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電子招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展情況
導(dǎo)語：電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供了電子標(biāo)書、數(shù)字證書加解密、計算機輔助開/評標(biāo)等技術(shù)，全面實現(xiàn)了資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的電子化和計算機輔助評標(biāo)，支持電子簽到、流標(biāo)處理和中標(biāo)鎖定，支持電子評標(biāo)報告和招投標(biāo)數(shù)字檔案，極大地提高了招投標(biāo)的效率，節(jié)省了招投標(biāo)的成本�，F(xiàn)在可支持的類型包括工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)。
一、我國電子招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前我國的電子招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀基本可以用“有基礎(chǔ)、少秩序”兩個詞來概括：
1.有基礎(chǔ)。首先，招投標(biāo)的制度建設(shè)日趨健全，為電子招投標(biāo)的實施提供了良好的法制基礎(chǔ);而電子簽名法的實施又為電子招投標(biāo)掃清了法律上的障礙;其次，在法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上，各部門各地區(qū)招投標(biāo)流程及管理流程基本形成標(biāo)準(zhǔn)化，為以技術(shù)手段固化業(yè)務(wù)流程奠定了基礎(chǔ);第三，電子招投標(biāo)的成功實施已有例可循，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)所取得的成績有目共睹，近幾年一些地方和行業(yè)也已成功地實行了招投標(biāo)的在線管理和交易;第四，電子商務(wù)發(fā)展大環(huán)境促使從業(yè)人員認(rèn)識提高，實施電子招投標(biāo)已成行業(yè)發(fā)展的共識和必然趨勢。
2.少秩序。首先，在大家的意識當(dāng)中概念比較模糊。什么是電子招投標(biāo)?電子招投標(biāo)的性質(zhì)是什么，是為了監(jiān)管還是為了交易?電子招投標(biāo)平臺又應(yīng)該由誰來建，是政府、業(yè)主、招標(biāo)機構(gòu)還是其他第三方……因?qū)σ陨细拍罾斫獠灰恢�，�?dǎo)致目前現(xiàn)存的平臺多種多樣;其次，標(biāo)準(zhǔn)不一。因?qū)ζ脚_建設(shè)的理解、主體訴求和出發(fā)點不同，導(dǎo)致平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運營標(biāo)準(zhǔn)等各方面標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一;第三，目的不同。平臺建設(shè)主體不同決定了各個平臺擔(dān)負(fù)的使命不同，有的平臺被用作信息服務(wù)網(wǎng)站、有的被用作內(nèi)部管理系統(tǒng)、有的被用作監(jiān)管渠道、有的被用作電子商務(wù)平臺，目的各不相同;第四，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。在電子招投標(biāo)成為行業(yè)發(fā)展熱潮后，電子招投標(biāo)平臺重復(fù)建設(shè)及交叉建設(shè)情況嚴(yán)重，資源浪費極大，而且無意中又建立了新的交易壁壘，與推行電子招投標(biāo)的初衷相背離。
從上述情況可以看出，我國雖然在實施電子招投標(biāo)方面有著良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)，但是，因為制度和管理的暫時缺位，電子招投標(biāo)工作還處于無序發(fā)展的階段，各平臺從主體、做法到目標(biāo)均存在較大差異，給業(yè)務(wù)實施和管理帶來較大風(fēng)險。國家發(fā)改委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的出臺，恰逢其時，必將對規(guī)范業(yè)務(wù)實施、推動行業(yè)發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
二、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》條件下對電子招投標(biāo)平臺的理解
