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建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)與編制論文
一、引言
建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目管理的過程中必須控制好預(yù)決算在現(xiàn)階段投資的主要形式來自于競(jìng)爭(zhēng)性投資，所以進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)決算的審核就可以進(jìn)行投資市場(chǎng)的規(guī)范化和合理化保證，在建筑工程預(yù)決算的審核中要進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行闡述，并且結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程預(yù)決算審核提出建議。
二、建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)與編制的必要性
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，各企業(yè)獨(dú)立核算，施工企業(yè)和建設(shè)單位不單單是貨幣量的轉(zhuǎn)移，也是價(jià)值的轉(zhuǎn)移，這就需要對(duì)施工單位的工程預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費(fèi)用的預(yù)決算，它是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金和特定條件下的費(fèi)用組成，其編制的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)施工圖、國(guó)家與地方頒布的建筑安裝預(yù)算定額、估算表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前承包工程建設(shè)的某些施工企業(yè)所編制的工程預(yù)決算存在的主要問題是高套預(yù)算定額、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、虛列項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量、虛增自購(gòu)材料或零配件數(shù)量，隨意抬高材料單價(jià)多計(jì)價(jià)差、以舊代新或以低代高及計(jì)算錯(cuò)誤等。使工程造價(jià)上升，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，針對(duì)這些現(xiàn)象必須加強(qiáng)審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加，基建、修繕工程預(yù)決算執(zhí)行中變更簽證不規(guī)范問題日益突出，一些單位存在施工方報(bào)多少工程變更簽證，管理部門就簽多少的現(xiàn)象，簽證的內(nèi)容也是只增加不減少或者加得多減得少;結(jié)算價(jià)往往是在合同價(jià)的基礎(chǔ)上按簽證單變更來增減調(diào)整。簽證單只增不減會(huì)導(dǎo)致結(jié)算加得多減得少，造成結(jié)算價(jià)大于合同價(jià)。出現(xiàn)這種問題的原因，是由于個(gè)別建設(shè)單位管理不到位、監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的，這給后期工程審計(jì)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。為此，在每項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)開始之前，都必須要求建設(shè)單位所報(bào)審計(jì)資料完整、全面，避免在審計(jì)過程中隨意追加變更簽證。對(duì)于補(bǔ)辦的結(jié)算資料尤其是變更簽證單一般不予認(rèn)可，確保變更手續(xù)合法、真實(shí)。
三、預(yù)決算審計(jì)和編制過程中的問題
3.1預(yù)決算審計(jì)和編制人員的問題
建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)和編制工作人員，在實(shí)施工作的過程中，還存在一定的問題。例如，審核人員不能從宏觀上把握工程造價(jià)確定的原則和要素，缺乏靈活性。工程結(jié)算的過程中，施工單位的審核人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工合同進(jìn)行，包括協(xié)議書、投保書、通用條款、中標(biāo)書和專用條款等合同。但是，一些建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)和編制工作中，審核人員進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，沒有嚴(yán)格的按照施工合同進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)決算審計(jì)和編制工作缺乏科學(xué)性和合理性，不能發(fā)揮預(yù)決算審計(jì)和編制的重要作用。例如，很多審核人員在審核工作的過程中，沒有通讀建筑工程中的招標(biāo)書、合同、不同的變更資料、投標(biāo)書和圖紙等施工資料，不能全面的掌握建筑基建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的一些造價(jià)變化信息，容易出現(xiàn)基建工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的重復(fù)核算和高估冒算等現(xiàn)象。
3.2不能結(jié)合建筑基建工程的施工
