湖南省經(jīng)濟合同管理辦法
次辦法根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》執(zhí)行。
湖南省經(jīng)濟合同管理辦法
第一章 總則
第二章 經(jīng)濟合同的訂立和履行
第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證
第四章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查
第五章 無效經(jīng)濟合同的確認和處理
第六章 利用經(jīng)濟合同進行違法活動的查處
第七章 經(jīng)濟合同糾紛的仲裁
第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益，維護社會主義經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》(簡稱《經(jīng)濟合同法》，下同)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于法人之間以及法人同個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙之間，在本省境內(nèi)簽訂或履行的各類經(jīng)濟合同。
本辦法第五章、第六章的規(guī)定，也適用于不在本省境內(nèi)簽訂和履行但在本省境內(nèi)查獲的無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同進行的違法活動。
第三條 各級工商行政管理局是經(jīng)濟合同的主管機關(guān)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟合同。主要職責是：
(一)宣傳貫徹經(jīng)濟合同法規(guī)和有關(guān)政策，制定經(jīng)濟合同管理制度;
(二)指導業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作;
(三)監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行，辦理經(jīng)濟合同鑒證;
(四)確認和處理無效經(jīng)濟合同;
(五)查處利用經(jīng)濟合同進行的違法活動;
(六)設(shè)立經(jīng)濟合同仲裁委員會，負責處理經(jīng)濟合同糾紛。
第四條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當建立本部門經(jīng)濟合同管理制度，監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟合同，并將經(jīng)濟合同履行情況作為一項經(jīng)濟指標進行考核。
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟合同。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)副產(chǎn)品定購、收購合同的訂立和履行工作。
第六條 各企事業(yè)單位應(yīng)當確定機構(gòu)或人員管理本單位的經(jīng)濟合同，建立健全訂立和履行經(jīng)濟合同的審批、登記、檢查、考核、統(tǒng)計和檔案等制度。
第七條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社應(yīng)當通過信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。
工商行政管理局因處理無效經(jīng)濟合同、利用經(jīng)濟合同進行的違法活動和經(jīng)濟合同糾紛，需要查詢、凍結(jié)、劃撥案件當事人帳戶存款時，按照省工商行政管理局和有關(guān)銀行的規(guī)定辦理。
第二章 經(jīng)濟合同的訂立和履行
第八條 訂立經(jīng)濟合同，除即時清結(jié)者外，均應(yīng)采用書面形式。經(jīng)濟合同的標準文本，由省工商行政管理局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定。
產(chǎn)品分配單或調(diào)撥通知單，不能代替經(jīng)濟合同。
第九條 簽訂經(jīng)濟合同時，雙方應(yīng)當出示或者遞交經(jīng)濟合同當事人資格的合法證件(營業(yè)執(zhí)照)、資金信用或履約能力的有效證明。必要時，可以依法要求對方提供擔保。
第十條 法人訂立經(jīng)濟合同，由法人的法定代表人簽訂并簽名、蓋章;也可以由持有法定代表人授權(quán)證明的經(jīng)辦人簽訂并簽名、蓋章。經(jīng)濟合同必須加蓋法人合同專用章或法人行政公章。
法人委托其他單位和個人代訂經(jīng)濟合同，必須由委托方的法定代表人出具授權(quán)委托書，載明受托方名稱或者姓名、委托事項、權(quán)限和期間，并加蓋委托方行政公章和法定代表人印章。
受托方只有在委托事項、權(quán)限和期間內(nèi)，以委托方的名義簽訂的經(jīng)濟合同，才對委托方直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙同法人訂立經(jīng)濟合同，應(yīng)當由戶主、業(yè)主、合伙負責人簽訂并簽名、蓋章。
第十二條 經(jīng)濟合同必須具備《經(jīng)濟合同法》第十二條和有關(guān)經(jīng)濟合同單行條例規(guī)定的主要條款，其內(nèi)容必須符合國家法律、政策和計劃的要求。
經(jīng)濟合同條款中有關(guān)質(zhì)量、期限、地點或者價款約定不明確的，依照《經(jīng)濟合同法》和《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)濟合同當事人雙方，可在合同條款中約定經(jīng)濟合同糾紛由經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)處理或由人民法院處理。
第十三條 經(jīng)濟合同自當事人在合同上簽名、蓋章后成立。按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定需要經(jīng)過批準或公證、鑒證的，自批準或公證、鑒證之日起成立。
經(jīng)濟合同依法成立，即具有法律約束力。法律規(guī)定或者當事人約定附條件的經(jīng)濟合同，在符合所附條件時生效。
第十四條 依法成立的經(jīng)濟合同，當事人雙方都必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除;確需變更和解除的，必須依照《經(jīng)濟合同法》第三章的規(guī)定辦理。