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定：根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺。三個平臺分別完成招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的職能，并組成一個有機的整體，共同樹立一個全新的商業(yè)環(huán)境�！掇k法》為未來招投標(biāo)的整體環(huán)境勾勒出了全景，并從法理和邏輯上解決了以前對電子招投標(biāo)模糊不清的認(rèn)識問題。
首先，電子招投標(biāo)是單純的在線流程嗎?流程是以技術(shù)手段固化的業(yè)務(wù)操作導(dǎo)向，用以控制在線業(yè)務(wù)的規(guī)范運行，是電子招投標(biāo)活動的無形載體，卻不是電子招投標(biāo)的全部。電子招投標(biāo)遠(yuǎn)有著除流程管理之外的豐富內(nèi)涵。
其次，電子招投標(biāo)是招投標(biāo)企業(yè)信息化嗎?信息化是發(fā)展、利用以計算機為主的智能工具革新傳統(tǒng)、造福社會的發(fā)展過程，對于企業(yè)來說，信息化程度代表企業(yè)應(yīng)用智能工具的能力和水平，但這種能力和水平僅可作為電子招投標(biāo)的有益條件，卻不是必要條件。換句話說，信息化可以提升招投標(biāo)參與各方的生產(chǎn)效率，但電子招投標(biāo)的含義遠(yuǎn)比單一提升效率要來得廣泛。形象的比喻就是，一個傳統(tǒng)手工式企業(yè)，只要他愿意，照樣可以把產(chǎn)品放在電子商務(wù)市場里賣，而不取決于他有沒有先上ERP系統(tǒng)。
第三，電子招投標(biāo)交易平臺就是一套軟件嗎?軟件是為用戶提供信息化服務(wù)的程序、文檔和數(shù)據(jù)的集合體，用以滿足人機互動的需求，而電子招投標(biāo)的交易平臺則須在互聯(lián)網(wǎng)的條件下進(jìn)行，不僅要實現(xiàn)人機互動，更強調(diào)協(xié)調(diào)性，強調(diào)實現(xiàn)不同主體和角色間的協(xié)同和響應(yīng)。所以，決定電子招投標(biāo)運行是否順暢的，是平臺所具有的社會性、開放性和演進(jìn)能力。這不是通過純粹疊加軟件功能所能解決的。
因此我們認(rèn)為，電子招投標(biāo)就是招投標(biāo)行業(yè)的電子商務(wù)，它是以制度為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)、以信用為保障、以交易為驅(qū)動、以監(jiān)管為秩序的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，他有一套全新的運行規(guī)則，其推行的意義也不僅僅在于生產(chǎn)效率的提升或?qū)崿F(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工具化，更重要的是，它為招投標(biāo)行業(yè)的商業(yè)環(huán)境帶來劃時代變革。
三、電子招投標(biāo)引導(dǎo)傳統(tǒng)招投標(biāo)商務(wù)環(huán)境的改變
電子商務(wù)是以商務(wù)活動為主體、以計算機網(wǎng)絡(luò)和電子化方式為手段，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商務(wù)活動過程。電子招投標(biāo)是招投標(biāo)行業(yè)的電子商務(wù)這一定位，決定了它要引領(lǐng)招投標(biāo)行業(yè)從傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境向電子商務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。
首先，電子招投標(biāo)要具有普遍性。作為引領(lǐng)招投標(biāo)商業(yè)環(huán)境改變的新業(yè)務(wù)形態(tài)，電子招投標(biāo)應(yīng)滲透到整個行業(yè)中去，以其方便性和開放性惠及每個相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體和每種業(yè)務(wù)類別，從而將招投標(biāo)工作帶入一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的新天地。
其次，電子招投標(biāo)要具有開放性。作為實現(xiàn)社會資源合理配置的市場經(jīng)濟(jì)手段，電子招投標(biāo)應(yīng)與其他電子商務(wù)行為一樣，向活動主體提供更廣泛的選擇和更多的商業(yè)機會，打破行業(yè)和地域限制，充分利用網(wǎng)絡(luò)的開放性實現(xiàn)更廣泛的競爭。
第三，電子招投標(biāo)要有適用性。作為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的全新操作手段和商業(yè)形態(tài)，電子招投標(biāo)要繼承傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代化手段的順利接駁，具有廣泛的適用性，不但不能對招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展造成障礙，還要對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做友好引導(dǎo)，逐步提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
