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縣人事勞動(dòng)局支持勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃規(guī)劃
縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將以完善創(chuàng)業(yè)政策措施、建立多層次的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為主線，逐步形成“四大體系”：即以小額貸款為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資金支持體系，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)體系，以解決各類創(chuàng)業(yè)人群后顧之憂為重點(diǎn)的多層次社會(huì)保障體系，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為核心的維權(quán)體系。
一、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者競(jìng)相創(chuàng)業(yè)。一是宣傳創(chuàng)業(yè)典型。開(kāi)展評(píng)選下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的十大典型，褒揚(yáng)他們拼搏進(jìn)取的精神，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)教育，樹(shù)立從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活形式工作也是創(chuàng)業(yè)的觀念，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，拓寬他們的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
二、提供良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是精心實(shí)施“民心工程”。通過(guò)建立再就業(yè)基地、積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)渠道和就業(yè)崗位。成立“便民家政服務(wù)中心”，常年收集用工信息、介紹就業(yè)。對(duì)符合條件的下崗職工發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。繼續(xù)開(kāi)展黨員干部“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)和政府再就業(yè)援助活動(dòng)。二是完善小額貸款擔(dān)保工作機(jī)制。將小額貸款扶持范圍由原來(lái)的國(guó)有企業(yè)下崗職工逐步擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并爭(zhēng)取適當(dāng)放寬貸款期限和貸款額度。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和小企業(yè)的信貸扶持力度。爭(zhēng)取小額貸款發(fā)放額超過(guò)190萬(wàn)元。三是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)和校園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者捉供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢一條龍服務(wù)。四是為創(chuàng)業(yè)者提供人才保證。千方百計(jì)為企業(yè)引進(jìn)急需人才；開(kāi)展干部離崗創(chuàng)業(yè)調(diào)研，創(chuàng)新干部離崗創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。五是建立基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記，建檔建卡，納入縣勞動(dòng)力市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一儲(chǔ)存，實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和資源信息共享。六是改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。聯(lián)合其他部門，出臺(tái)相關(guān)政策，清理和取消各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。七是不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出。擴(kuò)大境外、省外勞務(wù)輸出，以基地建設(shè)為抓手，以提高組織化程度為目標(biāo)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，大力培育勞務(wù)輸出品牌。通過(guò)采取上述措施，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。至完成新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員累計(jì)11000人，每年勞務(wù)輸出18萬(wàn)人。
三、大力完善社會(huì)保障體系。一是擴(kuò)大保障范圍。繼續(xù)做好農(nóng)墾企業(yè)職工、1月1日以后新參加工作人員、村居書(shū)記、主任參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是完善靈活就業(yè)人員的參保政策。對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員，可按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保政策參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職或到人才交流中心掛編的自主創(chuàng)業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原屬財(cái)政撥款單位的，原工作年限視同繳費(fèi)年限，原屬非財(cái)政撥款事業(yè)單位的離職創(chuàng)業(yè)人員，其1995年9月30日前的工齡視同繳費(fèi)年限。三是完善流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動(dòng)，前后繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶可合并計(jì)算；參保人員在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，保留其在城鎮(zhèn)參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定繳費(fèi)達(dá)到退休年齡的享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加社保。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的私營(yíng)、民營(yíng)和外資企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受個(gè)私經(jīng)濟(jì)參保的優(yōu)惠政策，實(shí)行低進(jìn)低保。五是逐步建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)基保險(xiǎn)的，可選擇低比例、低基數(shù)的繳費(fèi)政策，享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
四、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作，突出抓好非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)改制改組、下崗職工等勞動(dòng)關(guān)系處理工作。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)節(jié)體系建設(shè)，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作，加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)程序、各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)、禁止使用童工、農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。切實(shí)加大對(duì)無(wú)故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工工資行為的查辦處罰力度。
五、主動(dòng)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。一是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。加大電腦操作、家政服務(wù)等大眾化技能培訓(xùn)的力度，全年完成免費(fèi)培訓(xùn)1000人。整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，把縣職高和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心作為重要就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)基地，每年完成培訓(xùn)7000人以上。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)與沿海地區(qū)的交流與合作。以駐外勞務(wù)辦事處為軸心，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)庫(kù)，推行“訂單式”培訓(xùn)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”。設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，提高工作的透明度，堅(jiān)決杜絕各種形式的亂收費(fèi)。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系溝通，贏得更大的支持傾斜。加強(qiáng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
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