由于當事人、上級領(lǐng)導機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的過錯，造成經(jīng)濟合同不能履行或者不能完全履行的，必須按照《民法通則》和有關(guān)經(jīng)濟合同法規(guī)的規(guī)定支付違約金金、賠償金。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當繼續(xù)履行。
第十五條 經(jīng)濟合同當事人一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當取得合同另一方當事人的同意，并不得牟利。依照法律規(guī)定應(yīng)當由國家或上級主管部門批準才能轉(zhuǎn)讓的，非經(jīng)批準機關(guān)批準，不得轉(zhuǎn)讓。
第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證
第十六條 經(jīng)濟合同的鑒證機關(guān)是縣級以上工商行政管理局。工商行政管理所根據(jù)縣級工商行政管理局的授權(quán)，可以鑒證當事人雙方均在本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟合同。
經(jīng)濟合同的公證機關(guān)是市、縣(市轄區(qū))公證處。
第十七條經(jīng)濟合同的鑒證與公證實行自愿原則，國家和省人民政府規(guī)定必須鑒證或公證的除外。
對于標的為重要產(chǎn)品或項目，價款(酬金)數(shù)額較大，或者約定給付定金、預(yù)付款項的經(jīng)濟合同，當事人應(yīng)主動申請鑒證或公證。
第十八條 經(jīng)濟合同的鑒證或公證，在合同簽訂地或履行地辦理。當事人均不在合同簽訂地或履行地的，也可以在當事人一方所在地辦理。
鑒證機關(guān)和公證機關(guān)應(yīng)當依照國家規(guī)定和鑒證、公證程序，對經(jīng)濟合同的真實性、合法性進行嚴格審查。符合條件的，予以鑒證或公證;不符合條件的，不予鑒證或公證，并在合同文本上注明。
第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同變更或解除，應(yīng)向原鑒證或公證機關(guān)備案。
第二十條 發(fā)現(xiàn)被鑒證或公證的經(jīng)濟合同有錯誤，原鑒證或公證機關(guān)應(yīng)及時撤銷鑒證或公證。錯證責任屬鑒證或公證機關(guān)的，應(yīng)當向無責任的當事人退回鑒證或公證費，并對負有直接責任的人員給予批評教育。情節(jié)嚴重的，由主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查
第二十一條 各級工商行政管理部門和業(yè)務(wù)主管部門對經(jīng)濟合同進行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
(一)當事人資格是否合法;
(二)當事人的意思表示是否真實;
(三)內(nèi)容是否符合國家法律、政策和計劃的要求;
(四)條款是否完備、準確;
(五)簽訂或變更、解除經(jīng)濟合同的`程序是否合法;
(六)當事人是否全面履行經(jīng)濟合同規(guī)定的義務(wù)。
被監(jiān)督檢查的單位和個人必須如實提供經(jīng)濟合同文本及有關(guān)會計帳冊、統(tǒng)計報表和文書資料。
第二十二條 舉辦訂貨會、展覽會、交易會、物資交流會，須報主管部門批準和所在地工商行政管理部門備案，并應(yīng)審查與會者資格和履約能力。業(yè)務(wù)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當對訂立經(jīng)濟合同進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 經(jīng)濟合同當事人一方或者雙方違約，使國家、集體財產(chǎn)或社會公共利益遭受重大損失，當事人不予追究的，縣級以上工商行政管理部門有權(quán)查處，并將違約方應(yīng)依法支付的違約金、賠償金收繳國庫。
第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)會同統(tǒng)計部門，建立經(jīng)濟合同訂立和履行情況的統(tǒng)計報表制度。
第五章 無效經(jīng)濟合同的確認和處理
第二十五條 下列經(jīng)濟合同無效：
(一)不具備法人資格的組織，以法人名義簽訂的經(jīng)濟合同;
(二)未經(jīng)核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的公民，以個體工商戶或個人合伙字號名義簽訂的經(jīng)濟合同;
(三)超出登記機關(guān)核準的經(jīng)營范圍簽訂的經(jīng)濟合同;
(四)違反國家法律、政策或者指令性計劃的經(jīng)濟合同;
(五)違反國家利益或者社會公共利益的經(jīng)濟合同;
(六)一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下簽訂的經(jīng)濟合同;
(七)以合法形式掩蓋非法目的的經(jīng)濟合同;
(八)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的經(jīng)濟合同;
(九)代理人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限或者代理權(quán)終止后簽訂、在合同履行期滿前未經(jīng)被代理人追認的經(jīng)濟合同;
�、畲砣艘员淮砣嗣x同自己或者自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟合同。
第二十六條 當事人對簽訂的經(jīng)濟合同內(nèi)容有重大誤解，或者合同條款顯失公平的，雙方當事人應(yīng)當協(xié)調(diào)變更或者解除。協(xié)商不成的，可以提請人民法院或者經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)予以變更或者撤銷。
第二十七條 被確認無效或者被裁定撤銷的經(jīng)濟合同，從訂立時起就沒有法律約束力。合同尚未履行的，不得履行;正在履行的，終止履行;已經(jīng)履行的，按照《經(jīng)濟合同法》第十六條、《民法通則》第六十一條和其他有關(guān)規(guī)定處理。
經(jīng)濟合同被確認部分無效，如果不影響其他部分的效力的，其他部分仍然有效。
