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略談公路工程計(jì)量管理
1、工程量清單一般是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的擬建工程的工程項(xiàng)目的明細(xì)清單。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》明確規(guī)定工程量清單中開(kāi)列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量。實(shí)際支付應(yīng)按實(shí)際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量方法，以監(jiān)理人認(rèn)可的尺寸、斷面計(jì)量，按本工程量清單的單價(jià)和總額價(jià)計(jì)算支付金額;或者，根據(jù)具體情況，按合同條款的規(guī)定，由監(jiān)理人確定的單價(jià)或總額價(jià)計(jì)算支付額。
合同、圖紙按照我國(guó)《合同法》規(guī)定，公路工程施工合同是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的集合的交集。做好合同管理，對(duì)于正常施工和工程計(jì)量都是非常重要的。它是工程內(nèi)容變更后計(jì)量的依據(jù)，是費(fèi)用索賠的證據(jù)。對(duì)于工程計(jì)量來(lái)說(shuō)，合同的計(jì)量項(xiàng)目要比清單的計(jì)量項(xiàng)目靈活動(dòng)性大，因此更難把握和控制，合同內(nèi)容里包括的工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整，都是工程計(jì)量的依據(jù)。有了這個(gè)依據(jù)再加上監(jiān)理工程師的詳細(xì)施工記錄及原始資料，按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)計(jì)量數(shù)據(jù)。合同文件、圖紙、詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄等是重要的工程量計(jì)量依據(jù)，施工單位要妥善保存。
2、工程變更索賠由于公路工程是一項(xiàng)工藝復(fù)雜、工序繁多的建設(shè)工程，所以在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中難免會(huì)遇到自然的、人為的因素導(dǎo)致工程施工發(fā)生變更。工程變更與計(jì)量表面看是兩個(gè)概念，存在兩個(gè)平面上，可二者之間確實(shí)隱含著密不可分的關(guān)系。出現(xiàn)工程變更的形式不管怎樣不同，最終都要在計(jì)量上體現(xiàn)出來(lái)，受計(jì)量規(guī)范所制約。如果變更數(shù)量不夠準(zhǔn)確，那么體現(xiàn)在工程上的數(shù)量也不準(zhǔn)確，最后到計(jì)量這一關(guān)就通不過(guò)。而決算時(shí)有權(quán)根據(jù)核實(shí)數(shù)量作出修改。所以說(shuō)實(shí)際工程的計(jì)量才是最終工程的計(jì)量，計(jì)量和變更的關(guān)系在依賴的同時(shí)也存在著制約。情況不同的變更，其計(jì)量也有不同。往往在實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議最大，監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方對(duì)單價(jià)的合理性常不一致，當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，按照FIDIC條款規(guī)定，當(dāng)沒(méi)有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫時(shí)計(jì)量付款。
3、項(xiàng)目工程計(jì)量的依據(jù)和原則按設(shè)計(jì)圖紙給定的凈值和駐地監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算。
不管是監(jiān)理工程師還是承包商，計(jì)算工程量都要依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這個(gè)依據(jù)包括以下內(nèi)容：工程合同圖紙、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和說(shuō)明、工程變更令及工程量清單、雙方關(guān)于計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、索賠工程量的時(shí)間和審批表等。
計(jì)量時(shí)必須遵守計(jì)量規(guī)則，計(jì)量規(guī)則主要在技術(shù)規(guī)范(如《范本》)的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定。
在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別(如《專用本》)，因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因有些工作細(xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而作為施工企業(yè)應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場(chǎng)的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi)，不予單獨(dú)計(jì)量支付。作為施工企業(yè)對(duì)此都應(yīng)有充分的了解，以保證工程量清單中沒(méi)直接出現(xiàn)的工作細(xì)目不漏計(jì)、不重計(jì)。
4、設(shè)立臺(tái)賬在工程開(kāi)工后的起步階段，計(jì)量工作也就開(kāi)始了，此時(shí)計(jì)量工程師應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)核和驗(yàn)算各分部、分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)工程量，一旦發(fā)現(xiàn)并確定有問(wèn)題的工程量，要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行重新核對(duì)，必須做到準(zhǔn)確無(wú)誤，簽字存檔，為日后的工程計(jì)量做好基礎(chǔ)工作。
研究和學(xué)習(xí)合同文件各章節(jié)的計(jì)量范圍、施工技術(shù)規(guī)范，做到深刻理解，為以后的計(jì)量工作打好理論基礎(chǔ)，在以上工作做好的前提卞，建立合同工程計(jì)量臺(tái)賬。臺(tái)賬的表單應(yīng)與合同文件里工程量清單中的各項(xiàng)目、編號(hào)完全一致。制表時(shí)可按合同工期制表，根據(jù)實(shí)際工期增減。
其次是變更工程臺(tái)賬，變更工程臺(tái)賬的建立可以記錄工程中的變更計(jì)量。工程變更是不可避免的，非常有必要建立變更臺(tái)賬。變更令的下發(fā)是要審核單價(jià)后才執(zhí)行，確定了單價(jià)的變更才有效。由于變更情況一般不多，所以可待變更令下發(fā)后記流水賬。對(duì)于工程量大、施工時(shí)間長(zhǎng)的分項(xiàng)工程，要建立分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬以便掌握工程進(jìn)度。
5、計(jì)量程序公路工程計(jì)量目前一般主要采用項(xiàng)目工程科、駐地監(jiān)理和承包人一同計(jì)量方式進(jìn)行。
5.1 確定計(jì)量范圍根據(jù)工程完工情況，承包人先自檢，合格后填報(bào)《中間交工證書(shū)》交由監(jiān)理工程師審核;監(jiān)理工程師通過(guò)抽檢、試驗(yàn)、測(cè)量等審查合格后，簽署《中間交工證書(shū)》，該分項(xiàng)工程予以計(jì)量;若不合格，退回，該分項(xiàng)工程本次不予計(jì)量，直至按監(jiān)理工程師要求整改合格后才予以計(jì)量。
5.2 填寫(xiě)計(jì)量表根據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算已確定的本期可以計(jì)量分項(xiàng)工程工程量，填寫(xiě)中間計(jì)量申請(qǐng)報(bào)表。
5.3 總監(jiān)審核監(jiān)理工程師審核中間計(jì)量申請(qǐng)報(bào)表，對(duì)應(yīng)已完工程情況予以簽認(rèn)，報(bào)總監(jiān)理工程師審核。
5.4 簽署支付證書(shū)總監(jiān)理工程師根據(jù)已完工程情況和前期工程進(jìn)度計(jì)量支付情況，審核報(bào)表，合格后簽署期中支付證書(shū)。
5.5 提取進(jìn)度款施工單位根據(jù)期中支付證書(shū)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，報(bào)建設(shè)單位提取期中進(jìn)度款。
6、結(jié)語(yǔ)
公路工程計(jì)量是一項(xiàng)比較復(fù)雜而細(xì)致的工作，對(duì)施工單位來(lái)講，能否切實(shí)搞好計(jì)量，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，保證資金支付及時(shí)，對(duì)于確保資金的有效利用，保證施工計(jì)劃的順利進(jìn)行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用;另一方面，工程計(jì)量質(zhì)量與否對(duì)于公路工程合同管理工作的順利進(jìn)行、工程投資控制、合同的正常履行等都起到舉足輕重的作用;同時(shí)，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益，建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目管理部門(mén)等都應(yīng)該密切配合，以確保公路工程合同JJ~,N實(shí)施。
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