第四，電子招投標(biāo)要有系統(tǒng)性。電子招投標(biāo)不是一個孤立或單一的行為，從傳統(tǒng)走向電子商務(wù)，就意味著在電子商務(wù)的框架下，電子招招投標(biāo)必須重新建立起招投標(biāo)業(yè)務(wù)所需要的支撐體系。這是一個系統(tǒng)性的建設(shè)，既要求各個角色的共同參與，也要求各個環(huán)節(jié)的配套落實。
當(dāng)然，招投標(biāo)行業(yè)商業(yè)環(huán)境的快速改變，電子招投標(biāo)的全面推進(jìn)，既需要外因助力，也需要內(nèi)因變化。外因可以看作整個社會商業(yè)環(huán)境的改變和政府的驅(qū)動，如當(dāng)前B2C、C2C的蓬勃發(fā)展和政府部門對新業(yè)務(wù)形態(tài)、新商業(yè)環(huán)境的積極推動;內(nèi)因則是招投標(biāo)相關(guān)主體尤其是招標(biāo)機構(gòu)從觀念到行動的改變，招標(biāo)機構(gòu)既要扭轉(zhuǎn)觀念上的認(rèn)識，也要在行動上化被動為主動，不斷加強對環(huán)境的適應(yīng)和改變，更快速地推進(jìn)自身電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程，而與之相反的做法則很快會被新環(huán)境所排斥。
四、招標(biāo)機構(gòu)實行電子招投標(biāo)是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢
從當(dāng)前情況看，電子招投標(biāo)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這種趨勢并不是遙不可及的未來，也不僅僅停留在議論階段。招標(biāo)機構(gòu)作為招投標(biāo)業(yè)務(wù)的驅(qū)動者和實施者，擔(dān)負(fù)著從滿足行政要求到市場發(fā)展的多重責(zé)任，必須主動迎接電子招投標(biāo)的到來。
首先，行政力量將驅(qū)動電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程。與純粹的市場化的電子商務(wù)行為不同，招投標(biāo)活動存在部分監(jiān)管的內(nèi)容，規(guī)范市場秩序和反腐倡廉也是招標(biāo)工作承擔(dān)的責(zé)任，因而，在電子招投標(biāo)的發(fā)展過程中，不僅需要以市場的手段加以約束，還需要以行政力量加以推行，政府部門在制度建設(shè)和業(yè)務(wù)引導(dǎo)兩方面的努力會大大加快電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)在行政推動下，無論從規(guī)模到質(zhì)量都獲得了巨大的發(fā)展。近年來，國家發(fā)改委等主管部門以其前瞻的視角、周密的布局，在專家?guī)旖ㄔO(shè)、行業(yè)自律和完善立法等方面為電子招投標(biāo)的施行做著不懈的努力，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的頒布實施即是行政努力的結(jié)果。
其次，企業(yè)發(fā)展愿望將驅(qū)動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)快速革新。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示：2010年我國電子商務(wù)交易額為3.8萬億元，而2011年則已達(dá)到5.88萬億元，同比增長近55%。即使在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，B2B的成交額卻每年都在快速增加，這是來自市場本身的變革，發(fā)展作為企業(yè)的剛性需求推動了電子商務(wù)的快速發(fā)展，以必聯(lián)公司旗下必聯(lián)網(wǎng)為例，其企業(yè)電子采購交易平臺每年在線原材料采購金額達(dá)100億人民幣，隨著用戶和業(yè)務(wù)量的不斷攀升，這一數(shù)字還在逐年增長中。電子商務(wù)不僅已經(jīng)逐步改變了企業(yè)的商務(wù)經(jīng)營模式，而且正在創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，據(jù)有關(guān)資料顯示，未來10年我國將有70%的貿(mào)易額通過電子交易完成。身處電子商務(wù)大潮中的招投標(biāo)企業(yè)也將如此，企業(yè)對電子商務(wù)的適應(yīng)能力決定著企業(yè)發(fā)展的未來。