一些建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員，專業(yè)素質(zhì)不足，對(duì)工程的施工工藝不能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確掌握，不利于工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實(shí)施。建筑工程的施工過程中，不同的施工部分具有不同的形成過程，審核人員只有對(duì)這些過程都有一個(gè)清晰的概念，才能對(duì)工程的施工準(zhǔn)確套用定額和客觀評(píng)價(jià)。從本質(zhì)上講，定額的主要對(duì)象是建筑基建工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和分項(xiàng)工程，按照一定的施工工藝，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程預(yù)決算的審核和編制。建筑基建工程的預(yù)決算和編制的工藝流程比較多，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，決定了建筑工程定額的消耗內(nèi)容和定額價(jià)格的高低。建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員在工作的過程中，只是根據(jù)建筑基建工程施工設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注的名稱實(shí)現(xiàn)對(duì)定額的套用，不符合定額的編制原理，不利于建筑基建工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實(shí)施。
四、加強(qiáng)建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)與編制的措施
4.1積極收集預(yù)結(jié)算文件
設(shè)計(jì)文件是反映工程建設(shè)情況的重要證據(jù)，也是編制預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)變更和預(yù)結(jié)算書，可以盡快了解工程建設(shè)的基本情況，對(duì)一些重要的、金額較大的和容易出錯(cuò)的分項(xiàng)分部工程，應(yīng)對(duì)照用料說明、設(shè)計(jì)說明和門窗及混凝土構(gòu)件統(tǒng)計(jì)表等進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保預(yù)結(jié)算中子目和設(shè)計(jì)文件相符合。比如某某公司通過對(duì)標(biāo)底的科學(xué)、合理的編審，逐步規(guī)范了財(cái)政投資基建項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，杜絕了決算中費(fèi)用追加的隨意性。他們還堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)合理、廉潔高效”的審查原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范審查行為，重視審核人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，堅(jiān)持深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，掌握第一手資料，做到審減金額有理有據(jù)，審核結(jié)論令各方面信服，得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的信任，在基建行業(yè)贏得了較高威信。
4.2積加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
在審計(jì)人員熟悉設(shè)計(jì)文件和結(jié)算書的基礎(chǔ)上，總體對(duì)建筑物有個(gè)大概的了解，但必須安排足夠的時(shí)間實(shí)地勘察測(cè)量并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，以利于更全面完整地掌握工程的整體結(jié)構(gòu)和分部分項(xiàng)情況。對(duì)一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛(wèi)生用具等價(jià)格昂貴的建筑材料，可以觀察、拍照取證、對(duì)其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求;是否與預(yù)結(jié)算書中所套的定額編號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、品牌相符;價(jià)格是否符合當(dāng)期的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地勘察測(cè)量結(jié)果可作為審計(jì)工作者的第一手材料，為實(shí)施審計(jì)做好準(zhǔn)備。由于長(zhǎng)期從事工程造價(jià)的管理和計(jì)價(jià)工作定額管理人員，有著多年的工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)與他們溝通咨詢相關(guān)信息，及時(shí)掌握定額的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠有效地掌握建筑材料的價(jià)格，建議注冊(cè)省級(jí)建筑材料價(jià)格信息網(wǎng)，它可以提供月價(jià)、季價(jià)、半年價(jià)、年度價(jià)的材料價(jià)格信息，這對(duì)我們審計(jì)部門是有很大幫助和說服力的，也有利于審計(jì)工作的開展和業(yè)務(wù)能力的提高，使審計(jì)工作做到精、準(zhǔn)、細(xì)。
4.3建立完善的管理制度
建筑基建工程的管理過程中，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)決算審核和編制效果，需要建筑施工企業(yè)建立完善的管理制度，為預(yù)決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)過程中，審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預(yù)決算審計(jì)和編制工作的規(guī)范性，施工單位可以建立統(tǒng)一的審核方法。從事建筑基建工程項(xiàng)目審計(jì)的人員除了要熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍，還要熟練的掌握建筑基建工程量的計(jì)算規(guī)則等等。建立完善的管理制度，可以對(duì)審計(jì)和編制部門、工作人員進(jìn)行一定的規(guī)范，保證建筑基建工程預(yù)決算審計(jì)和編制工作的規(guī)范化，提高建筑基建工程的工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
結(jié)束語
建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要的意。因此，要讓這些監(jiān)督人員加強(qiáng)建設(shè)資金使用監(jiān)督，提高資金的使用效率，保證工作的順利完成。
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