第二十八條 工商行政管理局確認和處理無效經(jīng)濟合同的程序，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 利用經(jīng)濟合同進行違法活動的查處
第二十九條 利用經(jīng)濟合同進行的違法活動是指：
(一)假冒他人名義簽訂經(jīng)濟合同;
(二)偽造經(jīng)濟合同;
(三)利用經(jīng)濟合同倒賣調(diào)撥單、提貨單、供貨批文、供貨指標、票證、國家禁止流通物或者限制流通物;
(四)利用經(jīng)濟合同買空賣空、騙買騙賣;
(五)倒賣經(jīng)濟合同;
(六)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟合同，牟取非法利益;
(七)非法為他人提供蓋有公章的空白經(jīng)濟合同文本、證件和銀行帳戶;
(八)利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機，行賄受賄索賄;
(九)其他利用經(jīng)濟合同危害國家利益、集體利益、社會公共利益或他人利益的行為。
第三十條 利用經(jīng)濟合同進行的違法活動，由工商行政管理局依照下列規(guī)定處罰：
(一)凡有第二十九條(一)、(二)項行為者，返還已取得的財產(chǎn)、賠償損失，可并處已取得財產(chǎn)價值10%的罰款。
(二)凡有第二十九條(三)項行為者，沒收已取得或者約定取得的財產(chǎn)，可并處已取得或約定取得財產(chǎn)價值10%的罰款。
(三)凡有第二十九條(四)項行為者，沒收沒收非法所得，對賣方可并處非法所得10%的罰款;給第三人造成損失的，由買賣雙方負連帶賠償責任。
(四)凡有第二十九條(五)、(六)、(七)項行為者，沒收非法所得，并處以非法所得10%的罰款;給第三人造成損失的，由雙方負連帶賠償責任。
(五)凡有第二十九條(八)項行為者，沒收賄賂財產(chǎn)，并對行賄、受賄和索賄者處以賄賂財產(chǎn)價值10=30%的罰款。
(六)凡有第二十九條(九)項行為者，沒收非法所得，并處以非法所得10-20%的罰款。
以上各項，可并處限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，建議主管機關(guān)對直接責任人員給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
第三十一條 工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟合同進行違法活動的程序，由省工商行政管理局制定。
第七章 經(jīng)濟合同糾紛的仲裁
第三十二條 經(jīng)濟合同糾紛的仲裁機關(guān)是各級經(jīng)濟合同仲裁委員會。
經(jīng)上一級工商行政管理局批準，縣級經(jīng)濟合同仲裁委員會可向工商行政管理所派出仲裁員或者設(shè)立仲裁庭，就地調(diào)解、仲裁經(jīng)濟合同糾紛。
第三十三條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛時，當事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，心依本辦法第十二條三款約定有合同爭議解決方式的，須向約定的處理機關(guān)申請?zhí)幚?沒有約定合同爭議解決方式的，任何一方均可以向經(jīng)濟合同仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
第三十四條 當事人一方或者雙方對經(jīng)濟合同仲裁委員會的裁決不服的，可以在收到仲裁決定書之日起15天內(nèi)，向仲裁委員會所在地的人民法院起訴。但約定由經(jīng)濟合同仲裁委員會處理的，當事人只能向上一級仲裁委員會申請復(fù)議，上一級仲裁委員會的復(fù)議決定為終局裁決，當事人雙方必須執(zhí)行。
第三十五條 經(jīng)濟合同當事人一方不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十六條 個體工商戶、個人合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及私人企業(yè)相互之間經(jīng)濟合同的管理，可參照本辦法執(zhí)行。
農(nóng)村承包經(jīng)營合同管理工作，由農(nóng)村經(jīng)濟主管部門主管并制定具體管理辦法。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附錄： 《中華人民共和國民法通則》有關(guān)條款第六十一條 民事行為被確認為無效或者被撤銷后，當事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當返還給受損失的一方。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。
雙方惡意串通，實施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當追繳雙方取得的財產(chǎn)，收歸國家、集體所有或者返還第三人。
第八十八條 合同的當事人應(yīng)當按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)。
合同中有關(guān)質(zhì)量、期限、地點或者價款約定不明確，按照合同有關(guān)條款內(nèi)容不能確定，當事人又不能通過協(xié)商達成協(xié)議的，適用下列規(guī)定：
(一)質(zhì)量要求不明確的，按照國家質(zhì)量標準履行，沒有國家質(zhì)量標準的，按照通常標準履行。
(二)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時向債權(quán)人履行義務(wù)，債權(quán)人也可以隨時要求債務(wù)人履行義務(wù)，但應(yīng)當給對方必要的準備時間。
(三)履行地點不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標的在履行義務(wù)一方的所在地履行。
(四)價款約定不明確的，按照國家規(guī)定的價格履行;沒有國家規(guī)定價格的，參照市場價格或者同類物品的價格或者同類勞務(wù)的報酬標準履行。
合同對專利申請權(quán)沒有約定的，完成發(fā)明創(chuàng)造的當事人享有申請權(quán)。
合同對科技成果的使用權(quán)沒有約定的，當事人都有使用的權(quán)利。
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