wèn)題、反映問(wèn)題，還要幫助企業(yè)查找分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的突出隱患，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。審計(jì)中，尤其要引入企業(yè)價(jià)值觀(guān)，更多關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高對(duì)會(huì)計(jì)信息的績(jī)效分析水平，查找影響績(jī)效的關(guān)鍵性因素，評(píng)價(jià)資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效和國(guó)有資本運(yùn)行效率。審計(jì)中將政策執(zhí)行審計(jì)向決策審計(jì)發(fā)展，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，高度關(guān)注企業(yè)決策環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
四、拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，保障海外資產(chǎn)安全
黨的十七大精神明確了對(duì)外開(kāi)放是我們的基本國(guó)策，要通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合的方式建立和優(yōu)化開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系。近年來(lái)，隨著全球一體化的進(jìn)程加快，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在對(duì)外投資與合作、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面不斷創(chuàng)新，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的促動(dòng)作用，國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際化投資越來(lái)越多，海外資產(chǎn)量越來(lái)越大。但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在海外資產(chǎn)也面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的更為復(fù)雜的影響，風(fēng)險(xiǎn)和威脅劇增。2007年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)表明，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)不再是一個(gè)封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，會(huì)受到來(lái)自外部環(huán)境的各種攻擊。因此政府審計(jì)應(yīng)關(guān)注涉外經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化涉外審計(jì)，既是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外改革開(kāi)放的外在需要，也是國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的內(nèi)在要求。在2007年的中石油審計(jì)中，審計(jì)署已經(jīng)對(duì)海外資產(chǎn)給予了反映和重視，但是我們認(rèn)為下一步審計(jì)過(guò)程中，步伐可以邁得更大一些。
企業(yè)審計(jì)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的作用除以上四個(gè)方面外，還積極參與民生環(huán)保審計(jì)、能源審計(jì)、國(guó)家信息安全、金融安全、財(cái)政安全等方面的審計(jì)，也取得了很多成果，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了較大的支持，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
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