預(yù)算執(zhí)行審計(jì)新要訣

　　新預(yù)算法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在完善預(yù)算體系、規(guī)范預(yù)算制度方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理的重要監(jiān)督部門(mén)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)不可或缺的一環(huán)。因此，深刻領(lǐng)會(huì)及全面把握預(yù)算法及相關(guān)法規(guī)，找準(zhǔn)定性及處理處罰依據(jù)，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)審計(jì)權(quán)威顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家?guī)��?lái)的關(guān)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要訣的知識(shí)，歡迎閱讀。

　　一、深刻理解預(yù)算編制的全口徑化。

　　新預(yù)算法第四條將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的全口徑化。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要深刻理解及嚴(yán)格把握這一原則，即每一級(jí)預(yù)算單位都要編制收入與支出預(yù)算，如同賬務(wù)處理中的收支鏈一樣，預(yù)算的編制也要形成一條完整的收支鏈條。如：財(cái)政部門(mén)向預(yù)算單位撥付預(yù)算資金，財(cái)政部門(mén)在編制支出預(yù)算的同時(shí)，預(yù)算單位也要編制收入預(yù)算，在縱向上形成一條完整的預(yù)算收支鏈條，確保政府的所有收入與支出都納入預(yù)算管理。

　　二、準(zhǔn)確掌握往來(lái)科目的會(huì)計(jì)核算。

　　筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，某些預(yù)算單位將應(yīng)計(jì)入收入科目的專(zhuān)項(xiàng)資金掛入往來(lái)賬，借以逃避預(yù)算管理，為隨后的擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金埋下通道。其實(shí)，關(guān)于往來(lái)科目的會(huì)計(jì)核算，在《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法規(guī)中有明確的規(guī)定，新預(yù)算法第三十六條也明確規(guī)定政府的所有收入要全部納入預(yù)算、不得隱瞞少列。因此，審計(jì)人員要將預(yù)算單位的往來(lái)賬簿納入審計(jì)重點(diǎn)，根據(jù)往來(lái)明細(xì)逐筆核查，將應(yīng)納入預(yù)算管理的收入項(xiàng)目從往來(lái)賬中提取出來(lái)，確保預(yù)算單位所有收入都納入預(yù)算管理，杜絕隱瞞、少列等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　三、嚴(yán)格把控問(wèn)題定性的準(zhǔn)確度。

　　對(duì)問(wèn)題的定性彰顯著一名審計(jì)人員的能力素質(zhì)及道德素養(yǎng)，然而，某些審計(jì)人員對(duì)此卻沒(méi)有引起足夠的重視。如：財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算支出用途撥給預(yù)算單位一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，但預(yù)算單位在使用該資金的過(guò)程中卻未編制支出預(yù)算。從宏觀層面看，該資金有嚴(yán)格的預(yù)算支出來(lái)源，但某些審計(jì)人員卻草率的定性為無(wú)預(yù)算支出，沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分無(wú)預(yù)算支出來(lái)源與未列入部門(mén)預(yù)算之間的關(guān)系，將兩者混為一談，造成問(wèn)題定性不準(zhǔn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提高。因此，審計(jì)人員在對(duì)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的定性過(guò)程中，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法規(guī)條文中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格把控問(wèn)題定性的準(zhǔn)確度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、正確界定違規(guī)問(wèn)題的主體責(zé)任。

　　目前我國(guó)的預(yù)算體系正在不斷修訂和完善，在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)漏洞及缺陷。如：新預(yù)算法第三十二條明確規(guī)定各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的政府收支分類(lèi)科目編制預(yù)算，然而，由于某些財(cái)政部門(mén)未及時(shí)更新預(yù)算管理系統(tǒng)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)算科目及填報(bào)口徑不符合政府收支分類(lèi)科目的要求，預(yù)算單位因受財(cái)政預(yù)算收支平臺(tái)的限制，不得不按照本級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制預(yù)算草案，造成預(yù)算編制不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不細(xì)化。因此，審計(jì)人員在對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的定性處理過(guò)程中，要準(zhǔn)確界定其主體責(zé)任，明確是財(cái)政部門(mén)的責(zé)任還是預(yù)算單位自身的責(zé)任。

　　五、充分領(lǐng)會(huì)預(yù)算公開(kāi)的重要性。

　　預(yù)算的公開(kāi)透明是對(duì)預(yù)算最為有效的監(jiān)督手段，通過(guò)“公開(kāi)政府賬本”可以將政府的預(yù)算收支情況暴露在每一名人民群眾的監(jiān)督之下。新預(yù)算法第十四條對(duì)預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)的預(yù)算公開(kāi)工作步入了法制化的軌道。然而，某些審計(jì)機(jī)關(guān)卻沒(méi)有充分領(lǐng)會(huì)預(yù)算公開(kāi)的重要性，在制訂預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案的過(guò)程中未將其納入審計(jì)重點(diǎn)，造成對(duì)預(yù)算公開(kāi)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督不夠全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。因此，審計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算公開(kāi)的審計(jì)監(jiān)督，不但要審計(jì)預(yù)算公開(kāi)的及時(shí)性，而且要將預(yù)算公開(kāi)資料與預(yù)算單位的賬簿、憑證等資料進(jìn)行逐筆核對(duì)，審查是否存在弄虛作假、隱瞞公開(kāi)事項(xiàng)、篡改預(yù)算公開(kāi)數(shù)據(jù)等情況，提高預(yù)算公開(kāi)的執(zhí)行力度。

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