再次，招標(biāo)機構(gòu)自身對業(yè)務(wù)的創(chuàng)新開拓也是推動電子招投標(biāo)發(fā)展的內(nèi)生力量。近年來，招標(biāo)機構(gòu)在各個領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，已經(jīng)從原有的行政輔助的角色轉(zhuǎn)變成了真正的市場角色。在如何為企業(yè)提供更多的價值、如何提高自身的市場競爭能力方面，做了很多有益的嘗試和探索，招標(biāo)機構(gòu)之間從同質(zhì)化轉(zhuǎn)向了差異化，市場范圍也從區(qū)域化轉(zhuǎn)向全國市場，招投標(biāo)規(guī)模不斷迅猛增長，招投標(biāo)服務(wù)形式也日益多樣化。在這種形勢下，招標(biāo)機構(gòu)的關(guān)注點從原有的項目控制型轉(zhuǎn)向市場布局型是個必然的趨勢。而在電子商務(wù)時代，任何對互聯(lián)網(wǎng)的漠視都不是理性的思考，對電子招投標(biāo)的觀望和等待也必然會在新一輪競爭大潮中失去先機。
五、電子招投標(biāo)交易平臺的模型及運營環(huán)境
必聯(lián)公司自2001年成立起，即致力于以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新傳統(tǒng)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，不斷為招標(biāo)采購工作謀求新環(huán)境。根據(jù)必聯(lián)十年來建設(shè)和運營電子招投標(biāo)平臺的經(jīng)驗，我們認(rèn)為，當(dāng)前情況下，單一的技術(shù)要素已不是建設(shè)和運營電子招投標(biāo)交易平臺的核心。我們對電子招投標(biāo)交易平臺的理解是：安全的商業(yè)環(huán)境、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)模型、完善的運營配套、豐富的業(yè)務(wù)資源和強大的技術(shù)保障才是電子招投標(biāo)平臺的基本要素。
在這場電子招投標(biāo)的變革中，必聯(lián)清楚地把自己定位在第三方交易平臺的建設(shè)者和運營者這個角色上。我們將按照上面的理解打造、豐富和持續(xù)完善必聯(lián)交易平臺。我們將向數(shù)百家招標(biāo)機構(gòu)、數(shù)萬家采購業(yè)主、數(shù)十萬家投標(biāo)企業(yè)、近三萬名評標(biāo)專家和上百家監(jiān)管部門提供信息、交易、管理和其他服務(wù);我們將幫助招標(biāo)機構(gòu)、采購業(yè)主和投標(biāo)商形成更多的互動和響應(yīng);我們將建立更多的配套資源和服務(wù)措施幫助招投標(biāo)各方更好地完成業(yè)務(wù)過程;我們將開放接口給更多的監(jiān)管和公共服務(wù)平臺，以減少招標(biāo)機構(gòu)的日常事務(wù)性操作、形成資源共享;我們也將提供內(nèi)部和平臺相整合的系統(tǒng)，以幫助招標(biāo)機構(gòu)在做好內(nèi)部管理的同時，不錯過電子招投標(biāo)這部高速列車。同時，我們將積極嘗試云計算和移動互聯(lián)，以保證平臺在優(yōu)質(zhì)高效的同時，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
六、必聯(lián)的電子招投標(biāo)布局及為招標(biāo)機構(gòu)提供的價值
在電子招投標(biāo)交易平臺的建設(shè)運營上，必聯(lián)將以兩種形式為招標(biāo)機構(gòu)提供服務(wù)。一是完全免費的平臺使用，二是為招標(biāo)機構(gòu)搭建內(nèi)部管理系統(tǒng)，同時和必聯(lián)大平臺對接，并提供包括技術(shù)升級、資源輸出、運營保障等一攬子服務(wù)。
在必聯(lián)電子招投標(biāo)平臺的商業(yè)模式中，始終以關(guān)注用戶的價值實現(xiàn)為出發(fā)點和立足點。必聯(lián)可以為招標(biāo)機構(gòu)實現(xiàn)如下價值：
推動招標(biāo)機構(gòu)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)大環(huán)境將給整個招投標(biāo)行業(yè)的商業(yè)環(huán)境帶來變革，帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，推進(jìn)行業(yè)的快速更新和發(fā)展。招標(biāo)機構(gòu)作為招投標(biāo)行業(yè)中的主要組織，是產(chǎn)業(yè)升級的中堅力量和重要內(nèi)容，招標(biāo)機構(gòu)能否與行業(yè)發(fā)展方向保持一致并快速跟進(jìn)，直接決定著招標(biāo)機構(gòu)在行業(yè)中的發(fā)展前景。而招標(biāo)機構(gòu)對于電子招投標(biāo)工作的深入展開，可直接幫助招標(biāo)機構(gòu)實現(xiàn)與行業(yè)信息化和電子商務(wù)的接軌，推動招標(biāo)機構(gòu)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)走在行業(yè)發(fā)展前列。
提高招標(biāo)機構(gòu)的管理效力。電子招投標(biāo)以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，打破了時間和空間的限制，實現(xiàn)了將招投標(biāo)工作的原始工作形態(tài)向網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)的完全移植，幫助企業(yè)在提高效率、降低成本和規(guī)范作業(yè)等方面均有顯著成績。首先，先進(jìn)的業(yè)務(wù)管理方式提升了業(yè)務(wù)人員的項目管理效率，由過去的一個人最多同時管理兩三個項目變?yōu)榭赏瑫r管理十來個項目，而且，在項目公文流轉(zhuǎn)審批方面，也大大減少了時間損耗，切實提高了招標(biāo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理效率。其次，作為高效綠色的業(yè)務(wù)方式，電子招投標(biāo)不僅可以節(jié)省材料費用上的支出，而且網(wǎng)絡(luò)的特性和信息技術(shù)的高效，可以幫助招標(biāo)機構(gòu)節(jié)省大量的差旅成本、時間成本和人力成本。第三，電子招投標(biāo)流程是以技術(shù)手段固化的符合法律法規(guī)要求的業(yè)務(wù)流程，最大程度避免業(yè)務(wù)人員因政策掌握不準(zhǔn)而造成的業(yè)務(wù)執(zhí)行偏差，同時，網(wǎng)絡(luò)的透明和可視性使項目過程可控，充分保障了業(yè)務(wù)的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
降低招標(biāo)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級實施風(fēng)險。在招投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，必聯(lián)平臺的價值在于成熟的應(yīng)用系統(tǒng)、豐富的配套資源、完善的服務(wù)能力和低廉的進(jìn)入成本，其幫助招標(biāo)機構(gòu)實現(xiàn)用戶資源、業(yè)務(wù)經(jīng)驗及運營能力的無縫對接，使招標(biāo)機構(gòu)可以專注于主營業(yè)務(wù)，而無需擔(dān)憂非專業(yè)性問題，而且必聯(lián)平臺進(jìn)出自由，與自行建立電子招投標(biāo)體系而言，無疑大大降低了風(fēng)險和成本，節(jié)約了時間。
幫助招標(biāo)機構(gòu)累積業(yè)務(wù)資源。與單獨的、封閉的信息化管理系統(tǒng)不同，平臺化業(yè)務(wù)實施有助于招標(biāo)機構(gòu)實現(xiàn)資源的累積和拓展。首先，招標(biāo)機構(gòu)自身項目的在線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)幫助招標(biāo)機構(gòu)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)資源的有效積聚和保存。其次，平臺的開放性可以讓招標(biāo)機構(gòu)獲得更多潛在資源，并可加以利用。第三，在線數(shù)據(jù)的實時更新以及查找和統(tǒng)計的使得性，可幫助企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)決策。
幫助企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)營銷的助力。必聯(lián)平臺幫助企業(yè)零成本獲得開放平臺的市場位置，允許招標(biāo)機構(gòu)免費利用平臺資源。既將招標(biāo)機構(gòu)置身于一個科學(xué)決策、動態(tài)管理的運營環(huán)境中，讓招標(biāo)機構(gòu)能夠?qū)ψ陨順I(yè)務(wù)發(fā)展有真實、科學(xué)的了解和認(rèn)識。同時，必聯(lián)平臺還將招標(biāo)機構(gòu)置身于一個開放的網(wǎng)絡(luò)市場中，并以網(wǎng)絡(luò)的搜索和推送功能為招標(biāo)機構(gòu)提供更多機會，幫助招標(biāo)機構(gòu)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源提升企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)跨越式的發(fā)展。
總之，對于招投標(biāo)行業(yè)來說，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》將為全行業(yè)帶來一場劃時代的變革，催生一個全新的招投標(biāo)商業(yè)環(huán)境。這種變革，已然不是遙遠(yuǎn)的未來。必聯(lián)愿意用十年所積累的經(jīng)驗和資源，為招投標(biāo)行業(yè)的朋友們奠基鋪路，共同迎接未來的挑戰(zhàn)。
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